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1、副区长在科学发展观活动专题讲座上的发言材料（一）城市管理工作。科学发展观的核心是以人为本。城市管理的核心含义是：为了城市居民、依靠城市居民、造福城市居民。将以人为本贯穿执法管理全过程，就是要使“为民”成为城市管理实现科学发展的工作导向和根本要求。城市管理及其行政职能要坚持把“为民”作为解放思想的重要标尺，积极顺应群众的新要求、新期盼，做到“两个转变”，即主动从管制思维向服务思维转变，从人治思维向法治思维转变，使执法为民的理念深深扎根。一要在城市管理领域贯彻以人为本，就必须把执法方式从固有模式中解放出来，做到严格公正文明执法、和谐理性科学执法，真正确立尊重、平等的现代法治精神，融法于情、融法于理
2、。做到“两个统一”，即坚持查处违法与教育整改相统一，法律效果与社会效果相统一。大力推行调研式执法、服务式执法和行政指导，真正使依法行政的过程成为服务科学发展、保障群众权益、促进社会和谐的过程。在城市管理领域贯彻以人为本，就必须把服务机制从传统路径中解放出来，坚持问计于业主、问计于群众，扩大市民群众参与度，做到及时掌握市容环境规律，使原来的单一管理型向管理与服务相结合转变。从基层一线、社会群众的所需所盼、所急所难中找出需要整改解决的问题和薄弱环节，找准服务经济发展、提高群众生活质量的着力点和突破口，在城市的执法管理过程中，将以人为本、服务型政府和尊重、不侵害公民的权益作为核心理念，并拿出更切实的
3、措施、行使更有力的举措，在市容环境的改善上、城市秩序的维护上、居住环境的美化上，取1 2 下一页副区长在科学发展观活动专题讲座上的发言材料第 2页得实实在在的成效。二要树立讲求质量、注重效益的观念。加强城市管理，提高城市管理的质量和效益，实施精细化的城市管理，最大限度地发挥城市功能，让市民群众拥有一个良好的生活环境，能够地享受到城市管理带来的实惠。首先是确立正确的政绩观。切实解决好城市管理为什么的问题，始终把有利于提高城市品位，改善人居环境；有利于我区“五城同创”工作；有利于和谐社会构建做为城市管理的出发点和踏脚点，按照现代决策方法，遵循现代决策程序，要多到群众中听取对城市管理的意见建议，努力
4、实现科学决策，民主决策，追求决策效益的最大化。其次是理顺城市管理体制。按照“精简、高效”的原则，进一步整合城市管理资源，理顺管理体制，进一步健全完善职能部门履行职责与“五城同创”监督考核管理模式，形成全区指挥统一、管理高效的“大城管”格局。积极推进内部改革，减少管理层次，实施数字化管理，提高综合管理效能。树立以细求实的作风。努力在城市管理精细化上下功夫，对关系到群众利益的问题要认真进行研究，真正扑下身子，沉到城市管理的基层一线，一个问题一个问题研究解决，一个环节一个环节抓好落实，确保每件事情都有头有尾、保质保量。三是树立统筹兼顾、协调发展的观念。协调发展是科学发展观的重要内涵，城市管理是一个复
5、杂的系统，各方面工作既相互依存相互促进又相互制约只有在协调中发展才能防止顾此失彼才能提高整体发展效益。城市管理应与城市经济社会发展的进程相一致，与城市可持续发展相协调。城区规划、环卫、市政、交通、园林、绿化要齐头并进。城市管理既要注意道路、广场等城市基础设施的建设，也要注意市容市貌、环境卫生的改善。既要提高主次干道、繁华地段的城市品位，也要改善背街巷道城郊结合部的环境和形象。城市管理要兼顾主次干道、城区郊区、白天夜晚、一年四季，保持平衡协调。城市管理既要以发展经济为中心，但是也不能牺牲环境为代价以占道经营、店外设店、违法建房来解决就业、维持繁荣的行为，是短视的，是对整个城市、对未来发展不负责任
6、的行为。四是树立着重长远、全面建设的观念。科学发展观是可持续的发展观，可持续发展的特征是发展的进程要有持久性、连续性。推进城市管理必须统筹考虑城市管理当前发展和未来的发展，着重打牢城市管理的基础。要注重提高全民城市管理意识，切实加强依法管理城市工作力度。对违法建筑，违章占道，违法广告、非法张贴等违法行为要及时依法查处，切实维护广大人民的合法权益，维护社会的良好秩序。要加强城市管理队伍建设。人是做好各项工作的保证，只有高素质的城市管理人员，才能创造出高质量的城市管理。五是树立与时俱进、开拓创新的观念。科学发展首先是要加快发展。邓小平同志指出：“发展才是硬道理，不发展只能是死路一条”。我区城市管理
7、起步较晚，基础比较薄弱，城市管理工作又多处于社会矛盾的“风口浪尖”，群众关注的许多热点、难点问题，都与城市管理工作相关联，按照科学发展观的要求，城市管理工作必须加大创新发展的步伐，要有强烈的发展意识。城市管理是动态管理，城市管理中的问题在不断发展变化，有些问题走老路、用老办法无法解决，必须用创新的办法解决城市管理发展中的问题。加快发展还必须坚持改革创新，创新是发展的动力，没有创新就没有突破，要勇于破除旧思维的束缚，敢于打破凭老经验、老框框办事的习惯，着力在体制创新、机制创新、手段创新上下功夫，广泛听取和学习内地好的经验和做法，认真研究和分析我区的实际情况，找出工作结合点。既要制定和规划好长远的
8、目标，坚持高标准，又要立足于当前，分类指导，解决最现实、最迫切的问题。同时，要用仿效市场的办法调动方方面面的积极性，把部门利益和各方面的利益融合包括，努力用创造性的工作、创新型的思维来解决管理过程中所遇到的各类问题，尤其是要围绕影响和制约城市管理和发展的突击矛盾、群众关注的热点难点问题，加大研究力度，寻求解决办法，创出经验典型，使城市管理充满生机和活力，不断迈出新步伐，跃上新台阶。（二）就业再就业工作。科学发展观主题是发展、关键在落实。落实科学发展观，构建稳定和谐的社会，促进经济社会协调、快速发展，一个十分重要的前提，就是实现社会充分就业。做好就业再就业工作，使劳动者尽快实现就业，就是最现实、
9、最直接、最具体地落实科学发展观，是构建社会主义和谐社会的具体行动。我区要实现经济社会更大的跨越，就必须要立足全局，以科学发展观为统领，发奋努力，求真务实，扎实做好就业再就业工作。首先，要全面把握就业再就业工作的本质。一是做好就业服务工作，就必须坚持以人为本。要以实现人的全面发展为目标，以人民的根本利益为出发点，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。中央把就业作为民生之本放在经济和社会发展更加突出的位置，出台了就业促进法，制定实施了积极的促进就业的政策，把促进就业列为国家宏观调控的四大目标之一，制定了大力发展第三产业、劳动密集型产业、中小企业、灵活就业以及促进自谋职业和创业促就
10、业的一系列方针、政策。这就要求我们把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为就业再就业工作的立足点和出发点。二是做好就业服务工作，就必须走全面、协调、可持续发展之路。就业与民生息息相关，就业状况对一个国家社会经济发展有重要的意义。我区作为首府的老城区、中心城区，区位优势明显，但就业形势不容乐观，促进就业再就业仍然是一项长期而艰巨的任务。十六届三中全会提出的“五个统筹”是落实科学发展观的具体要求；就业再就业工作坚持“五个统筹”，妥善处理好经济发展与就业的关系，有利于人力资源的合理配置。“全面、协调、可持续”不仅是科学发展观的基本要求，更是公共就业服务发展的最终目标。其次，要全面认识当前就
11、业再就业工作面临的形势。就业问题是一个世界性的难题，在我国也长期存在，并被列为影响我国未来十年经济发展十大问题之首。尤其是在当下随着世界经济金融危机的不断加剧，全国各地经济正经受着前所未有的挑战。今年市级就业目标任务，要安置城镇失业人员9500 人，其中安置下岗失业人员 1100 人；完成职业技能培训 10500人，其中培训就业再就业人员 4000 人，培训在岗职工 6300 人，大中专毕业生劳动预备制培训200 人；完成 syb创业推荐任务200 人，小额担保贷款 300人，创建充分就业社区17个。单从今年的市级目标来看，与去年相比任务基本持平，有的同志会想，上级的目标任务可以顺利完成，我们
12、的就业形势还那么大压力吧。三月初，乌鲁木齐市公布了失业预警机制，着手开展失业调控工作。及时掌握企业关闭停产动向，对可能出现的规模性裁员和失业增加等情况，及时采取措施加以预防和控制，全力维护就业局势的稳定。根据当前我区经济状况分析，经济形势对我区就业工作的影响已经开始显现，主要体现在大中专毕业生就业、外出务工人员就业、下岗失业人员再就业、困难群体就业等方面存在不同程度的压力和困难。与此同时，加之当前影响和制约公共就业服务科学发展的突出问题仍然没有得到有效解决，就业体系不完善、制度不健全，基础工作相当薄弱，基础数据亟待充实，就业服务能力和水平不高，就业服务与不同劳动者在不同时期的服务需求结合不紧密
13、，就业服务的针对性和有效性不强等等。今后一段时期，我区就业再就业走势不容乐观第三，要全面创新就业再就业工作内容。加强就业再就业服务体系建设，提高就业服务水平，按照科学发展观要求大力推进就业服务创新、建立与社会主义市场经济体制相适应的就业服务体系，我认为当前应重点做好以下工作：就业促进法，制定实施了积极的促进就业的政策，把促进就业列为国家宏观调控的四大目标之一，制定了大力发展第三产业、劳动密集型产业、中小企业、灵活就业以及促进自谋职业和创业促就业的一系列方针、政策。这就要求我们把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为就业再就业工作的立足点和出发点。二是做好就业服务工作，就必须走全面、协
14、调、可持续发展之路。就业与民生息息相关，就业状况对一个国家社会经济发展有重要的意义。我区作为首府的老城区、中心城区，区位优势明显，但就业形势不容乐观，促进就业再就业仍然是一项长期而艰巨的任务。十六届三中全会提出的“五个统筹”是落实科学发展观的具体要求；就业再就业工作坚持“五个统筹”，妥善处理好经济发展与就业的关系，有利于人力资源的合理配置。“全面、协调、可持续”不仅是科学发展观的基本要求，更是公共就业服务发展的最终目标。其次，要全面认识当前就业再就业工作面临的形势。就业问题是一个世界性的难题，在我国也长期存在，并被列为影响我国未来十年经济发展十大问题之首。尤其是在当下随着世界经济金融危机的不断
15、加剧，全国各地经济正经受着前所未有的挑战。今年市级就业目标任务，要安置城镇失业人员9500 人，其中安置下岗失业人员 1100 人；完成职业技能培训 10500人，其中培训就业再就业人员 4000 人，培训在岗职工 6300 人，大中专毕业生劳动预备制培训200 人；完成 syb创业推荐任务200 人，小额担保贷款 300人，创建充分就业社区17个。单从今年的市级目标来看，与去年相比任务基本持平，有的同志会想，上级的目标任务可以顺利完成，我们的就业形势还那么大压力吧。三月初，乌鲁木齐市公布了失业预警机制，着手开展失业调控工作。及时掌握企业关闭停产动向，对可能出现的规模性裁员和失业增加等情况，及
16、时采取措施加以预防和控制，全力维护就业局势的稳定。根据当前我区经济状况分析，经济形势对我区就业工作的影响已经开始显现，主要体现在大中专毕业生就业、外出务工人员就业、下岗失业人员再就业、困难群体就业等方面存在不同程度的压力和困难。与此同时，加之当前影响和制约公共就业服务科学发展的突出问题仍然没有得到有效解决，就业体系不完善、制度不健全，基础工作相当薄弱，基础数据亟待充实，就业服务能力和水平不高，就业服务与不同劳动者在不同时期的服务需求结合不紧密，就业服务的针对性和有效性不强等等。今后一段时期，我区就业再就业走势不容乐观第三，要全面创新就业再就业工作内容。加强就业再就业服务体系建设，提高就业服务水平，按照科学发展观要求大力推进就业服务创新、建立与社会主义市场经济体制相适应的就业服务体系，我认为当前应重点做好以下工作。要继续广泛宣传各项再就业优惠政策，进一步落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款、免费职业培训、职业介绍等再就业扶持政策。要切实转变职能，简化有关手续，提高服务效率，积极与银行、工商、税务等部门协调
