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1、农业局长在全县农村工作会议上的讲话农业局长在全县农村工作会议上的讲话农业局长在 2017 年全县农村工作会议上的讲话同志们：今天召开这次全县农村工作会议，主要内容是深入贯彻落实中央和省市关于新时期“三农”工作的新精神、新定位、新要求、新部署，总结2017年农业农村工作，分析当前形势，部署我县 2017 年农业农村工作。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲三点意见。一、认真贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，切实增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感2017年，全县认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的一系列重大决策部署，按照“城乡一体、统筹发展”的总体思路，扎实推进“建设农村殷实小康十大工
2、程”，全县新农村建设和农业农村工作取得了显著进展。一是粮食生产再上新台阶。2017年，全县35万亩小麦平均亩产523 公斤，36万亩玉米平均亩产639 公斤，小麦高产攻关田亩产达到718公斤，玉米高产攻关田亩产达到943 公斤，均创历史最高。二是农业标准化水平得到新提升。小麦、玉米、四色韭黄三个农业生产基地被批准为国家级农业标准化示范区。蔬菜标准化生产基地面积达到8.2 万亩，“白莲特”牌旱藕等 7个蔬菜品牌获得有机、绿色和无公害食品认证，“新城宫家山药”牌细毛山药获国家地理标志产品保护。标准化畜牧养殖小区发展到21处。三是农民收入有了新增长。各项支农惠农政策全面落实，4974万元粮食直补、良
3、种补贴、农资综合补贴、秸秆禁烧补贴等惠农资金及时足额兑现到户，亩均 138元。农民人均纯收入达到 8069 元，增长14.1%，连续 5年实现两位数增长。四是农村面貌发生新变化。开展了以绿化、硬化、美化、洁化、亮化为主要内容的农村环境综合整治，整建制建设小城镇和新农村的“马桥模式”在全省推广。邢家镇整建制农村宜居环境示范镇建设，为改善农村生产生活环境提供了经验和示范。全县建成农村新社区 66个，新农村建设示范村 11 个，农村社区综合服务中心 7个，户用沼气池 1920 个。新建高标准绿色通道43.6公里，建成绿化示范村15个。城乡河流水系综合治理工程启动，完成大寨沟蓄水项目一期工程，引进黄河
4、水1400万立方。秸秆禁烧和综合利用工作取得重大成效，实现了全县“不点一把火，不冒一处烟”的目标。五是农村社会事业实现新发展。新建规范化农村卫生室69个，新农合参合率达 99.61%。启动新型农村社会养老保险试点，“五保”集中供养率达到71%，养老、低保等保障水平不断提高。实施农村文化信息共享工程、乡村少年宫建设工程和农民体育建设工程，农村文化生活更加丰富。六是基层组织建设有了新加强。“三级联创”活动不断深化，农村基层党组织和干部队伍建设进一步加强，文明新风“六进农家”活动深入开展，保持了农村社会和谐稳定。今年，将是新世纪以来我县“三农”工作面临挑战最大的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰
5、巨的一年。去年以来，国际金融危机持续蔓延，对我国农业农村经济发展的冲击不断显现，突出表现在农产品价格全面下滑，农产品卖难问题日益突出，农民外出就业压力加大，农民依靠工资性收入增加收入的手段受到严重制约，要实现今年农业稳定发展、农民持续增收，困难很多，压力很大。最近一个时期，中央和省市召开一系列会议研究分析“三农”工作，明确提出了“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”围绕这个“重中之重”，制定了一系列应对金融危机、扩大内需保增长、扶持“三农”的政策措施。这充分体现了党中央、国务院和省、市党委、政府对“三农”工作的高度重视，体现了“
6、三农”工作在我国经济社会发展中的“基础地位”和支撑作用，标志着农村改革发展进入了一个城乡统筹、构建经济社会发展一体化格局的新阶段，以工促农、以城带乡、统筹城乡发展将是今后一个时期“三农”工作的主旋律。总之,做好今年“三农”工作，我们面对的挑战非同寻常、实属严峻,面临的机遇多年未见、实属难得，“三农”工作任务相当繁重、实属艰巨。中央特别强调，今年要明确“一个首要任务”，就是要保持农业农村经济平稳较快发展。“实现两个基本目标”，就是坚决防止粮食生产滑坡，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给；坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长。各级各部门务必保持清醒认识，既要看到形势的严峻性
7、和复杂性，又要切实增强机遇意识。要认识到，机遇稍纵即逝，并不是时时有、处处有、人人有，也不是轻易都能抓得住，必须善于扑捉、善于利用，在创新中抓机遇，在改革中谋发展，努力开创我县农业农村工作新局面。二、突出重点，强化措施，再创农业农村发展新优势今年，全县农业和农村工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，按照中发20xx1 号文件要求，把保持农业农村经济平稳较快发展和农民持续增收作为首要任务，以“1 2 下一页农业局长在全县农村工作会议上的讲话第 2页建设农村殷实小康十大工程”为载体，加快推进城乡一体化和现代农业建设，强化农业基础，落实惠农政策，深化农村改革
8、，改善农村民生，保持社会稳定，为建设经济文化可持续发展示范县作出新贡献。要突出抓好以下八个方面的工作。1、加大城乡统筹力度，促进城乡一体化发展。建立促进城乡经济社会发展一体化制度，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是新形势下推进农村改革发展的根本要求，也是解决“三农”问题的根本出路。立足我县实际，要着力抓好城乡生态安全一体化、城乡规划建设一体化、城乡产业布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡公共服务和社会管理一体化和城乡劳动就业和社会保障一体化等“六个一体化”建设，促进城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展，改变长期形成的城乡二元经济
9、结构，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。2、抓好“十大工程”建设，扎实推进新农村建设。以“建设农村殷实小康十大工程”为主体，以“联片创建”和“联手共建”为配套跟进措施，统领和推动全市新农村建设，是市委、市政府的重大决策部署。今年，“十大工程”突出两大任务，一是统筹城乡一体发展，主要是抓好生态绿化、农村人居环境建设、农村社保网络建设、农村社会事业提升、农村基层组织和精神文明建设五项工程。二是加快建设现代农业，主要是抓好农业优势产业发展、农业服务体系建设、农业综合开发、农田水利建设和秸秆综合利用五项工程。全县各级各有关部门要把“十大工程”作为新农村建
10、设和农业农村工作的总抓手，坚持抓具体、抓深入，落实到具体的责任部门和责任人，落实到具体的镇村和地块区域，落实到具体的资金来源、质量标准和完成时限，确保“十大工程”顺利推进。要着力抓好三件事情：一是要注意抓典型树特色，分类推进新农村建设。马桥、唐山、果里、索镇 4个经济强镇以旧村改造、村庄整合为重点，加快城镇化建设步伐，建设社会主义新城镇。马桥镇力争2017年农民楼房入住率达到80%。唐山、果里、索镇各新建 1-2个比较成形的居住小区，实现社区化管理。提升邢家镇整建制农村宜居环境示范镇建设水平，丰富“六大工程”内容，提升建设标准，总结升华新农村建设“邢家模式”。每镇新建 1-2个高标准的示范村，
11、着力搞好垃圾池的建造，村内主干道及巷内路的硬化，完善公共服务和文化、娱乐、健身设施，方便群众生产生活。当前，各镇要抓住春季植树造林的有利时机，及早规划，及早动手，搞好村庄绿化。二是要扎实推进城乡环境综合整治。城乡环境面貌是新农村的脸面。今年，要突出抓好农村垃圾处理设施建设，实施县镇村垃圾收集处理一体化工程，农村生活垃圾全部实现“户集村收县处理”，形成治理农村“脏乱差”的长效机制。要突出抓好农村户用沼气池建设，新建20xx个小型农村户用沼气池，100个 50 立方米左右的中型沼气池，1个 20xx 立方米的大型沼气池，以此为切入点带动农村环境面貌的改善。三是要全力抓好秸秆禁烧和综合利用工作。去年
12、全面实现秸秆禁烧，打了一个大胜仗，实现了县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺。各有关部门、特别是各镇死盯死守，付出了艰辛的努力，取得了可喜的成绩。对此，县委、县政府满意，市委、市政府高度评价。今年要要以发展农业机械化为突破口，提高还田质量，扩大深耕面积，提高秸秆综合利用水平，进一步巩固禁烧成果。各级各部门要作为一项改善生态环境、提升城市形象、事关群众利益的大事来抓，思想上决不能有丝毫松懈！措施上决不能有丝毫削弱！效果上决不能有丝毫反弹！ 3、大力发展精准农业，培植产业发展新优势。实施精准农业是解决由传统农业向现代农业发展过程中所面临的资源利用率低、环境污染等问题的有效方式，不但可以最大限度提高
13、农业现实生产力，而且是实现优质、高产、低耗和环保的可持续发展农业的有效途径。精准农业技术被认为是21世纪农业科技发展的前沿，是科技含量最高、集成综合性最强的现代农业生产管理技术之一。李克强副总理视察桓台工作，对我们提出了“发展精准农业、订单农业和现代农业”的要求。经过县委、县政府研究，决定从2017年开始全面实施精准农业工程，将目前先进的涉农技术应用于农业生产，通过实施精准种子工程、精准施肥、精准播种、精准灌溉、精准动态管理、精准收获等6 大技术支撑体系，建立起适合小规模分散经营体制下的无智能机械化精准农业推广模式，实现由传统农业向精准农业的转变，全面推进现代农业发展。县委、县政府关于实施精准
14、农业，推进现代农业发展的意见文件在会议上已经下发，农业局要抓好工程的组织实施，搞好规划和试点。各镇和县直有关部门要积极配合，认真落实，力争用 3-5年时间，建成国内一流的小规模分散经营体制下无智能机械化精准农业示范样板，再创农业发展新优势。4、推行农业标准化生产，加快培植市场竞争新优势。标准化决定农产品质量安全。一起个别质量安全事件就可能会影响全局、毁掉一个产业、影响一个地方的发展。农产品质量安全问题不仅有经济意义，也有社会意义和政治意义。“三鹿牛奶”事件最终导致企业破产，是一个重要警示。抓标准化生产、提升质量安全水平，重点在三个环节上下功夫：关于实施精准农业，推进现代农业发展的意见文件在会议
15、上已经下发，农业局要抓好工程的组织实施，搞好规划和试点。各镇和县直有关部门要积极配合，认真落实，力争用 3-5年时间，建成国内一流的小规模分散经营体制下无智能机械化精准农业示范样板，再创农业发展新优势。4、推行农业标准化生产，加快培植市场竞争新优势。标准化决定农产品质量安全。一起个别质量安全事件就可能会影响全局、毁掉一个产业、影响一个地方的发展。农产品质量安全问题不仅有经济意义，也有社会意义和政治意义。“三鹿牛奶”事件最终导致企业破产，是一个重要警示。抓标准化生产、提升质量安全水平，重点在三个环节上下功夫，发展各种农业社会化服务组织，培育新型市场主体。（3）、关于完善农村土地管理制度问题。这是
16、农村的基础制度，必须尽快严格规范。重点是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚决守住38.8万亩的耕地红线。各镇、各有关部门要头脑清醒，坚决杜绝违法占地，这是一条高压线，谁也不能碰。今年，我县被列为全市农村土地承包经营权建设试点县。要按照依法自愿有偿原则，探索建立土地承包经营权流转市场，加强对土地承包经营权流转的管理和服务，积极发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，这是土地承包经营权流转必须守住的工作底线。要深化征地制度改革，完善征地补偿机制，切实解决好被征地农民就业、住房、社会保障等问题。土地问题政策性很强、涉及面很广，农民关切、社会关注，一定要按照有关规定依法、稳妥、有序推进。（4）、关于农村服务体系建设问题。目前，农业技术推广、信息发布、疫病防控、市场流通等服务，越到基层越薄弱，“一公里瓶颈”的问题很突出，这个问题不解决，农业服务就到不了位。今年要结合乡镇机构改革，进一步整合资源，加强涉农公益服务机构的财政
