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1、依法行政工作报告2017年，我市认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全面深化改革为指导，以深化行政管理体制改革、提高政府制度建设质量、规范行政执法和监督行为、依法化解社会矛盾和纠纷、保障法治政府建设持续推进为重点，全面推进依法行政，为建设美好 xxxx 提供坚实的法治保障。现将我市 2017 年度主要工作汇报如下：一、加强领导，突出重点，全力推进（一）高度重视，加强领导市委市政府高度重视加快建设法治政府和深入推进依法行政工作，组织各级各部门认真学习中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，制定了中共xxxx市委关于全面推进依
2、法治市的实施意见，对依法治市做出了全面部署，明确了重点任务。市委九届七次常委会工作报告对我市开展依法行政有关工作给予了充分肯定。以市长王宏任领导小组组长的市推进依法行政工作领导小组，统筹组织、协调、指导全市依法行政工作，市政府常务会议进一步规范会议规则，多次听取依法行政工作专题汇报。在全国率先制定出台xxxx市推进依法行政办法、xxxx市优化行政审批条例。各县区、各部门成立了推进依法行政工作领导小组，落实责任单位和人员，全面推进工作。（二）突出重点，落实计划结合我市依法行政第二个五年规划的总体部署和省政府推进依法行政年度工作重点，制定下发了2017 年度全市依法行政重点工作（淮依法xxxx3
3、号），从深化行政体制改革、提高政府制度建设质量、规范行政执法行为、依法化解社会矛盾和纠纷、保障法治政府建设等 5个方面，确定我市推进依法行政工作的 18 项重点任务，层层细化分解，落实责任。4月份，召开全市依法行政工作推进会，分析研究当前法治政府建设面临的新形势，部署工作。各县区各部门结合实际，制定本单位依法行政工作计划，扎实推进。年中，多次深入凤台县、田家庵区、谢家集、市质监局、工商局、食品药品监管局等单位对推进依法行政工作进展情况开展督查指导，确保年度依法行政目标任务顺利完成。按照xxxx市目标管理考核办法的规定，细化依法行政考核方案和标准，顺利完成2017年度依法行政专项考评。（三）构建
4、网络，合力推进政府法制工作机构在全面推进依法行政工作中担负着制度建设、组织协调、督促指导、推动落实、跟踪研究、情况交流等重要职责。目前，市直职能部门都明确了法制工作机构，各县区政府都有政府法制机构。率先在全省推行乡镇法制员制度，按照xxxx市乡镇法制员工作制度的要求，全市所有乡镇街道都指定一名法制工作人员，具体负责依法行政工作的组织、协调、指导、服务和监督。各县区法制办定期对法制员实施培训、考核。重新组建市政府法律顾问团，完成法律顾问、特邀行政执法监督员、立法咨询员的换届选聘工作。市国土、商务、税务等部门与司法机关、纪检机关建立联席会议制度，合力推进依法行政。法制工作机构的建立健全和工作队伍的
5、不断强化为我市加强依法行政的组织领导提供了基础和条件。 二、深化行政体制改革，推进政府职能转变（一）深入推进审批制度改革 2017 年，我市坚持开展行政审批制度改革，本着转变政府职能，激发各类市场主体创造力，增强经济发展的内生动力的目标，认真落实国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知（国发xxxx16 号）、安徽省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见（皖政xxxx37号），做好国务院和省政府取消下放审批事项承接落实工作。在全国率先出台xxxx 市优化行政审批条例，为我市精简行政审批项目、建立审批清单制度、规范审批流程、提高审批效能提供坚实的法治保障。与市法制办、市编办、市监察
6、局、市政务服务中心联合成立清理审查工作小组，对市本级行政审批事项再次清理，逐项审查评估，确定市本级保留行政许可项目55项；转监管、服务或者确认48项；冻结13项；纳入并联审批17项；合并xxxx项；下放县区5 项，精简率高达68.75%。5月 7日，以xxxx市人民政府关于公布市本级保留的行政许可项目清单等通告，向社会公布并配发政策解读。在“两集中、两到位”工作的基础上，严格按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，优化审批流程，出台xxxx 市建设工程项目行政审批流程优化实施方案和xxxx 市企业注册登记流程优化实施方案，实行“一窗受理、抄告相关、分类牵头、并联审批、限时办结”的
7、服务模式。印发关于推行行政审批网上全程办理的实施意见，依托网上审批平台及电子监察等系统，推进网上审批、网上缴费、网上监管、网上咨询及网上评价等。年中，市监察局、法制办、政务服务中心组成督查组，对各县区各部门行政审批项目清理结果落实情况和省政府下放项目承接情况，开展专项督查。（二）全面推行权力清单和责任清单制度今年 4月，省政府下发安徽省人民政府关于推行省级行政权力清单制度的通知（皖政xxxx29号），要求全省要进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，界定行政权力事项和范围，公开行政权力运行流程。我市印发xxxx 市人民政府关于推行行政权力清单制度的通知（淮府xxxxxxxx 号），部署我市全
8、面推行行政权力清单制度工作。为保证全市行政权力清单制度统一、规范，还精心编印了行政权力清单制度文本编制指引。经过认真细致的梳理，市政府行政权力清单经市政府第36次政府常务会议审议通过，7 月21日，xxxx 市人民政府关于公布行政权力清单的通告（淮府xxxx26 号）正式公布。我市和凤台县成为全省率先公布权力清单的市和县。市政府权力清单主要包括：中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，制定了中共xxxx市委关于全面推进依法治市的实施意见，对依法治市做出了全面部署，明确了重点任务。市委九届七次常委会工作报告对我市开展依法行政有关工作给予了充分肯定。以市长王宏任领导小组组长的市推进依法行政
9、工作领导小组，统筹组织、协调、指导全市依法行政工作，市政府常务会议进一步规范会议规则，多次听取依法行政工作专题汇报。在全国率先制定出台xxxx市推进依法行政办法、xxxx市优化行政审批条例。各县区、各部门成立了推进依法行政工作领导小组，落实责任单位和人员，全面推进工作。（二）突出重点，落实计划结合我市依法行政第二个五年规划的总体部署和省政府推进依法行政年度工作重点，制定下发了2017 年度全市依法行政重点工作（淮依法xxxx3 号），从深化行政体制改革、提高政府制度建设质量、规范行政执法行为、依法化解社会矛盾和纠纷、保障法治政府建设等 5个方面，确定我市推进依法行政工作的 18 项重点任务，层
10、层细化分解，落实责任。4月份，召开全市依法行政工作推进会，分析研究当前法治政府建设面临的新形势，部署工作。各县区各部门结合实际，制定本单位依法行政工作计划，扎实推进。年中，多次深入凤台县、田家庵区、谢家集、市质监局、工商局、食品药品监管局等单位对推进依法行政工作进展情况开展督查指导，确保年度依法行政目标任务顺利完成。按照xxxx市目标管理考核办法的规定，细化依法行政考核方案和标准，顺利完成2017年度依法行政专项考评。（三）构建网络，合力推进政府法制工作机构在全面推进依法行政工作中担负着制度建设、组织协调、督促指导、推动落实、跟踪研究、情况交流等重要职责。目前，市直职能部门都明确了法制工作机构
11、，各县区政府都有政府法制机构。率先在全省推行乡镇法制员制度，按照xxxx市乡镇法制员工作制度的要求，全市所有乡镇街道都指定一名法制工作人员，具体负责依法行政工作的组织、协调、指导、服务和监督。各县区法制办定期对法制员实施培训、考核。重新组建市政府法律顾问团，完成法律顾问、特邀行政执法监督员、立法咨询员的换届选聘工作。市国土、商务、税务等部门与司法机关、纪检机关建立联席会议制度，合力推进依法行政。法制工作机构的建立健全和工作队伍的不断强化为我市加强依法行政的组织领导提供了基础和条件。 二、深化行政体制改革，推进政府职能转变（一）深入推进审批制度改革 2017 年，我市坚持开展行政审批制度改革，本
12、着转变政府职能，激发各类市场主体创造力，增强经济发展的内生动力的目标，认真落实国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知（国发xxxx16 号）、安徽省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见（皖政xxxx37号），做好国务院和省政府取消下放审批事项承接落实工作。在全国率先出台xxxx 市优化行政审批条例，为我市精简行政审批项目、建立审批清单制度、规范审批流程、提高审批效能提供坚实的法治保障。与市法制办、市编办、市监察局、市政务服务中心联合成立清理审查工作小组，对市本级行政审批事项再次清理，逐项审查评估，确定市本级保留行政许可项目55项；转监管、服务或者确认48项；冻结13项；纳入并
13、联审批17项；合并xxxx项；下放县区5 项，精简率高达68.75%。5月 7日，以xxxx市人民政府关于公布市本级保留的行政许可项目清单等通告，向社会公布并配发政策解读。在“两集中、两到位”工作的基础上，严格按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，优化审批流程，出台xxxx 市建设工程项目行政审批流程优化实施方案和xxxx 市企业注册登记流程优化实施方案，实行“一窗受理、抄告相关、分类牵头、并联审批、限时办结”的服务模式。印发关于推行行政审批网上全程办理的实施意见，依托网上审批平台及电子监察等系统，推进网上审批、网上缴费、网上监管、网上咨询及网上评价等。年中，市监察局、法制办、
14、政务服务中心组成督查组，对各县区各部门行政审批项目清理结果落实情况和省政府下放项目承接情况，开展专项督查。（二）全面推行权力清单和责任清单制度今年 4月，省政府下发安徽省人民政府关于推行省级行政权力清单制度的通知（皖政xxxx29号），要求全省要进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，界定行政权力事项和范围，公开行政权力运行流程。我市印发xxxx 市人民政府关于推行行政权力清单制度的通知（淮府xxxxxxxx 号），部署我市全面推行行政权力清单制度工作。为保证全市行政权力清单制度统一、规范，还精心编印了行政权力清单制度文本编制指引。经过认真细致的梳理，市政府行政权力清单经市政府第36次政府常
15、务会议审议通过，7 月21日，xxxx 市人民政府关于公布行政权力清单的通告（淮府xxxx26 号）正式公布。我市和凤台县成为全省率先公布权力清单的市和县。市政府权力清单主要包括设置了科学民主决策和坚持依法行政专章。xxxx 市推进依法行政办法对决策的立项、执行、监督做了全面的立法规范，促进政府重大决策做到立项审查、调查研究、听取民意、专家咨询、风险评估、合法性论证和集体讨论决定相结合，保障决策的民主化、科学化、合法化。市委常委会研究制定规范性文件必须由政府法制办参加；政府所有法规、规章草案严格按照政府决策程序规定，面向社会广泛征求意见，并经市政府常务会议集体审议。市政府法制办组织政府法律顾问
16、积极参与政府合同和涉法事务的合法性审查，全年共为政府投资、资源开发、产业规划、招商引资、商业合作等重大经济活动，提供法律意见书和建议书30余份，为科学决策提供良好的法律服务。近年，我市充分利用“五位一体”监督联动机制，实行政务督查、行政监察、审计监督、目标管理、舆论监督联席会议制度，定期对政府重大决策事项的进展情况进行督查督办，并建立了督查通报制度，对政府决策执行不到位的，定期以xxxx 政务督查和督查专报等形式进行通报，必要时，利用报纸、电视、广播进行报道，督促落实。为严格推行行政决策听证制度，市政府法制办、督查室、效能办等部门主动参加城市供水价格调整、城乡规划许可、土地征收补偿等数十项涉及面广，与人民群众利益密切相关的行政管理听证会，全程指导，及时向听证机构反馈听证意见和建议，提高科学民主依法决策。（四）推进综合执法改革
