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1、关于新城建设与管理的思考关于新城建设与管理的思考关于新城建设与管理的思考文论述了在法治建设中，新区建设与管理的辩证关系，指出了当前新区建设快速发展的同时，城市管理存在的突出问题，并透过现象追溯源，充分肯定了城市管理在新城建设中的重要地位和作用，同时，阐述了法治建设时期的城市管理必须做好的几方面工作。法治建设是新城建设与管理的有力保障。当前，我国正处于社会主义现代化建设的关键时期，随着经济和政治体制改革的进一步深化，推进依法治国，建设社会主义法治国家，已成为加强社会主义民主和法制建设中的最强音。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，
2、是国家长治久安的重要保障。新千年，为了响应南京市进军新河西，建设新城区的号召，我区不断加快河西地区的建设步伐，充分体现了当今世界“现代化、民主、法治、文明及其一体化”的时代潮流。城市建设是新城发展的必由之路。建设的目的是以完善城市功能为目标，以道路、广场、绿化、旧城改造等为重点，通过规划、建设、改造，改变城市破、乱、旧的城市面貌，并兼顾考虑群众生活的需要，为大力度推进城市的发展打下良好的基础。城市管理是在建设改造的基础上，依靠法律、行政、技术等手段，对城市运转过程中所产生的问题及时反馈、处置解决，具有系统性、空间地域性、时效性的特点，是城市建设发展到一定程度的必然阶段，具有承上启下的关键作用。
3、从“承上”角度来看，关系到能否有效发挥已有城市建设设施功能的问题，其实质是一个将城市建设的各组件有机结合，新陈代谢的过程；从“启下”角度来看，涉及城市如何进一步理性发展问题，其实质是一个健康发展的过程。与城市建设具有明显的阶段性相比，城市管理贯穿城市发展始终，不具阶段性而具长效性，因此，城市管理所面临的形势更复杂，任务更艰巨。一、当前新城建设管理的成效及面临的几个深层问题以完善功能为目标，以道路、广场、绿化、旧城改造为重点，从群众最迫切的需要出发，从群众关心的热点问题入手，大力度推进城市建设与管理，让人民群众满意。一是基本成形的立体化交通体系。以河西新建及拓宽改造的12条主干道、24 条支路、
4、地铁一号线等为主，初步构成东西便捷、南北通畅、内外衔接、江城一体的新城交通格局。二是初具规模的新型居住区。以奥体新城、金马郦城、世纪星园、万科等项目为主，一期建成 160万平方米、配套设施完善、人居环境优良的现代化中高档居住区已初具规模，建成后将极大的提升新城人居水平。三是旧城改造换面貌。以南湖地区为中心，对影响市容市貌、群众迫切要求改造的地段进行了大规模拆迁改造，同时，配以拆除违章搭建、建设景观小游园等。目前，南湖公园的规划建设已经初步展现出显山露水的优美风貌。四是滨江风光带凸现特色。以滨江大道及滨江主题公园、商务中心绿轴、主干道两侧景观及主题广场、城市公园、空地绿化等景观为主，向世人初步展
5、示“绿色河西”的风貌。五是绿化亮化树形象。以道路绿化为主体，以广场游园绿化为重点，以小区庭院绿化为依托，点线面结合，加大园林绿化亮化建设力度，近几年新建了一批广场、街头小游园，市民走出家门就能步入绿化空间。同时，以水西门大街、南湖路等主次干道为轴、窗口地区为面，出新了一批店招门头，设置了大型广告牌，在主要建筑物都安装了轮廓灯或射灯，并据环境需要，在楼面或顶部安装了造型新颖的霓虹灯，形成了白天美化、晚上亮化的景观。六是基础配套设施完善。在开发建设河西新区的同时，对相应的配套设施进行事先规划安置；对老城区内的小区进行了环境出新，并更新了主次干道、小区内的垃圾箱和果壳箱，新建、补建了相应的公厕、垃圾
6、中转站，并整体规划、建设了一批商业网点等，促使城市功能进一步增强。在建设改造的同时，许多相关的问题也摆在了我们的面前：（一）整合与沟通问题城市的建设与管理应在整体协调、信息畅通的基础上进行，并且要以人为本，组织广大市民的积极主动的参与。但是目前，无论在建设还是管理方面，都没有明显体现。如：在“拆违”工作中，由于执法管理部门与拆迁、建设部门沟通不够，致使执法管理部门不能及时掌握与判定违章建筑搭建的情况。又如：在规划某些建设项目时，因缺乏前瞻的眼光，事后管理难易的决策准备，且建设项目与所在地周围市民的沟通不够，会引发市民与建设方的矛盾冲突，成为影响社会安定因素之一。由此可见，目前的城市建设与管理是相对封闭和独立，相互间缺乏科学有效沟通手段，远不能满足新城发展的要求。（二）被动与预警问题城市管理是建设发展到一定阶段的必然手段，也是建设的有力保障。目前，城市规划、建设时有关城市管理问题的考虑还是一个缺漏项，城市管理“事先控制管理少，事后被动管理多”，出现了问题，再用管理方式加以补救，一些管理执法行动往往是1 2 下一页
