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1、关于农村药品两网建设情况的汇报材料关于农村药品两网建设情况的汇报材料文章标题：关于农村药品两网建设情况的汇报材料各位领导：我们十分感谢各位领导对我县药品监管工作的关心和爱护。受县政府委托，现就全县五年来贯彻执行药品管理法和农村药品“两网”建设情况向各位领导作以汇报。2017 年9 月8 日我县药品监管局成立，五年来，按照上级部门的要求，坚持“以监督为中心，监、帮、助相结合”工作方针，以保障人民用药安全有效为根本宗旨，一手抓规范，一手抓治理，建立健全了执法监管制度，通过开展对非法邮售假药、假冒藏药、假劣疫苗等专项整治活动以及全省开展的“正源行动保健康”、“基层药品质量大检查”等一系列药品监督执法
2、大检查活动，严厉地打击了制售假劣药品违法分子嚣张气焰，使得我县医药市场秩序明显好转。五年来，共出动执法人员8579多人次，检查药品生产、经营、使用单位3584余家，立案查处案件 1228 余起；先后查处了吗叮啉片、贺普丁、醋酸泼尼松片等一系列较有影响的假药大案；有 8名违法分子被依法刑拘，3名违法分子被依法留置，1名违法分子被依法判刑。通过开展以上专项行动,全县药品市场的突出问题得到有效整治,市场秩序趋于稳定。现在我向各位领导主要汇报一下我县农村药品“两网”建设的基本情况。一、深入调查研究，为两网建设做好充分准备年总用药量近1 个多亿，人口 108万，人均用药量 100元左右，因此药品监管的好
3、坏直接影响群众对政府的关注。自 2017 年全国食品药品电视电话会议后，县政府非常重视药品监管工作，不但将“两网”建设纳入日常工作，而且专门召开了卫生、工商、公安等部门领导会议，就如何搞好“两网”建设进行研究部署，明确了各部门职责，力求在“两网”建设力量构成上实现有机结合，形成一个完整统一的监管体系，为“两网”建设工作顺利开展提供了有力的组织保障。同时为了保证县农村药品“两网”建设顺利开展，要求以药监部门为主，各部门配合对全县农村药品市场进行调研。我县现有涉药单位833 家，其中药品医疗器械经营企业 212家，药品使用单位706 家，生产企业 7家，其中农村药品经营企业129 家。长期以来由于
4、其特殊的地域条件及经济条件，导致农村药品市场问题较多。一是由于我县地处苏鲁交界，跨地区违法经营药品活动时有发生，同时由于合法的药品供应渠道不畅，导致农村医疗机构进货渠道混乱，群众购药不方便，用药质量得不到保障；二是管理措施匮乏；三是人员素质偏低；四是监管对象点多面广，药监机构人员偏少，监管盲区多，药品市场得不到有效监管。其中进货渠道混乱及监管不力是导致农村药品市场混乱的主要根源。在深入调研基础上，通过政府协调建立了药监部门为主，相关部门配合、群众参与的“四位一体”的药品监督网络，把药监触角延伸到农村最基层。在政府引导下，通过推行“招标”、“代购”、“连锁配送”、“直接配送”等方式，建立起农村药
5、品供应网络，从而保证了农村群众吃上安全有效经济、方便的“放心药品”，创建了一套行之有效的监管新模式。二、“四位一体”，加强药品监督网络建设总体的格局是：药品管理法和农村药品“两网”建设情况向各位领导作以汇报。2017 年9 月8 日我县药品监管局成立，五年来，按照上级部门的要求，坚持“以监督为中心，监、帮、助相结合”工作方针，以保障人民用药安全有效为根本宗旨，一手抓规范，一手抓治理，建立健全了执法监管制度，通过开展对非法邮售假药、假冒藏药、假劣疫苗等专项整治活动以及全省开展的“正源行动保健康”、“基层药品质量大检查”等一系列药品监督执法大检查活动，严厉地打击了制售假劣药品违法分子嚣张气焰，使得
6、我县医药市场秩序明显好转。五年来，共出动执法人员8579多人次，检查药品生产、经营、使用单位3584余家，立案查处案件 1228 余起；先后查处了吗叮啉片、贺普丁、醋酸泼尼松片等一系列较有影响的假药大案；有 8名违法分子被依法刑拘，3名违法分子被依法留置，1名违法分子被依法判刑。通过开展以上专项行动,全县药品市场的突出问题得到有效整治,市场秩序趋于稳定。现在我向各位领导主要汇报一下我县农村药品“两网”建设的基本情况。一、深入调查研究，为两网建设做好充分准备年总用药量近1 个多亿，人口 108万，人均用药量 100元左右，因此药品监管的好坏直接影响群众对政府的关注。自 2017 年全国食品药品电
7、视电话会议后，县政府非常重视药品监管工作，不但将“两网”建设纳入日常工作，而且专门召开了卫生、工商、公安等部门领导会议，就如何搞好“两网”建设进行研究部署，明确了各部门职责，力求在“两网”建设力量构成上实现有机结合，形成一个完整统一的监管体系，为“两网”建设工作顺利开展提供了有力的组织保障。同时为了保证县农村药品“两网”建设顺利开展，要求以药监部门为主，各部门配合对全县农村药品市场进行调研。我县现有涉药单位833 家，其中药品医疗器械经营企业 212家，药品使用单位706 家，生产企业 7家，其中农村药品经营企业129 家。长期以来由于其特殊的地域条件及经济条件，导致农村药品市场问题较多。一是
8、由于我县地处苏鲁交界，跨地区违法经营药品活动时有发生，同时由于合法的药品供应渠道不畅，导致农村医疗机构进货渠道混乱，群众购药不方便，用药质量得不到保障；二是管理措施匮乏；三是人员素质偏低；四是监管对象点多面广，药监机构人员偏少，监管盲区多，药品市场得不到有效监管。其中进货渠道混乱及监管不力是导致农村药品市场混乱的主要根源。在深入调研基础上，通过政府协调建立了药监部门为主，相关部门配合、群众参与的“四位一体”的药品监督网络，把药监触角延伸到农村最基层。在政府引导下，通过推行“招标”、“代购”、“连锁配送”、“直接配送”等方式，建立起农村药品供应网络，从而保证了农村群众吃上安全有效经济、方便的“放
9、心药品”，创建了一套行之有效的监管新模式。二、“四位一体”，加强药品监督网络建设总体的格局是、关于加强农村药品监管促进农村药品供应网络建设的意见等文件。三是在县和各镇成立了药品监管办公室。县级办公室设在药监局；镇办公室多设在计生指导站，个别乡镇设在中心卫生院。四是县政府将食品药品监督管理工作纳入了政府目标考核内容。2、药监为主主要内容是：为充分体现县级药监机构主体地位，对农村药品市场实施有效监管，我们明确了县、镇、村三级药监网工作职责。县级药监机构根据全县药品市场现状制定工作目标，确定工作重点；对镇、村两极药品协管员、信息员进行培训；对制售假劣药品行为进行查处。镇药品“两网”领导小组根据县部署
10、开展工作，协助县级药监机构查处制售假劣药品行为，指导村级网工作；深入药品经营、使用单位了解药品质量动态，宣传药品管理法律、法规，及时做好药品信息上报工作。村级及时上报游医药贩活动情况，群众呼声。3、部门配合主要措施有：一是政府协调，药监部门通过与公安、卫生、工商、质监、新闻等部门加强协作，建立了联防联动网络。行政上配合，信息上互通，资源上共享，发现 1 2 下一页关于农村药品两网建设情况的汇报材料第2 页问题及时通报，齐抓共管，加大整治药品市场力度。同时对农村药品经营企业实行政策倾斜，协调解决在农村设置药品供应网点的工商、税收、物价等管理问题，减少药品流通环节和成本，降低药价，减轻农民用药不合
11、理负担，加大对农村药品市场价格管理力度，规定农村药品经营企业要明码标价，不得突破政府定价药品最高限价和超出国家规定利润率。从而逐步实现农村药品“两网”建设由药监部门“单兵作战”到多部门协调“一体化监管”的模式，促进了“两网”建设工作的开展，二是本着“资源共享，优势互补，互动联动，共同发展”原则，与周边地区十县市建立了周边地区协作联动机制。针对我县地处苏鲁交界，跨地区违法经营药品活动时有发生的情况，在2017年县药监局积极与周边地区药监局联系，成立了苏鲁药监联动办公室，建立了周边地区十县市药监联动联席会议制度，充分利用现代化的通讯实施，实行信息共享，把药品监管力量从“单兵作战”转移为“协同作战”
12、，从而有效地增强了对周边地区药品违法经营活动的打击力度。确保了跨省办案一路绿灯，提高了办案效率。4、群众参与主要表现为：一是通过采取明线与暗线结合，广大群众共同参与的方式，构筑了完善的举报网络。在工商所、地税、派出所、卫生院等部门以及人大代表、政协委员中聘请政治素质高、业务能力强，热心药监工作的人员担任药品协管员，建立了“多元一体”的镇级药监网络，在村级聘请部分村干部、老党员为药品质量信息员，建立“二元一体”的村级药监网络。另外我们还在药品经营、使用单位发展了部分秘密信息员、实行单线联系。目前已在18个镇聘请了 140名药品协管员，435个行政村聘请了 407名药品信息员。为充分调动药品协管员
13、、信息员工作积极性，鉴于目前无镇级药监机构编制和经费的情况，政府支持，部分镇政府根据实际抽出部分资金，给予协管员、信息员每月 100150元补助。二是建立举报奖励机制，对举报查实案件及时给予举报奖励，以2017 年为例，我们共收镇村两级网提供的有价值信息21条。几年来共兑现举报奖金5000多元，激发了广大群众举报热情。三是加强药品管理协会组织建设，充分发挥协会协管作用。三、“四抓一放”，保证药品供应网络通畅1、抓药品“招标制”2017 年县政府规定县、镇两级医疗机构用药必须全部通过县政府药品招标中心招标采购，我们通过严格招标商资质审定，加强质量跟踪监督、定期或不定期对全县32家医疗机构进行全面
14、检查等方法，对购销假劣药品、非法渠道购进药品者严肃查处，保证了县、镇两级医疗机构购药渠道规范，保证了药品质量。2、抓药品“代购制”建立健全农村药品代购制度，乡镇卫生院经药品部门评审验收合格后，可以为村卫生室代购药品。为此出台了县乡镇卫生院药品代购管理办法及县乡镇卫生院为卫生室统一代购药品验收细则，使药品代购工作走向规范化管理轨道。各镇卫生院先后投资近百万元加强了药品代购软、硬件建设，经验收，26家镇卫生院全部通过验收，使药品代购工作走向规范化管理轨道，确保了村卫生室药品质量。3、抓“连锁配送制”规定了药品零售连锁企业采购药品必须由连锁配送中心统一配送。按照“市场主导、政府引导”的原则，引导零售
15、企业走连锁之路，对连锁企业实行“六统一”管理(即“统一配送、统一进货、统一价格、统一标牌、统一质量、统一管理”)。目前，我县已发展家连锁企业，连锁门面62家，占全县药品零售企业 38.5。4、抓药品“直配制”规定了个体零售药店采购药品必须严格执行索证、验证制度，与合法企业签定购销合同，质量保证协议，由药品生产、经营企业直接配送。5、放宽药品经营准入条件放宽药品经营准入条件，在保证药品质量情况下，支持鼓励药品的零售企业向镇村发展。目前全县零售药店由建局前的 13 家发展到 161家，镇村两级占 80（其中镇级 68 家，村级 61 家），在保证群众购药方便的同时，提高了药品质量，降低了药品价格。
16、四、依靠四项举措，建立药品监管长效机制1、建立信用监督体系一是实现电子档案管理。对监管相对人建立电子图片档案，实行电脑管理。管理系统对每一家企业或医疗机构都配设独立编号，建立数据库，不仅记录每一管理相对人的地址、人员、质量负责人等基础数据，而且记录良好或不良信用情况、行政检查以及年检等动态情况，并按此建立信用档案，划分信用等级，使监管人员能及时、全面了解情况，便于开展分级监管。二是实行不良行为记录制。制订了县药品经营企业不良行为计分登记管理规定，共列出18条 55 项不良行为扣分标准。如发现有不良行为的，分为三等次归档处理：县乡镇卫生院药品代购管理办法及 县乡镇卫生院为卫生室统一代购药品验收细则，使药品代购工作走向规范化管理轨道。各镇卫生院先后投资近百万元加强了药品代购软、硬件建设，经验收，26 家镇卫生院全部通过验收，使药品代购工作走向规范化管理轨道，确保了村卫生室药品质量。3、抓“连锁配送制”规定了药品零售连锁企业
