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1、公安机关落实科学发展观工作总结公安机关落实科学发展观工作总结 “人是万物之尺寸”，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，是公安机关在新的时期贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的具体表现，也是公安工作价值的回归，是对“为人民管治安”而非“为治安管人民”的最好诠释。一、落实科学发展观在公安工作中的具体体现 公安工作到底如何发展、怎样发展，已经成为摆在我们面前的一个重大课题。之所以说，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准,是因为包含以下三个方面。 （一）公安工作发展必须坚持以人为本。坚持将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，就是要求公安工作的发展必须坚持以人为本，要
2、求公安机关将公安工作的成效更多地体现在关注民生、保障民生、改善民生上，更多地体现到促进社会和谐、惠及人民群众上来。公安机关要主动根据群众的安全需求，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感，始终把人民群众满意不满意作为衡量和评价社会治安状况的根本标准。要从老百姓衣食住行等最基本的民生问题入手，进一步加强和改进社会管理和服务工作，积极研究推出新的便民利民措施，让人民群众感受到更温暖、更方便。要从人民群众最满意的事情做起，从最不满意的事情改起，坚决防止“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“乱收费、乱摊派、乱罚款”等伤害群众感情、侵害群众利益的问题，坚决防止执法不公和执法不作为、乱作为等现象，切实维
3、护人民群众的合法权益，努力以严格、公正、文明执法维护社会公平正义。 （二）公安工作发展必须紧跟群众需求。人民群众的需求并非一成不变，不同阶层群众对社会治安的需求也不相同。因此，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，就需要公安机关不断去研究、去满足群众的新要求、新期待，这是一个动态过程。国务委员、公安部长孟建柱指出，新时期公安工作要准确把握当前我国发展的阶段性特征，认真研究阶段性特征在公安工作中的具体表现，着力研究人民群众的新期待，不断满足人民群众的新要求。这充分表明，做好公安工作必须坚持与时俱进，以不同时期群众需求为标准。纵观新中国成立以来至今，公安工作经历了“路不拾遗，夜不闭户”
4、到“社情繁杂，治安复杂”的不同阶段，人民群众在不同阶段的需要表现完全不同。在“路不拾遗，夜不闭户”时期人民群众的安全感得到了最大的体现，而满意度却停留在追求温饱问题的解决上，但在“社情繁杂，治安复杂”的阶段，社会经济飞速发展，人民群众生活基本迈向小康水平，追求“安全感、幸福感”却成为这一时期人民群众最大的需求。由此可见，不同阶段不同时期人民群众的需求不同，公安工作只有全力跟随群众需求，倾力做好群众日常关注的焦点、热点、难点，才能赢得不同阶段人民群众的理解和支持，从而促进公安工作的可持续发展。 （三）公安工作发展必须坚持统筹兼顾。公安工作和人民群众的切身利益密切相关，社会治安管理是社会管理的重要
5、组成部分，要正确认识和妥善处理公安工作发展中的各种关系，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。公安机关只有不断加强自身发展和建设，才能不断满足群众的新要求、新期待。因此，要统筹影响公安工作发展的各种因素，积极推进公安队伍正规化、职业化建设，要规范执法，做到公正、公平，树立良好形象；要全力打好公安“三基”工程决战决胜仗，为公安工作发展奠定坚实基础；要正确处理好打击犯罪与维护稳定、维护社会秩序与激发社会活力的关系，把管理和服务有机地统一起来，把管理寓于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，从制度上保证整个社会的创造活力，推动经济社会
6、又好又快发展。 二、将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准 所谓政绩观，主要是指怎样创造政绩和如何衡量政绩，是执政者的价值取向。将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，这是一种以人为本、执法为民的“民本位”政绩观。但我国经历了几千年的封建统治，受封建遗毒影响，“官本位”意识根深蒂固。当前，在公安机关中出现的种种伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，充分说明要真正树立“民本位”的政绩观至少还有相当一段长的路要走。 （一）要积极破除“官本位”政绩观。江泽民说：“当前，官本位意识的要害，就是对党和国家的事业不负责任，对民族和人民的利益不负责任，只对自己或亲属或小团体负责
7、，因此，对于历史遗留下来的官本位意识，必须狠狠批判和破除”。当前，“官本位”政绩观的表现主要有以下几种。一是唯名，搞“面子工程”、“形象工程”，对容易出成绩的狠抓，对难啃的骨头唯恐避之不及；二是唯新，月月都有新思路、年年都有新规划，习惯做表面文章，工作脱离实际，经常是“只闻雷声，不见下雨”；三是唯稳，墨守成规，不思1 2 下一页公安机关落实科学发展观工作总结第 2页进取，倡导不出事就是政绩；四是唯上，凡事以上级领导所好是瞻，“不怕群众不满意，就怕领导不满意”。以上种种政绩观和“执法为民、立警为公”的理念背道而驰，人民警察的宗旨是全心全意为人民服务，执法为民是这一宗旨的浓缩，而将群众安全感满意度
8、作为衡量公安工作成效的根本标准则是这一宗旨的发展。要树立“民本位”的科学政绩观，必然要求广大民警确立正确的价值取向，即要有正确的宗旨观、权力观、地位观、利益观，尤其是要正确对待权力，要通过社会主义法治教育、“大学习、大讨论”等活动，真正解决民警对“权力是谁给的，为谁掌权”这一基本问题的认识。 （二）要真正理清“民本”和“民本位”的区别。“民本”思想是中国古代开明、进步人士的治国执政理念，他们虽也有爱民、重民、保民、利民、惠民、济民等思想，但只是为了缓和统治阶级和被统治阶级的矛盾，维持剥削阶级的统治体系，实质仍是“官本位”。中国共产党的诞生及其八十多年由革命到执政的实践，全心全意地领导、组织和支
9、持人民当家作主，使人民成为国家的主人，才真正从理论和实践上开始了由“民本”向“民本位”的历史性彻底转变。毛泽东的“新民主主义理论”和“全心全意为人民服务”的思想，邓小平的“人民利益高于一切”和“三个有利于标准”的思想，江泽民的“三个代表”重要思想，胡锦涛的“以人为本的科学发展观”、构建社会主义和谐社会和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，集中体现了我们党对“民本位”思想真正意义上的科学升华。公安机关要真正做到执法为民，真正将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，就必须要将“人民作为社会的真正主人”，绝不能随意损害群众利益、侵犯群众权利，要真正做到“为人民而管治安”，而不是“
10、为治安而管人民”。 （三）建立科学的评估体系。群众安全感满意度是一个主观概念，如何将这一主观概念通过客观的形式表现出来，这就需要建立一个科学的评估体系。一方面，要充分考虑全局和局部的关系。群众安全感满意度不仅仅局限于对社会治安的需求上，就目前来看，有卫生安全、食品安全、环境安全等等，涉及社会管理的方方面面，但各方面之间又相互影响。近年来，各地出动警力处置由人民内部矛盾引发的各类事件十分频繁，慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的“三慎”原则没有很好得到落实，导致警民关系进一步紧张，很多社会矛盾激化或转移到了公安机关身上，群众对公安工作的满意度评价就大幅下降。另一方面，要充分考虑客观条件和主观能
11、动的关系。群众的安全需求，受到当地历史、文化、教育、经济等等客观条件的影响，特别是和富裕程度联系密切，富则思安，拥有财富越多对安全需求就越高。因此，基础不同、客观条件不同，不同地区达到同样百分比的安全感满意度，公安机关所要付出的努力和难易程度也就不同。因此，在确定群众安全感满意度指标时，要充分考虑客观因素，确定一个适当的参照值。对于目前经常在各级媒体出现的群众安全感满意度达到百分之九十多，甚至接近百分百时，要保持清醒头脑，我们要重数据但不能“唯数据论”。 三、和谐稳定观在公安工作中的理性定位 当前，我们正处于一个新的发展阶段，统筹兼顾各方面利益难度加大，由人民内部矛盾引发的群体性案事件不断上升
12、，公安维稳压力不断加大。将群众安全感满意度作为衡量公安工作的根本标准，就必须科学、妥善处置各类不稳定因素。 （一）要正确认识产生社会不稳定的真正原因。造成社会不稳定的不是人民群众，而是人民群众日益增长的物质文化需要与落后社会生产之间的矛盾。随着国家现代化进程的不断推进，特别是从农业社会到工业社会再到信息社会的转变，社会各个方面都在朝着现代化的方向不断发生着迅猛而深刻的变革，旧的经济、政治、文化问题还没有完全解决，新的经济、政治、文化问题又随之而大量滋生，影响社会政治稳定的因素不是减少了而是增多了。从总体上看，虽然社会的物质文化财富在增加，但是人们的需要与期望也在不断提高，人们日益增长的物质文化
13、需要与落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，在人们的需要与社会现实之间还存在相当的差距，加之腐败现象的滋长蔓延，各种形式违法乱纪现象的屡禁不止，损害了党和政府的形象，破坏了正常的干群关系，不同程度地造成了政治权威的流失，导致社会的不满意情绪相当普遍。加上各种形式的人民内部矛盾普遍存在，因人民内部矛盾引发的群体性事件呈增长趋势，各种刑事犯罪居高不下，对社会政治安定构成了现实危害。 （二）要正确认识社会稳定是动态的稳定。马克思主义的重要精髓之一就是唯物辩证法，强调事物的运动性和相对性，“平衡与运动是分不开的”，“一切平衡都只是相对的和暂时的”。因此，必须以动态的社会政治稳定观来分析和把
14、握我国面临的社会政治稳定形势，以动态的眼光来科学认识我国面临的不稳定因素（事件），用动态的思路、动态的手段来维护稳定，不断增强对不稳定因素的驾驭力和承受力，泰然视之，从容处置，妥善处理一切影响社会政治稳定的不利因素，特别是各种形式的群体性事件，确保社会政治大局的稳定。现代社会本身就是一个不断变化的动态社会，决不会没有矛盾，解决问题的出路在于用动态的眼光、动态的手段来正视矛盾和解决矛盾，特别要建立相关的制度，允许和引导矛盾在制度化渠道内得以表达和解决，而不是为了表面的稳定、一时的稳定而忽视和压制矛盾，更不能为了某一群体、某一范围的利益，就动辄以警力等暴力手段去压制。要正确对待与引导人们的不满情绪
15、,大力加强“安全阀”机制建设,及时化解社会不满情绪,积极引导人们通过法律允许的制度框架来表达自己的利益需要，甚至和平地表达自己的不满意情绪，防止矛盾和不满情绪在地下淤积使小问题酿成大冲突，导致不满情绪因过度淤积而最终总爆发，从而危害社会的大局稳定。 （三）要正确认识人民群众是实现社会稳定的根本力量。社会主义市场经济的发展，自然就会产生不同的利益主体，表现在社会结构就是不同的利益群体和社会阶层。不同的社会阶层与利益群体自然会有其不同的阶层群体意识、不同的利益获取与维护模式。将群众安全感满意度作为衡量公安工作的根本标准，对于社会主义市场经济中的不同社会阶层与利益群体的合法权益都要一视同仁地去尊重去保护。当前，外来流动人口已经成为矛盾的多发群体，抱团滋事已经成为一种社会现象，公安机关在对待外来流动人口时要坚持公平、公正，绝不能歧视。公安机关更要将人民群众作为维护社会稳定的根本力量，所有的公安工作都要求围绕服务群众、满意群众而展开，而绝不是将群众推向社会稳定的另一面。必须坚持用发展的手段来解决发展过程中的矛盾和问题，公安机关要积极为经济又好又快发展创造稳定的社会环境，不断满足人民的需要。绝不能为稳定而稳定，更不能为了稳定而去压抑人民群众的要求和愿望。
