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1、以科学发展观推动工商局拒腐防变教育调研思考以科学发展观推动工商局拒腐防变教育调研思考党的十七大报告指出，要形成拒腐防变教育长效机制。这为我们当前和今后一个时期开展反腐倡廉教育工作指明了方向。拒腐防变教育工作是推进党风廉政建设和反腐败工作的治本之策，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的思想基础，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。工商行政管理机关作为国家市场监管和行政执法机关要深入开展拒腐防变教育，不断增强广大党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力，为党风廉政建设和反腐败工作深入开展创造良好的思想基础。建立拒腐防变教育长效机制，有利于提高党员干部党性修养和思想道德修养，增强拒腐防变
2、能力；有利于强化监督，保证各级干部特别是领导干部正确行使人民赋予的权力；有利于惩治和预防腐败现象的滋长。一、拒腐防变教育的现状 党的十六以来，通过全局干部职工的共同努力，我局逐步建立健全了拒腐防变教育的长效机制，使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是通过开展基本理论和理想信念教育，干部职工的党性修养和理论素有了明显增强。通过开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和建设中国特色社会主义理论的教育，全面落实科学发展观，牢筑了干部职工的政治理论基础，增强了全体党员干部执行党的路线、方针、政策的自觉性。通过理想信念教育，使广大党员干部增强了牢固树立马克思主义的世界观、人生观
3、、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的意识，坚定了共产主义理想信念，增强了政治鉴别力和政治敏锐性。二是通过开展法律法规教育，干部队伍业务素质有了明显提高。通过组织干部职工认真学习公务员法、行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法及工商行政管理法律法规，广大干部职工依法行政的意识进一步增强，忠实地履行法律赋予的职责，各项政策和法律法规得到了正确地贯彻执行。三是通过开展作风纪律教育，干部队伍的整体素质全面提升。通过组织开展“加强作风建设，树立公仆形象”主体实践活动和开展“作风建设年“活动，制定完善了26项党风廉政建设和政务管理制度，规范了行政执法行为，提高了执法效能。班子的能力日益增强，队伍的素质日益
4、提高，工作的成效日益明显，制度的活力日益显现，新的监管理念逐步形成，工商的形象日益提升，系统上下呈现出“心齐气顺、风正劲足、政通人和”的良好局面。四是通过开展职业道德教育，干部职工爱岗敬业蔚然成风。通过认真学习贯彻公民道德建设实施纲要，开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的职业道德教育，教育党员干部遵守职业道德规范，培养高尚道德情操，做到了干一行、爱一行、钻一行、精一行。五是通过开展廉洁从政教育，干部职工自律意识、廉洁从政意识有了进一步增强。教育干部职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经受住社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验，切实解决好入党干什么、当
5、官为什么、身后留什么的问题，真正为人民掌好权，用好权。广大党员干部责任意识和自我保护意识得到进一步增强。 二、拒腐防变教育存在的问题 尽管我局的拒腐防变教育工作取得了明显成效，但腐败现象在一些部门和领域仍然存在，反腐倡廉建设、拒腐防变仍然面临着不少新情况、新问题。 一是利用工商执法权谋取私利。一些工商干部利用市场管理、行政执法、行政审批等权力谋取私利等。 二是严重损害监管服务对象的利益。主要存在利用职权向监管服务对象吃拿卡要报等现象。 三是违反工商职业道德、家庭美德和社会公德、妨碍社会管理秩序等问题也时有发生。 四是个别领导干部民主意识差，独断专行，听不得反面意见等。 这些问题的发生，主要是由
6、于有些单位拒腐防变教育缺乏一定的针对性、持续性和有效性，少数干部职工的法纪观念比较淡薄；有的单位和个人不严格执行有关廉政建设和反腐败制度规定，“一岗两责”落实不到位，对权力运行的重点部位和关键环节管理监督不力。这些腐败现象和不正之风，损坏了公平竞争的市场环境，影响了社会主义市场经济的正常秩序；损害了经营者、消费者的合法权益，影响了构建和谐工商；损害了工商部门的形象，影响了党政机关的公信力；损害了党员干部自身的进步和发展，影响了家庭的和谐与幸福。 三、对构建拒腐防变教育长效机制的思考 （一）建立拒腐防变教育领导机制。领导机制是拒腐防变教育工作的重要机制，只有建立了领导机制，拒腐防变教育才能发挥“
7、纲举目张”的作用。一是建立反腐倡廉宣传教育工作联席会议、协调会议和工作例会制度，形成党组统一领导、纪检组织协调、相关部门密切配合、广大干部群众积极参与的工作机制。二是将拒腐防变教育工作纳入党总支宣传思想工作的总体部署，纳入党风廉政建设责任制考核范围，纳入对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各环节之中。三是根据上级纪检监察宣教工作精神，结合工作实际，制定年度教育计划，并进行 1 2 下一页以科学发展观推动工商局拒腐防变教育调研思考第2 页任务分解，逐项抓好落实。 （二）建立拒腐防变教育保障机制。保障机制是拒腐防变教育工作非常关键的机制。只有建立起操作性强的制度，才能保障教育任务落到实处。一是教育
8、内容制度化。要把反腐倡廉理论作为党组中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。把反腐倡廉教育纳入公务员应知应会知识学习测试的范围，形成日常的教育规范。对新任职的领导干部进行廉政培训，党政主要负责人定期讲廉政党课。二是教育形式制度化。把廉政培训、廉政谈话、廉政提醒、廉政承诺、述职述廉等用制度规范起来，采取先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合的方法，增强教育的感染力、吸引力。三是工作考核制度化。年初把教育任务、目标进行量化、细化，把教育工作由软任务变成硬指标，年底进行严格验收，对先进单位和先进个人进行表彰激励，形成制度，进而充分调动各方面的积极性。 （三）建立拒腐防变教育活动机制。开展拒腐防变教
9、育活动是整个反腐倡廉教育的重要组成部分，可通过廉政文化进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场，上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络的“五进五上”工程为重点，建立起廉政文化建设活动机制。机关要以“为民、务实、清廉”为主题，深入开展科学发展观教育，马克思主义世界观、人生观、价值观教育，正确的权力观、地位观、利益观教育等，不断增强机关工作人员特别是领导干部的廉政勤政意识；岗位要以“爱岗敬业、廉政奉献”为主体，积极开展岗位做奉献、工作创一流活动，教育干部职工干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力培养干部职工的敬业精神、奉献精神以及廉洁勤政的清风正气；家庭要以“廉洁家园”为主题，积极开展多种形式的家庭助廉教育活动；市场要以“诚信廉洁、依法经营”为主题，把廉政文化融入企业文化，促进市场主办单位和市场经营者依法经营、廉洁从业。
