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1、乡镇机关效能建设需解决的几个问题乡镇机关效能建设需解决的几个问题一、进一步提高乡镇干部素质能力问题 乡镇干部通过学习培训，素质能力有了一定改善，但乡镇干部“素质不高，本领恐慌”现象依然比较突出，专业技术人员相当缺乏。部分乡镇干部“素质不高，作风不实”是影响乡镇机关效能建设的重要因素。具体表现为：一是宗旨观念和服务意识不够强。一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农村群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。突出表现为缺乏“三种能力”：带领群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对
2、工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政的能力欠缺，难以开展工作局面。部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。目前，乡镇匮乏农技、信息，经贸、城建、法律等方面人才。一部分乡镇干部虽有实践经验，但知识更新不够，开拓精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来，虽然干部培训较多，但实效性的培训不够。一些培训形式主义严重。如何通过培训，真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平，是一个紧迫的问题。 二、进一步转变干部工作作风问题 乡镇机关作风方面存在以下问题：一是联系群众上“沉不下去”“深不进去”。有的乡镇干部习惯“坐堂门诊”，不搞上门服务，群众对此十分不满。乡镇
3、干部进村入户少，进村主要是去干部家，蜻蜒点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题更少。二是工作停留在忙于应付，满足于走过场，工作落实不够。县级和乡镇“文山会海”相当严重，乡镇领导干部忙于开会，疲于应付，用于抓工作的时间和精力不足。三是“事难办”现象比较突出。部分乡镇机关干部办事拖拉，工作效力低下。四是纪律不严。迟到早退，无事离岗现象时有发生，干部“走读”现象还存在，值班制度没有落实到位。 三、进一步规范乡镇机关行政行为问题 乡镇机关行政行为不规范、不作为、乱作为现象比较突出，是群众反映强烈的问题。一是部分乡镇干部依法行政、照章办事意识不强。二是解决群众生产生活困难不够。由于客观条件限制，
4、乡镇在解决群众生产生活困难方面不作为问题比较突出。三是乡镇机关工作制度不够完善，执行不够严格。大多数乡镇建立了便民服务窗口，但一些乡镇衔接配套不够，办事无章可循，“无法”可依现象依然存在。少数干部规则意识不强，工作随意性大，“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象还有发生。四是政务公开不够规范。乡镇政务公开虽已推行多年，但由于公开内容有限，形式比较单一，时效性差，与群众的要求还有不少距离。希望进一步公开程序，公开事项，公开结果。四、进一步完善乡镇绩效考核机制问题 绩效考核包括对乡镇机关的考核和对个人考核两部分。对乡镇机关的年度考核，往往无所不包，而且名目繁多的目标考核，动辄“一票否决”。考核机制
5、的不完善，带来了乡镇行政的无序化，在很大程度上影响了乡镇机关效能的提高。对乡镇干部的考核，总的来说，量化不够，科学性和操作性比较低，考核有时还欠客观公正。 五、进一步理顺乡镇管理体制问题 乡镇职能界定不清晰，体制机制不顺，影响了乡镇机关效能建设。乡镇普遍反映，现在乡镇呈弱化趋势，责权不相对称，经常面临有责无权，有事难管的窘境。如土地管理、卫生和工商管理等等，都是由县级机关派驻乡镇的站所负责。这些站所由于人员限制等原因，工作不能完全到位，但出了问题，群众往往指责乡镇。县级主管行政机关与乡镇之间，没有建立运转顺畅、职能明确的协调互动机制，从而导致互相扯皮，办事效率低下。农村税费改革后，受现有财政体制的约束，有些乡镇财政赤字比较严重，在一定程度上影响了干部工作的积极性，影响了机关效能建役的提高。
