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1、1建设项目基本情况项目名称 宁南县社会福利中心建设项目建设单位 宁南县民政局法人代表 杨文武 联系人 谢远羊通讯地址 宁南县景星乡天鹅村联系电话 18090353489 传真 / 邮政编码 615400建设地点 宁南县景星乡天鹅村立项审批部门 批准文号建设性质 新建改扩建技改 行业类别及代码 社会工作（Q84）占地面积（m2） 143118.5 绿化面积（m2） 123081.9总投资（万元） 17000 环保投资（万元） 79 环保投资占总投资比例 0.46%评价经费 / 预计投产日期 2017年5月项目内容及规模1项目由来党的十八大提出了“科学发展观，第一要义是推动经济社会发展，核心是以人
2、为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。党和政府历来十分关心城乡特殊困难群众的生活，社会低保人群，尤其是农村五保户。“三无”“五保”对象和孤儿等是都是社会中最缺乏自助能力的弱势群体，对这部分人进行及时的救助，保障他们的基本生活，既是人民群众的迫切需要，也是党和政府义不容辞的职责。在党和政府全面号召建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的形势下，受到党和国家以及社会各界的广泛关注。这部分城乡特殊困难群众解决的好坏，关系到社会改革、稳定、发展的大局。为此只有建立健全社会保障体系，建立了各种社会保障制度解决困难群众尤其是解决五保户的救助问题，实施“三无”“五保”对象和孤儿集中供养，把社会
3、弱势群体的生活问题解决好，生活质量提高上去，才能从根本上实现建设和谐社会的奋斗目标。宁南县社会福利中心建设项目位于宁南县景星乡天鹅村， 位于宁南县城区2范围内，主要辐射范围为整个宁南县范围，根据宁南县“三无”、“五保”对象和孤儿人群统计数据约4650人。该项目的建成可从根本上解决老龄宁南县日益突出的养老问题，促进经济社会协调发展，有利于高效服务于全县人民，有效维护社会正常秩序，努力提高养老服务的能力和水平。因此，项目的建设是必要的。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例以及建设项目环境影响评价分类管理名录，该项目应编制环境影响报告表。因此，受该项目业主委托后，通过现场踏勘、
4、资料收集及整理等工作掌握了充分的资料，并在对有关环境现状和可能产生的环境影响进行分析的基础上，按照环境影响评价技术导则的相关要求编制完成了宁南县社会福利中心建设项目环境影响报告表。2编制依据2.1 环境保护法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订，2015年1月1日起施行）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日起施行）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日起施行）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2000年9月1日起施行）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月1日起施行）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治
5、法（2005年4月1日起施行）；（7）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998年11月29日）；（8）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）；（9）产业结构调整指导目录（2011年本）（2011年6月1日起施行，国家发改委令第9号2013年修正）；（10）建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部令第2号，2008年10月1日）；（11）四川省实施办法（四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第106号）；（12）国家环保总局环发20014号关于西部大开发中加强建设项目环境保3护管理的若干意见；（13）国务院关于加快发展养老服务业的若干意见
6、（国发201335号）；（14）四川省人民政府关于加快发展养老服务的实施意见（川府发20148号）；（15）中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发同（2014年全省十项民生工程及19件民生实事实施方案）的通知（川委办20143号）；（16）四川省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于推进2014年民族地区城乡“三无”“五保”对象和孤儿集中供养机构建设的实施意见的通知（川办函201459号）；（17）凉山州人民政府办公室转发民政厅等部门关于推进2014年民族地区城乡“三无”“五保”对象和孤儿集中供养机构建设的实施意见的通知（凉府办函2014128号）；（18）凉山州人民政府办公室翻印省政府
7、关于加快发展养老服务业实施意见的通知；（19）四川省环境保护厅关于转发环境保护部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知和关于切实加强环境风险防范严格环境影响评价管理的通知的通知（川环函【2012】811号）；（20）四川省中华人民共和国环境影响评价法实施办法（NO：SC112041，2008.1.1）。2.2规范与技术文件（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.12011）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.22008）；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.393）；（4）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.42009）；（5）环境影响评价技术导则 地
8、下水环境（HJ6102011）；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ192011）；（7）建筑设计防火规范（GB500162006）。2.3项目文件及资料（1）项目环评委托书；4（2）宁南县社会福利中心建设项目可行性研究报告；（3）执行标准确认函；（4）监测报告。3产业政策符合性分析本项目属于民政福利基础设施建设项目，依据中华人民共和国发展和改革委员会令第9号令产业结构调整指导目录（2011年本）2013修正判断，本项目属于第一类（鼓励类）项目中第三十七项5条“儿童福利、优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施建设”。因此项目符合国家现行产业政策要求。4规划符合性分析（1）与中国老龄事业
9、发展“十二.五”规划符合性分析根据中国老龄事业发展“十二.五”规划，在“十二.五”期间，中国在养老保障、医疗保障、社会救助等老年社会保障，以及老龄事业基础设施建设、老年产业、老年精神文化生活等方面所要实现的目标和任务。在“十二.五”期间将积极推进机关事业单位养老保险制度改革。帮助贫困老年人参加新型农村合作医疗，着力解决好困难企业退休人员医疗保障问题，为无支付能力的老年人提供帮助因此该项目符合中国老龄事业发展“十二五”规划。（2）项目用地规划符合性分析本项目选址位于宁南县景星乡天鹅村，根据宁南县城市用地总体规划图20052020分析该项目用地为二类居住用地（见附图5），该选址符合宁南县控制性详细
10、规划。根据宁南县城乡规划建设和住房保障局证明文件（见附图5），本项目正在办理选址意见书,，项目选址符合宁南县城市总体规划。因此，本项目符合宁南县城市总体规划。5选址合理性分析本项目选址位于宁南县景星乡天鹅村。项目东面为山地；南面为荒山；西南面紧邻宁南县金沙大道，西南面220440m有居民约30户，西南面232m为景星乡中心学校约1000人，西北面紧邻景星乡卫生院，西北面104m为景星乡人民政府，西北面120m为凉山州宁南冬桑凉茶饮品股份有限公司；北面紧邻四川省蜂5蛹综合利用基地，北面50300m有居民约50户，北面309m为宁南县民宗局，北面390m为景星乡派出所。场地内现主要分布有耕地（无基
11、本农田）、菜园。地质条件较好，用地内地势平缓，用地形状整体规整，整体呈矩形。同时水、电、交通等基础设施条件齐全，有利于本项目的开发建设。并且场地周边目前无大型工矿企业。结合规划，远期也不规划大型工矿企业。无自然保护区、生态保护区等自然环境敏感区，亦无文、教、卫、历史文物等环境敏感点。综上所述，周边无环境制约性因素，基础设施条件较好，项目的选址从环保角度而言是合理的。6 平面布置合理性分析本工程为11幢2-8层建筑，总建筑面积34686.9m2，分为三无生活用房、老年生活用房、儿童生活用房及其他配套用房等，建筑周围设庭院、活动广场，合理解决景观、休闲以及满足消防要求。建筑四周空地均作绿化用地设计
12、。在总平面设计上，综合考虑朝向、风向的关系，力求达到良好的自然通风、采光。建筑布局采用并排布置。建筑形态采用体形系数小，冬日得热多，夏日得热少的建筑形态。筑间距应保证室内获得一定的日照量，并结合通风、地域等因素确定。利用建筑物阻挡冷风，避开不利风向，减少冷空气对建筑物的渗透。建筑朝向应尽量减少冬季冷风渗透和夏季太阳辐射。各类建筑楼的场地边缘间的距离满足消防要求， 1#化粪池位于老年生活用房旁，2#化粪池位于收容生活用房旁；3#化粪池位于儿童生活用房旁，周围都有绿色植被阻挡，污水处理设施臭味经绿化阻隔后对老人影响不大；垃圾池1个，位于东南面角落处，既方便又隐蔽，在主导风向侧风向，只要及时清运不会
13、对环境造成较大污染；地面车库位于福利中心入口西面，只对院内工作人员开发，停放车辆少对老人影响不大。综上所述，本项目总平面布置合理可行。项目总平面布置图详见附图3。7建设内容及规模7.1项目基本情况项目名称：宁南县社会福利中心建设项目建设地点：宁南县景星乡天鹅村6建设内容：本工程总用地面积143118.5m2（折合约214.67亩），集中建设对“三无”、“五保”对象和孤儿的宁南县社会福利中心共904个床位34686.9 m2（其中：地上建筑面积32143.0 m2，地下建筑面积2273.9 m2），并建设建筑物配套的给排水、强弱电、消防工程等工程，以及场地平整、道路及铺装、绿化、围墙、大门、室外
14、给排水、供配电及照明设施等。项目实施后，预计容积率达到0.22，建筑密度5%，绿化率86%。7.2项目主要经济技术指标本项目主要经济技术指标见表1。表1 本项目主要经济技术指标一览表序号 项目名称 单位 数量1 总规划用地面积 m2 143118.52 总建筑面积 m2 34686.92.1 地上计入容积率的建筑面积 m2 31871.82.1.1 三无生活用房 m2 3883.02.1.2 老年生活用房 m2 11246.12.1.3 儿童生活用房 m2 4406.42.1.4 其他配套用房 m2 12336.32.2 地下车库建设内容 m2 2273.92.3 架空不计容建筑面积 m2 5
15、41.23 容积率 0.224 建筑密度 % 55 绿化率 % 866 机动车位 辆 1536.1 地上室外停车位 辆 726.2 地下停车位 辆 817 总床位 床 9047.1 三无生活用房 床 1567.2 老年生活用房 床 4927.3 儿童生活用房 床 2567.3项目组成及主要环境问题本项目组成及主要环境问题见表2。表2 项目组成及主要环境问题7项目名称 建设内容及规模 可能产生的主要环境问题施工期 运营期主体工程 收容生活用房（3883m2，共5层，每层10-12间寝室，共156床）；老年生活用房（11246.1m 2，北侧一栋6层，每层14间寝室。南侧一栋为5层，每层16间寝室
16、，两栋一共492床）；儿童生活用房（4406.4 m 2，共5层，其中1层为教育与培训用房，2-5层为寝室，每层16间，共256床。）其他配套用房（12336.3m2，地下室为汽车库及设备用房，1层为厨房及员工餐厅，2-3层为行政办公，4-5层为值班宿舍。 施工废水、施工废气、施工噪声、施工固废、生活污水、生活垃圾生活污水、生活垃圾公用工程 用电 本工程用电负荷均为三级负荷。从市政供电网引一路10kv电源作为该中心供电电源，并在建筑单体内设总配电室。 噪声给水 本项目的水源为市政自来水，给水主管将埋至用地区域，项目采用两路进水，拟从建设场区内道路给水主管引入DN150的供水管向本项目供水。 /排水 排水体制采用雨污合流制，排水系统采用重力流排水，排水管道拟随道路敷设。项目预计新建自来水引水管网2000.0m，排水管650.0m。 /
