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1、领导在党组代表大会发言的客商关注、云集，才能使的发展更有动力、更有活力。过去五年的实践告诉我们，必须改革创新不停步：一切立足于管用有效，一切立足于解决问题。发展过程中，许多瓶颈的破解得益于改革创新。“严管干部、规范用权、党务政务公开、创新社会动员、行政语言与行政行为改革、社会管理”等改革“六步曲”，为发展提供了有效保障。实践证明，唯有改革创新，才能破解瓶颈、激发活力，才能加快发展、持续发展。这些成绩的取得，是省市委正确领导的结果，是历届县委不懈努力的结果，是各位老领导、老同志关心帮助的结果，是全县广大党员干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表中共县委，向全县广大党员干部群众，向历届省委
2、驻睢扶贫工作队员，向离退休老同志，向关心支持发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、未来五年的奋斗目标和基本要求未来五年，是新的起点上，推进突破、建设小康社会、向基本实现现代化迈进的关键五年。谋划未来五年，如何看待机遇与挑战，如何判断形势与任务，如何确定目标和思路，一切的出发点和落脚点都要源自人民群众、惠及人民群众。目前，群众对未来的发展充满憧憬，充满期待。归纳起来，主要有“五盼”。一盼个个都有好工作。背井离乡、打工创业成就了许多人的成功与精彩，也让许多人留下辛酸和牵挂。越来越多的人，更加盼望落户的项目越来越多，落户的企业越来越多，就业的岗位越来越多，创业的机会越来越多，实现家门口就业、
3、家门口创业，过上幸福美好的生活。二盼家家都有好收入。人民群众对如何吃得好、穿得好，如何上得起学、买得起房，充满期待，也存在忧虑，更加期盼收入不断增加，更加期盼党和政府能够统筹考虑好城乡居民生活和城乡居民增收两个问题。三盼处处都有好环境。人民群众对环境的要求越来越高，期盼着出行更方便、卫生更整洁、生态更优化、居住更安全、城市更漂亮，环境不断变好变优。四盼天天都有好心情。人民群众对幸福感的追求越来越强烈，期盼着锻炼有场地，休闲有去处，期盼着文化生活更丰富、公共服务更完善，期盼着社会更诚信、人人受尊重、相处更友善，各得其所、各享其乐。五盼人人都有好身体。人民群众对健康的需求越来越重视，期盼看病难、看
4、病贵问题得到解决，期盼医疗服务水平不断提升，期盼看病就医“门好进、脸好看、话好听”，看病更舒心、更安心。此外，人民群众还有很多的期待，都需要我们关注和重视。“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。我们要密切关注老百姓的所思、所盼，认真倾听老百姓对党委政府的新期待、新要求，按照“一切工作都要源自于群众，为了群众”的总体要求，把人民群众的所思、所盼作为未来五年的努力方向和工作重点，从人民群众不满意的地方改起，努力建设满意。市委要求赋予“突破”新内涵，融入总书记“六个注重”和省委“八项工程”的相关要求，实现总量指标进位、质量指标提升、速度指标领先，努力在新的起点推动更好更快的发展。赋予“突破”新
5、内涵，需要形成新共识。指导思想要形成新共识：按照“一切工作都要源自于群众，为了群众”的总体要求，围绕“建设满意、跨入小康社会、冲刺全国百强”三大目标，大力实施“工业强县、商贸旺县、均衡发展、创新驱动、科教人才”五大战略，以“三重一大”统揽“三化同步”，以项目带动、创新驱动引领发展，让发展更快、让群众获利更多。推动路径要形成新共识：坚持“十二五”确立的战略举措，大力实施“工业强县”、“商贸旺县”、“均衡发展”、“创新驱动”、“科教人才”五大战略。“工业强县”战略，是发展的核心战略，就是走新型工业化强县道路，带动三化同步。“商贸旺县”战略，是推进新一轮城市化进程的重要战略，就是通过建设城市商业街区
6、，发展现代物流、现代商贸、文化旅游业，努力形成以大市场、大物流促进大繁荣的发展局面。“均衡发展”战略，是统筹发展的必然选择，就是通过推动城乡统筹，努力实现公共服务均等化；推动产业统筹，实现三次产业协同发展。“创新驱动”战略，就是以思想创新为先导，以机制创新为载体，以科技创新为动力，使创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的自觉追求。“科教人才”战略，就是加大科技投入、推进科技创新，繁荣教育事业，在全社会形成尊重知识、重视人才的浓厚氛围。工作抓手要形成新共识：认真落实“六大计划”镇域崛起计划。通过五年努力，有 1/3的镇成为财政收入亿元镇，有 1/3的镇进入市各个镇域经济发展类型的第一方阵，力争
7、镇域经济全面跳出全市落后板块。中等商贸城市建设计划。力争到201X年，把县城打造成为建成区50平方公里、40 万人口的中等商贸城市，形成“东部市场群、西部工厂群、北部生态走廊、南部物流集散、中部商业街区”的均衡发展格局；商贸流通业增加值达到30亿元，服务业增加值占地区生产总值比重提高到 40%左右，形成中央商圈、片区商贸中心、社区商业网点等层级分明、布局合理的商贸体系，建设成为苏皖北部边界区域性商贸物流中心；旅游业快速发展，成为都市圈新兴的生态休闲中心。发展环境提升计划。通过五年努力，的政务环境、商务环境、人文环境、法治环境更加优化，社会诚信有序，公平正义，形成“软实力”；规划建设一批事关全局
8、发展的重大基础设施项目，做优硬环境。 基本原则要形成新共识：把握“八个并重”快速增长和质量提升并重。始终把科学发展、快速增长作为未来五年的核心任务，在快速增长中稳步提升综合实力，实现又好又快发展。规划引领和创新驱动并重。如何把握好宏观指导和微观实践，需要始终坚持从实际出发，宏观上，坚持规划先行，用科学的规划指导发展，用刚性的规划保障发展；具体实践中，善于创新驱动、智慧发展。招商引资和挖潜扩能并重。如何破解要素瓶颈，如何统筹推进“三化同步”，既需要眼睛向外借力发展，又需要眼睛向内激发内生动力。必须始终把招商引资作为经济工作第一要务，不断强化招商的针对性和实效性。同时，还必须立足现有资源挖掘潜力，
9、促进资源整合，破解瓶颈制约，实现持续发展。做大企业和培育产业并重。产业来源于企业，企业依赖于产业。在工业化进程中，必须正确处理好企业发展和产业培育辩证关系，做大企业育产业、做强产业带企业，形成链条完整、产品多元、品牌知名、行业领头、大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的工业发展新格局。繁荣商贸和功能提升并重。在城市化进程中，始终坚持以人为本的城市建设理念，把繁荣商贸和功能提升作为新一轮城市建设的重点，统筹考虑好城市规划、城市建设和城市管理，统筹考虑好城市扩张、城市繁荣和城市民生，优化发展环境，繁荣城市经济，改善生活条件，提升城市魅力。错位发展和同步提升并重。在镇域经济、园区经济发展上，始终坚持城乡
10、统筹、均衡发展，冲破限制发展就是慢发展、不发展的思想障碍，走出分类发展就是不均衡发展、不同步发展的误区，在分类发展、优先发展中找到各具特色的突破路径，形成分类指导、错位竞争、各具特色、同步提升的发展新格局。巩固成果和深化创新并重。在改革创新上，始终坚持以制度建设为主线，以服务中心、促进发展、惠及百姓为目的，以推进县委权力公开透明运行、经济管理创新、社会管理创新为重点，一切从实际出发，推进改革不自满、不懈怠、不折腾，用科学的态度、理性的思维、务实的作风，巩固好、深化好、规范好、利用好改革经验，与时俱进、不断开创改革创新的新局面。三、未来五年的工作任务和工作重点目标已经确定，关键在于行动。未来五年
11、，将紧紧围绕“三大目标”、实施“五大战略”、落实“六大计划”、把握“八个并重”，重点做好五个方面工作：（一）项目带动，创新驱动，大力推进新型工业化走园区建设和产业支撑发展路径，突出项目建设、招商引资和创新驱动三大重点，加速新型工业化进程。推进项目建设。工作围绕项目来展开，任务围绕项目来落实，突出园区建设、产业培育、重大基础设施建设，科学规划、分步实施。持续推进园区建设项目。以实施“园区提振计划”为抓手，按照“规划先行、完善功能、集约发展、提档升级”的总体思路，组织好园区的区域规划、产业规划、商贸物流新型服务业发展规划修编工作；实施一批园区基础设施建设项目，加大对“一区五园”基础设施投入力度，高
12、标准设计，高标准建设，实现基础设施更加完备、功能配套更加科学；规划建设王集食品加工工业园、沙集农村电子商务农民创业园，培育新的产业集聚区；推进园区体制机制创新，赋予园区更加灵活开放的政策，允许园区在不违背法律法规政策的前提下，大胆推行企业化管理、市场化运作、社会化服务。持续推进主导产业培育项目。按照“传统产业转型升级、新兴产业加快培育、特色产业快速成长、主导产业做优做强”的总体思路，转型升级好纺织服装、金属机电、皮革皮具等传统产业，大力培育好白色家电、新医药等高新技术产业，积极培育好新兴产业，选择承接好发达地区梯次转移产业，同台竞争好具有鲜明特色的优势产业。力争突破重大基础设施建设项目。完成徐
13、沙河“六改五”航道升级改造、热电厂、徐沙河码头等一批重大基础设施项目建设，力争在尾水导流工程、过境铁路等一批事关长远的重大基础设施项目建设上有突破性进展。推进招商引资。把招商引资作为发展的第一要务，招高、引强、聚大、集优。明确招商方向。在招商引资力量布局上，倡导招商引资职业化、专业化、精细化，推行专业队伍招商，引导全民关注招商、服务招商；探索建立招商项目优选审查机制，研究成立招商项目优选审查委员会，强化对项目产业层次、投资强度、效益贡献、发展潜力的审核把关。突出招商重点。立足实际，以纺织服装、白色家电、皮革皮具、金属机电、医药化工作为主要招商方向，强化招商区域研究，突出产业特点，细分不同区域产
14、业优势，制定个性化的招商方案，实施精准招商。创新招商方式。围绕“一区五园”，推进平台招商；围绕现有企业，推进以商招商；积极发挥软环境优势，推进服务招商；围绕专业人才引进，实施专业化招商。推进自主创新。推动企业自主创新，是提高企业市场竞争力、推动全县产业优化升级的必然选择。研究制定实施“创新驱动”战略扶持政策，设立财政专项扶持资金，实行财政补贴与企业科技项目挂钩，鼓励企业内引外联，再造升级，扎根发展，做大做强。引导企业增加研发投入，加快技术创新，推进成果转化，积极培育品牌产品、品牌企业，形成一批科技带动能力强、品牌优势明显的企业集群，让“制造”出名，让“创造”涌现。（二）完善功能，强化管理，大力
15、推进新型城市化加快城市建设，提升城市功能，是满意建设的重要内容。努力通过科学规划，科学建设，优化城市结构布局，推动城市均衡发展，加快建设更繁荣、更舒适、更美好的现代化中等城市。繁荣城市经济。加快发展现代服务业，做活文化旅游业，提高城市综合实力与竞争力。做强东西两翼。树立大城区建设理念，依托主城区，东西拓展，形成一体两翼发展格局。以金属机电工业园为载体，建设大型钢材、建材、家具等交易市场，促进现代物流业发展，增强城区商品集散功能，建成东部新城。完善西部工业区，加快经济开发区和桃岚化工园基础设施建设，实现道路相通、资源共享，建成西部新城。做精南北两个商业区。按照“精致、精细、精品”发展思路，规划建
16、设老城中心商业区，重点抓好内城河以里及周边改造，加快餐饮、休闲、购物设施建设，打造独具特色的中心商业区。按照“规划起点高、建设层次高、商品档次高、服务水平高”发展思路，规划建设新城中心商业区，重点规划好中山北路以西、睢河北路以东、北环路以南区域，加快银行、酒店、写字楼、购物中心建设，打造高品位的新城中心商业区。打造临空新城。对接特大都市圈建设的新要求，推动双沟镇和临空产业园联动发展，突出新兴产业和高新技术产业培育，突出空港物流、现代服务业发展，发展空港经济，建设临空新城。做活文化旅游。依托“佛教圣地、历史胜迹、山水胜景、童画盛名、美食盛宴”等资源，开发两汉三国文化、山水湿地景观，重点打造白塘河湿地公园、庆安湖、古黄河、下邳岠山等四大景区，构建“游童画之乡、赏彩色、览下邳名胜、品菜系”的新格局。完善城市功能。优化城市布局，完善城市设施，提升城市品位，增强城市居民生活的舒适感和满意度。不断改善居住条件。抓好商品房、安置房和各类保障性住房建设，有效抑制房价；继续加快推进城中村、棚户区改造，全面推进新社区建设，规划建设中心新
