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1、副市长在 2016 年全市食品安全工作会议上的讲话_0副市长在 2016 年全市食品安全工作会议上的讲话同志们： 今天，我们召开 2016 年全市食品安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府食品安全工作部署和要求，总结 2016 年全市食品安全工作，研究部署 2016 年的工作。刚才，市食品安全协调委员会办公室常副主任、市卫生局副局长*同志代表市人民政府通报了 2016 年全市食品安全工作开展情况，安排部署了今年重点工作，我完全同意。下面，我讲几点意见。 一、深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府食品安全工作部署和要求。 食品安全关系人民群众身体健康，关系国民经济健康
2、发展和社会和谐稳定，加强食品安全工作是保障和改善民生的重要内容，是促进社会和谐的重要举措。党中央、国务院和省委、省政府高度重视食品安全工作， 2016 年，中央和省的领导同志多次对食品安全工作提出明确要求，做出重要批示、指示。国务院和省政府多次召开食品安全工作会议，对食品安全工作作出具体安排部署。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要将食品安全工作纳入国民经济社会发展的总体布局，明确了今后五年的发展目标。食品安全工作已成为国家经济社会发展战略全局的重要环节，其重要位置日益凸显。市委、市政府认真落实中央、国务院和省委、省政府精神，对全市食品安全工作多次提出明确要求，并进行安排部署。去年以来，在
3、市委、市政府的正确领导下，各地、各部门认真贯彻落实食品安全法 ，切实履行监管职责，各级监管人员恪尽职守、脚踏实地，做了大量艰苦细致的工作，全市食品安全工作取得了较好的成效，应该说总体上我市的食品是放心的，工作成绩比较明显的。 但是要清醒地看到，我市食品安全基础薄弱，形势依然十分严峻。食品安全问题不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，还关系到社会诚信和政府公信。最近,全国许多地方出现了危害食品安全的恶性事件，一些人恶意生产不安全食品，已经到了挣黑心钱而丧失基本道德底线的地步，引起了中央前所未有的重视和社会最广泛的关注。从去年的情况来看，我市个别县学校发生食品安全事件也是比较严重的，问题也不少，
4、稍不留神就可能酿成重大事端，必须采取最严格的措施加强监管，尽一切努力维护我市的食品安全，让以身试法者受到最严厉的惩罚和舆论谴责。各县、区（市） 、各有关部门要进一步认识食品安全工作的复杂性、艰巨性和紧迫性，深入贯彻落实国务院、省食品安全工作部署和要求，紧紧围绕保障和改善民生的中心任务，进一步增强使命感和责任感，牢固树立食品安全无小事的思想观念，下大决心，采取最有力的措施，切实解决食品安全领域损害群众健康的突出矛盾。要加强组织领导，落实工作责任，健全工作机制，提升监管效能，完善法规制度体系，从体制机制上加快解决影响食品安全的深层次问题，毫不松懈地继续抓好食品安全工作，有效保障人民群众的饮食安全。
5、 二、扎实推进2016 年食品安全工作 2016 年，我们将迎来党的十八大的胜利召开，这是我们国家政治生活中的一件大事，对我们做好各项工作提出了更高的要求。因此，做好食品安全工作更显重要。今年的食品安全工作任务已经明确，各地、各部门要认真抓好落实。我想强调几点： （一）进一步强化政府对食品安全监管的责任。食品安全是属地化管理，各级政府要对本辖区内的食品安全负总责，以对人民高度负责的态度切实抓好食品安全工作，确保本辖区不生产、不销售、不向外地输出有害食品，让人民群众买得放心，吃得安心。从现在开始，出了问题不能只处罚企业，监管部门也必须同时承担工作失职、监管不力的连带责任，加大责任追究力度。同时，
6、政府要对食品生产观念进行科学引导，不能一味追求食品外观好看而忽视内在品质。现在一些地方瓜果越种越大，鸡越养越肥，看起来非常好，到底用了什么手段，到底能不能吃，都是个问题。 （二）依法从严从重查处食品安全违法案件。食品安全涉及人民生命健康，对食品安全违法案件的处理，决不能等同于一般的经济案件或经济纠纷。就像过去出现的 大头奶粉 事件，黑心企业实际上就是在残害人命。所以对于这类案件，执法部门一定要重拳出击，从严治恶，触犯刑律的，要及时移送司法机关依法惩处。要公布和查处一批典型案件，让人们切身体会到食品安全是一条不能碰的高压线，谁碰谁就要受到最严厉的惩罚。同时，要尽快建立危害食品安全的 黑名单 制度
7、。要下决心将恶意生产不安全食品的企业和法人逐出食品市场，并列入全市监管名单之中，在全市范围内终身禁止从事食品行业。对销售不安全食品的商家，要处以数倍重罚，帮助运输、储存有害食品的商家，也要给予严厉警告和处罚。 （三）建立食品安全有奖举报制度。由于各种原因，目前政府的监管部门还无法触及到食品行业的所有层面，这就要求我们出台鼓励政策，广泛发动群众一起监督食品安全。市食品安全监管部门和财政部门要加紧研究制定 XX 市食品安全有奖举报制度和实施办法，建立专项资金，用于对举报人的奖励。要对经过查实的群众举报予以奖励，特别要对揭发性质恶劣、社会危害巨大案件的举报人予以重奖。同时，要在保护举报人的基础上进行
8、宣传，在全社会营造共同关心、共同参与维护食品安全的良好氛围。 （四）重点把好群众日常普通食品的安全关。馒头、豆芽这样的普通食品和小餐馆、小作坊，是群众日常生活接触最广泛的，但由于其生产规模小、流动性强、生产不规范，也是最难监管和最容易出事的。各级政府和相关部门一定要高度重视早餐摊点、小餐桌、农家乐、小作坊的监督检查工作，把专项整治和日常监管结合起来。这里，我重点强调一下学校食堂及校园周边食品安全工作。全市各级各类学校及校园周边，特别是农村和城乡结合部的托幼机构、中小学、大中专院校及周边要作为监管的重点区域。学校食堂及校园周边餐饮服务企业、学生营养餐配送企业，学校内经营食品的超市、商店、小卖部及
9、校园周边食品经营摊点，食品加工企业、小作坊、小加工点要作为重点监管对象。各地要尽快建立健全学校食品安全管理办法和长效机制，相关监管部门要加强对学校食品安全工作的监督检查。 （五）大力推广规范化的食品产销连接体系。就是要农超对接、产销对接，实行食品从生产到销售的全链条监管。食品生产要从源头抓起，特别要加强农产品种植和初级加工环节的管理，可以建设一批标准化的生产基地。大型超市一般都有固定的供货来源甚至固定的生产基地，这种做法值得推广。要尽量减少食品流转的中间环节，缩短上市时间，这样做不仅有利于提高监管效率，还可以有效降低食品价格 （六）不断健全完善食品检验检测体系。重点是提高检测手段，食品安全检查
10、很多问题肉眼是看不出来的，必须运用先进技术装备，采取科学方法进行检测。市级相关部门在强化自身能力建设的同时，也要加强对基层的业务、技术指导，尽快建立和完善市一级为主体的检验检测体系，积极推动食品安全风险监测工作开展，增强食品安全预警能力。在这方面，还要提倡各地实行信息、检测体系和技术共享，各级财政可通过以奖代补的方式进行适当补贴。 （七）着力加强食品监管队伍建设。食品监管是政府市场监管职能的重要部分，政府机构的设置要强化体现市场监管的职能。市、县、乡三级都要建立食品安全管理办公室、村级建立食品安全协管员，负责辖区内的食品安全工作，各级食安办要充分发挥协调职能，把各部门的力量集中起来统筹调配，避
11、免再出现 几个部门管不住一根豆芽菜 的怪现象。与城市相比，农村的卫生、储存条件更差一些，食品安全管理更要引起重视，市、县、乡要加强对农村食品安全工作的培训指导，各个村都要明确配备食品安全协管员，确保食品安全监管到位。 三、切实加强对食品安全工作的组织领导 各级政府和监管部门要进一步加强对食品安全工作的组织领导，严格落实工作责任，加快完善工作机制，强化综合协调，密切部门协作，进一步形成食品安全工作合力。要强化保障措施，加大工作力度，扎实推进各项工作，确保全市人民食品安全放心。 一是明确职责，领导到位。各地、各部门要将食品安全工作纳入重要议事日程，加强调查研究、政策制定、工作部署、任务落实，不断提
12、高食品安全领域的社会管理水平。市食品安全协调委员会办公室和各成员单位要加强工作研究，提高对食品安全工作的综合协调能力，加大对全市工作的指导力度。各县、区（市）政府要统一领导、统一部署、统一协调本地区食品安全工作，统筹安排监管力量，切实保障经费投入，及时协调工作中存在的重大问题，确保工作任务落到实位。 二是落实责任，严格考核。各县、区（市）政府必须对本行政区域的食品安全工作负总责，各监管部门必须对本环节的食品安全监管具体负责。要进一步落实食品安全责任制，从 2016 年起，食品安全已正式纳入市委市政府对县、区（市）和市级各有关部门的目标责任考核。各地、各部门要严格按照与市政府签订的食品安全工作责
13、任书 ，进一步细化目标任务，夯实责任，抓好落实。市食安办要做好考核评议的组织实施工作。要进一步健全食品安全行政责任追究机制，研究出台食品安全行政责任追究办法 ，今后无论哪个县、区（市） 、哪个部门、哪个环节、哪个岗位出了问题，都要依照规定严格追究责任。 三是健全机构，协调有力。各级政府要切实加强食品安全综合协调机构建设，在人员和经费上给予大力支持，要加快机构组建，确保正常运转。国务院食安办成立之后，各级食品安全办工作更加繁重，作用更为重要。各县、区（市）食品安全办公室要按照本级政府赋予的工作职责，明确责任，健全制度，完善程序，加强自身建设，加紧理顺市、县、乡三级综合协调工作关系，上下联动形成合力，抓住当前的突出矛盾和工作重点，加紧研究和解决重大问题，加大部门协调力度，整体推进全市食品安全工作。 同志们，食品安全责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，抓住机遇、凝聚共识，全面加强食品安全工作，努力促进全市食品安全形势持续稳步好转，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
