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1、省政府法制办公室年上半年工作总结不详省政府法制办公室 201X 年上半年工作总结201X年上半年，我办在省委省政府的领导和国务院法制办的指导下，紧紧围绕省委省政府的中心工作，按照年初确定的目标任务，落实责任，扎实工作，为全年工作任务完成奠定了良好基础。 一、贯彻落实省委省政府工作部署，认真完成国务院法制办和省委省政府交办的事项 1、依据_省全面推进依法行政五年规划，按照省政府部署，加快推进全省依法行政工作。一是制定了_省201X年依法行政工作要点，由省政府办公厅印发全省实施。二是按国务院法制办的要求，率先在全国制定依法行政监督办法。在认真调研和科学论证的基础上，起草了_省依法行政监督办法（征求
2、意见稿），在全省第八次政府法制工作联席会上进行讨论，并赴京听取国务院法制办意见。三是组织开展全省基层依法行政工作调研，由办领导带队，分四个调研组赴全省十个设区市和部分县区进行广泛深入的调研，掌握了全省基层依法行政工作的第一手资料，形成调研报告并向省政府作了专题汇报。省政府抓基层依法行政工作形成的加强红头文件监督管理 促进基层政府依法决策经验材料和咸阳市、镇安县依法行政工作经验材料，被确定在今年7 月下旬国务院召开的全国推进市县政府依法行政工作会议上重点发言或会议交流。 2、根据国务院法制办安排，开展了公务员法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法实施情况的调研活动。对国务院法制办关于推进市县政府
3、依法行政的指导意见（征求意见稿）进行广泛征求意见和讨论，形成了修改意见并报国务院法制办。 3、根据国务院法制办安排，组织汇总市、县级政府依法行政情况统计表、市、县两级政府依法行政情况统计汇总表、依法界定行政执法职责情况的统计表和行政执法评议考核及制度建设情况的统计表，并按时向国务院法制办报送。 4、按照省委省政府领导批示，代省政府起草_省人民政府关于加强土地征收征用管理预防和化解征地矛盾的若干意见（代拟稿）、关于国内动态清样反映涉及我省三起土地案件有关情况的汇报。 5、抓好人大建议和政协提案办理工作，着力提高办理质量。上半年，承办省十届人大五次会议代表建议和省政协九届五次会议提案共 11 件，
4、其中人大建议 4件、政协提案7 件，全部按期办结，均给予了满意答复。 二、突出重点，落实责任，较好完成预定工作任务 （一）认真落实立法计划，按时完成立法任务 一是按计划完成立法工作。201X 年我办共承担立法起草工作 27 件，其中地方性法规16件，政府规章11件。截止六月底，已完成 11 件立法项目，其中地方性法规9 件，政府规章 2件。 二是抓好自主立法工作。_省秦岭保护条例是省委常委、常务副省长赵正永亲自主抓并担任召集人的重点立法项目，被省人大和省政府确定为今年自主立法项目，该条例要求高，涉及面广，难度大，程序严格。经努力，现已完成初稿起草工作，其他工作按计划有序推进。同时，组织起草_省
5、实施 地方志工作条例 办法。 三是开展立法后评估工作。在调研的基础上，拟订了立法评估工作方案，就评估主体、评估内容、评估方法、评估标准等都加以细化，为下半年全面启动评估做好前期准备工作。 四是按照 GEF中央项目办的要求，完成对综述评价报告的修订工作。编制了GEF法规项目信息表。 五是按照国务院、省政府的统一安排，对各厅局初审后的191 件规章进行逐一审查，拟订清理审核意见。六是完成国务院法制办、省政府对法律、行政法规草案的征求意见稿21件。 （二）以实施_省规范性文件监督管理办法为重点，加大对规范性文件的监督管理力度 一是围绕_省规范性文件监督管理办法的贯彻实施，建立了规范性文件定期检查通报
6、制度、省政府规范性文件监督管理专用章使用制度，规范性文件网络查询制度，规范性文件统计报告制度、公民举报投诉制度、规范性文件联审制度、“两次审查”“三级把关”审查工作程序制度等七项规范性文件监督管理制度。自今年7 月1 日起,开通了“_省规范性文件查询系统”。目前，已收到6 个市级政府和 33 个省级部门报送的 266件规范性文件电子文本，正在整理录入。 二是建立了全省规范性文件监督管理示范点。经省政府同意，确定省公安厅、工商局、地税局、农机局为全省规范性文件监督管理省级部门示范单位，确定宝鸡市为全省规范性文件监督管理市级示范单位，略阳县、三原县为全省规范性文件监督管理县级示范单位。五月底召开了
7、示范单位经验交流会。 三是以制定审核和备案审查为重点，狠抓规范性文件基础业务工作。上半年，制定审核和备案审查规范性文件和其他办文共 121件。其中省政府办公厅转来的省政府、办公厅的规范性文件制定审核40件，已审核 35 件，正在审核的5 件。受理规范性文件备案75件，其中省级部门45件，设区市 30 件，已审查办结60件，其中，纠错 10 件，合法备案 51 件，正在办理的15件。受理公民对规范性文件的投诉申请 3起。向国务院法制办报送备案 1983 年1998 年备案的有关规章目录、201X年备案规章目录和4 部省政府规章。（三）强化法制监督，扎实推行行政执法责任制 一是继续深化行政执法责任
8、制。在_日报公布第三批省政府部门执法主体、执法依据目录。汇总整理设区市人民政府、省政府各工作部门、直属机构、事业单位报送的 201X 年执法责任制工作总结和统计表。 二是组织实施_省行政执法责任制办法相关工作。经省政府同意，印发关于认真组织实施_省行政执法责任制办法的通知，召开_省行政执法责任制办法新闻发布会。 三是按照国务院办公厅关于开展行政法规政府规章清理工作的通知和要求，组织进行行政法规、政府规章的清理工作，共需审核法规规章项目 89 件，涉及二十多个部门，目前此项工作正在开展中。 四是进一步规范行政执法证件的发放和管理工作。对海南省行政执法证件发放管理工作进行考察调研，提出我省换证方案
9、，开发了证件网络管理系统。上半年共审核、办理行政执法证件673 个。 （四）认真履行行政复议应诉职能，积极化解社会矛盾 一是畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。上半年，共办理复议案件39 件。其中，受理18件，维持8 件，撤销 1件，终止5 件，其他方式解决 12 件，正在审查 13 件。办理行政应诉案件三起。同时，按照国务院法制办的要求，对长安区留村五十四户村民不服国务院行政裁决，灞桥区五星街道办不服省政府复议决定申请裁决案，进行了调查核实，与申请人沟通并与当地政府协调，努力做好善后工作并及时将处理结果向国务院法制办汇报。 二是创新行政复议方式，提高行政复议质量。坚持与当事人见面制度、重
10、大复杂案件实地调查制度、听证制度，公开陈述意见和质证制度。对于疑难复杂案件，邀请法律顾问讨论分析，积极与法院联系沟通，达成共识。如复议安康发土地证的两起案件，在受理意见不一致时，会同省法院及省政府法律顾问给一起进行研讨，听取意见。坚持一案一总结。 三是建立行政复议监督函制度。对复议中发现行政复议机构存在不符合依法行政要求的，向其提出改进建议函，督促其在一定期限内自行纠正。如今年一季度在行政复议过程中，发现复议劳动保障部门的案件较多，反映的问题又较集中、普遍，就召集劳动保障部门对涉及的复议案件情况，予以纠正。 四是建立重大案件反馈机制，及时向省政府反馈案件情况。如今年撤销的两起案件，在对复议案件
11、撤销后，都提起行政诉讼。通过跟踪了解申请人动态，及时向省政府反馈信息，将诉讼事项及诉讼结果书面报告省政府。 五是代理省政府行政诉讼案件 3起，其中二起案件一审、二审胜诉，一起案件一审胜诉，二审正在审理。 （五）加强政府法制宣传，提高理论研究与培训工作质量 一是进一步加强法制宣传工作。编制印发了 201X 年_省政府法制宣传工作任务和要点。继续组织开展纲要宣传活动，在法制日报、_日报、国务院法制信息网等新闻媒体发稿140 余篇。组织和参与国务院法制办信息报送月活动，审核各部门和市县上传的各类稿件400 余篇。筹备和组织新闻发布会 2次。 二是做好政府法制理论研究工作。编制下发201X年度法制理论
12、研究计划，组织 201X 年度优秀法制理论文章评选活动，向国务院政府法制信息网和其他法制理论刊物报送论文15篇。编发_政府法制7 期。 三是加强法制培训工作。编制了201X年度培训工作计划。同中国政法大学联合举办全省物权法培训班，培训人员 167人。出版_省法规规章选编（双语本）（第一辑）。 四是组织了依法行政理论与实务培训教材的编写工作。教材编写已基本完成。 （六）发挥法律顾问作用，为政府依法行政提供服务 一是进行了省政府与中国石油天然气集团公司联合建设100 万吨年乙烯工程项目合作协议书、省政府与中国兵器工业集团公司战略合作建设兵器工业西安产业基地协议书等 6项重大决策和重 要经济合同的法
13、律咨询和经济合同的合法性审查，出具法律意见书，参与修改、论证工作。 二是承担省政府承办的国际道德经论坛法律顾问工作。承办省政府关于陕北石油案的行政诉讼律师代理工作。 三、加强思想作风建设，着力推进机关建设再上台阶 一是深入抓好机关党建工作。组织全开一次党总支扩大会议，及时传达学习有关会议文件精神，研究部署党建工作。在充分调研的基础上，办党组制定了抓党建工作责任制。以支部为单位，继续开展“保持先进性、建功十一五主题实践活动。为纪念建党86周年，机关党总支召开了先进党支部和先进共产党员表彰大会和党建工作座谈会。 二是加强机关基础建设，着力改善机关软硬件环境。在对省直有关单位机关建设工作调研基础上，制定了省政府法制办创建省直文明机关规划。在软环境建设上，根据办机关年初签订的责任书，结合省委新的考评制度和下达的目标任务，办党组制定了年度目标责任考核实施细则，分解细化工作任务，实行岗位目标管理，做到任务到岗、责任到人。在硬件建设上，随同机关办公室搬迁，本着节约、实用、美化的标准，对办机关比较陈
