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1、中国人民银行华坪县支行党务公开工作实施方案为贯彻落实人民银总行关于在人民银行党的基层组织中实行党务公开的指导意见（银党2011 29 号，以下简称指导意见）和成都分行关于印发人民银行成都分行党务公开工作实施意见的通知（成银党2011 36 号，以下简称 实施意见以及总行党务公开工作电视电话会议要求，推进人民银行华坪县支行党的基层组织党务公开工作，结合华坪支行实际，现制定如下实施方案。一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治行，落实党员民主权利，切实扩大党员对党内事务的了解和参
2、与，在推进党务公开工作中不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力，进一步把基层党组织建设好、管理好，为加强华坪支行党的建设做出新的贡献，为推动央行事业发展、提高履职水平提供有力保证。（二）基本原则1.发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。2.依纪依规，科学规范。按照中国共产党章程、 中国共产党党内监督条例（试行）、 中国共产党党员权利保障条例和其他党内法规的有关规定，对党的基层组织应该公开的事项，依照
3、一定的范围和程序，及时予以公开，并逐步使公开工作制度化。3.积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，增强党内民主，促进团结和谐，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。4.统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、行务公开、职工民主管理等结合起来，相互促进、协调运转。县（市）支行可结合实际，将党务公开和行务公开工作合并开展。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。5.重点推进，分类指导。根据“一级抓一级 、层层抓落
4、实” 的要求，加快推进县支行党组实行党务公开，支行要针对自身的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。（三）目标任务经过一段时间的努力，使党务公开真正成为党的基层组织的一项基本制度，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在保障权力正确行使中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。二、党务公开的内容、形式和程序（一）党务公开的主要内容1.党组织决议、决定及执行情况。包括执行中央、总行方针政策，金融宏观调控、维护金融稳定、提供金融服务等方面政策措施和改革创新等情况；本单位业务工作的重要决策及执行，工作任务及落实情
5、况；涉及党员、群众利益的重要事项等情况。2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、 换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党员权利保障等情况。4.领导班子建设情况。班子成员职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核结果等情况。5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访
6、、排 查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、开展专项治理、处理违纪党员等情况。8.其他应当公开的事项。其具体目录分为固定公开目录、定期公开目录、逐段公开和及时公开目录：固定公开目录：1、组织设置和党员分布情况；2、领导班子成员分工、主要职责、议事规则、决策程序和联系方式；3、党组织上年度党员民主评议情况；4、年度发展党员工作计划和完成情况；5、任期工作目标、工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况；6、其他需要固定公开的内容。 。定期公开目录：1、组织活动开展
7、情况，主要包括民主评议、党支部落实“ 三会一课 ”和党组织、党员开展 创先争优活动等情况；2、领导 班子成员在岗履行职责和分管工作完成情况；3、新的政策措施、制度规定及其实施情况；4、党员领导干部执行廉洁自律规定，推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况；5、党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正及公示情况；6、领导班子成员扶贫帮困工作开展情况；7、党费收缴情况；8、召开民主生活会及年度考核评价情况；9、党 务工作经费管理和使用情况；10、其他需要定期公开的情况。逐段公开目录：1、重要决策及执行、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况；2、重大项目建设的阶段
8、性进展情况；3、其他分期完成工作进展情况。及时公开目录：1、重要事项情况。主要包括执行中央、总行方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织重要决策及执行、重要人事任免、重点项目安排和大额资金使用情况；解决党员、群众实际困难和切身利益情况；重大灾害救助情况；党员群众普遍关心的重大改革措施和其他热点、难点问题的处理情况。2、奖惩情况。主要包括党内各类表彰和违规违纪党员干部处理等情况。3、意见建议落实情况。主要包括对党员、干部和群众提出的意见和建议的整改落实情况。4、干部队伍建设情况。主要包括干部考察预告、任前公示，单位干部任免、调动、考核，中层领导干部竞争上岗，后备干部推荐，工作人
9、员录（聘）用选拔任用情况等。5、上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他情况。（二）党务公开的程序要根据指导意见和实施意见的要求，严格按照制定目录、实施公开、收集反馈和归档管理的程序开展基层党务公开工作，确保公开工作的严谨性和规范性。1、制定公开方案。 党组应根据上级党组织的要求，结合实际制定公开方案和公开目录，明确应当公开的内容及公开的形式和时限。 2、确定公开内容。按照公开方案的规 定，收集、整理公开事项的有关资料，确定公开内容。 3、实施公开。按照方案规定的形式和 时限，对确定的内容予以公开。党员、群众要求公开的内容，可依申请公开。申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织同意
10、后，并向申请人做好解释。4、收集和处理意见。通过设立意见箱、开通 联系电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，并及时整改。 5、立卷和归档。按照档案管理的要求， 对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。（三）党务公开的时限党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应。做到固定公开与逐段公开相结合，定期公开与及时公开相结合。固定内容要长期公开，常规工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，热点问题、重点工作、重要事项要及时公开。（四）党务公开的方式1、设置党务公开栏进行公开。支行党组织要设置“ 党务公开栏”。党务公开栏可与政务公开栏合并设置,要有专人管理、及时更新。版
11、面设置力求科学实用，既有固定的 、程 序 性 的 公 开 内 容 ，又 有 动 态 的 、阶段 性 的 公 开 内 容 。2、召开会议、制 发文件进行公开。要通 过召开党内情况通报会、党员大会、 组织生活会、民主生活会等会议，制发党内文件、通报、简报等形式向党员公开。党组织召开党内会议时，可根据情况组织一定数量的党员代表、群众代表列席会议，使其了解党内有关工作。3、利用媒体公开。运用支行网站、政 务公开网页等媒体对一些动态性、重要性、临时性的，适宜面向全体党 员 、群众公开的党内事务进行公开，使党务公开更加方便、快捷、高效。4、其它形式公开。支行党组要结合自身实际，不断丰富拓展基层党务公开形式
12、。如采取重大决策征求意见、专家咨询、建好服务窗口、张贴公告、印 发宣传资料等形式公开党务。5、建立信息反馈平台。所有党务公开期间，均应采取设置意见箱、开通举报电话等方式，收集党员、群众提出的意见和建议。凡党员、群众对公开的内容和形式有意见和异议的，要认真对待和办理，并及时将处理和落实情况向党员、群众反馈。对重要政策规定特别是事关群众切身利益的重要事项应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。三、建立健全保障机制华坪支行要在深入调查研究的基础上，结合实际，探索建立健全党务公开制度体系，为深入推进基层党务公开提供有效的制度保障。（一）例行公开制度列入党务公开目录的事项，应按规定及时主动公开
13、；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准后及时公布并作出说明。（二）依申请公开制度党员可以按有关规定向本单位党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，应向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。（三）监督检查制度要高度重视党务公开工作，要加强本级党组织开展党务公开工作的监督检查，推动工作落实。支行可通过聘请党员作为党务公开监督员、组织民主评议、开展专项检查等方式，加强对党务公开工作的监督检查。（四）考核评价制度要把党务公开工作情况作为党组织年
14、度工作考核以及党风廉政建设责任制量化考评的重要内容。要适时组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不认真贯彻总行、分行关于党务公开相关工作要求的，敷衍塞责或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。四、实施步骤1、前期准备阶段（2011 年 8 月 10 日8 月 30 日）。各级党组织要做好宣传发动工作，营造党务公开的良好氛围，制定切实可行的工作方案，将初步方案在党内外广泛征求意见，成立党务公开工作组织机构，落实公开宣传栏等。建立好三个台帐，即各类党内会议记录、党务公开的各类文件、党内外的建议和意见。2、实施阶段（2011 年 9 月 1
15、日12 月 31 日）。各级党组织根据实际，核定公开内容，开辟各类党务公开专栏，全面开展党务公开工作。要通过党务公开工作做到“ 四要” ，即要群众知情、要群众参与、要群众监督、要群众满意。3、检查验收阶段（2012 年 1 月 1 日2 月 29 日）。监察室和办公室要组织相关部门对全县各级党组织的党务公开情况进行实地检查验收，对检查验收结果在全县范围内进行通报。总结经验，推广典型，安排部署下一步工作，使华坪支行党务公开工作转入经常化、规范化，制度化。五、党务公开工作的组织领导（一）明确责任主体。党组是实行党务公开的责任主体，主要负责人是第一责任人。支行党组要将其列入重要议事日程，作为加强党的
16、建设的基础性工作，切实加强组织领导。实行党务公开是一项新的实践，要始终着眼于加强领导班子建设、提高党员群众积极性、维护单位和谐稳定、提高履职水平，做到实事求是、稳妥实施。（二）健全工作机制。成立中国人民银行华坪县支行党务公开工作领导小组作为支行党务公开工作的组织领导机构（见附件：中国人民银行华坪县支行党务公开工作领导小组名单），领导小组由支行党组主要领导任组长，支行分管行领导任副组长，支行监察室、办公室、综合业务股、基础业务股、保卫股主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在监察室。领导小组办公室负责领导小组及支行党务公开的日常工作。领导小组的主要职责：负责安排、部署、协调、指导支行的党务公开工作；研究解决工作中的重大问题；制定支行党务公开的有关规定和办法；对支行党务公开工作进行督促检查；向上级行党务公开领导小组汇报工作。领导小组办公室成员单位职责分工如下：监察室负责牵头党务公开领导小组办公室的工作，负责与丽江中支党务公开领导小组办公
