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1、对上负责与对下负责的辩证统一所谓对上负责，就是对上级领导机关负责；所谓对下负责，就是对人民群众负责。领导干部当然必须对上级负责，坚决贯彻执行中央的决策和上级的指示，但同时也必须对下负责。坚持对上负责与坚持对下负责，实际上是一致的。这是因为，中央的决策和上级的指示都是以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点的，二者一致就一致在全心全意为人民服务上，一致在权为民所用、情为民所系、利为民所谋上。坚持对上负责，不能忘记对下负责；坚持对下负责，就是最好的对上负责。坚持对上负责与对下负责的统一，落实到领导工作实践中，就是要始终坚持把人民拥护不拥护、成不成、高兴不高兴、答应不答应作为判断
2、是非得失的根本标准，坚持立党为公、执政为民，创造性地开展工作。这就需要将上面的精神与下面的实际结合起来，而不能照本宣科、照抄照转。从思想方法上来说，也就是要坚持理论联系实际，正确处理宏观与微观、普遍与特殊、一般与个别等关系。如果在贯彻落实上级精神时只是依样画葫芦，不注意研究探索，不善于搞好结合，其结果必然是看似“对上负责”，实乃敷衍塞责。坚持对上负责与对下负责的统一，最根本的是从思想上牢固确立“立党为公、执政为民”的理念。在现实生活中，有些领导干部之所以眼睛向上不向下，说到底是权力观出了问题，是私心在作怪。他们往往认为，自己的职位是“上面”给的，因而工作是做给上面看的。这种所谓的“对上负责”，有哗众取宠之心，无实事求是之意，实质上只是对自己的官位、权力和私利“负责”，既不可能把上级精神落实好，也不可能给人民群众带来实实在在的利益。对这种唯上不唯实、为己不为民的现象和问题，必须下大力气加以制止和纠正。既要加强教育，使各级领导干部始终牢记党的性质和宗旨，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，打牢一心为民、对人民负责的思想根基；又要完善制度，切实改进对领导干部的考评、任免办法，使那些只知“对上负责”、不愿对下负责的干部没有市场。
