《2013司法考试-金梦圆司法考试行政法二 (4)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2013司法考试-金梦圆司法考试行政法二 (4)（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 六、强制执行程序 （一）行政机关自行强制执行程序（图表三十八） 真题回顾 38 某国土资源局以陈某违反土地管理法为由，向陈某送达决定书，责令其在 10日内拆除擅自在集体土地上建造的房屋 3间，恢复土地原状。陈某未履行决定。下列哪一说法是错误的？ （ ） A国土资源局的决定书应载明，不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 B国土资源局的决定为负担性具体行政行为 C因土地管理法对起诉 期限有特别规定，陈某对决定不服提起诉讼的，应依该期限规定 D如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或起诉的，国土资源局可以自行拆除陈某所建房屋 执行主体： 两个原则和两个例外 1无强制执行权的行政机关：
2、 （ 1）原则：法律没有授予其强制执行权的行政机关，原则上只能申请人民法院强制执行。 （ 2）例外：当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。可见，无行政强制执行权的行政机关将 查封、扣押的财物拍卖的，必须具备以下条件：行政机关已经在实施行政管理过程中采取了查封、扣押措施；行政机关作出的是金钱给付类行政处理行为，如罚款等；当事人在法定期限内未申请复议或提起诉讼，经催告仍不履行；只能拍卖的方式实施强制执行。此为直接强制执行需要法律单独授权的一个例外。 【经典例题】 某市技术监督
3、局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提行政 机关 强制 执行 催告 书面形式； 催告例外：立即实施代履行、执行罚 具体 情形 中止执行：履行能力、第三人主张权利、执行导致难以弥补损失。 终止执行：死亡无财、终止无财、标的灭失、决定被撤销。 执行回转：财物类强制执行执行中或执行后，行政决定被撤销、变更的，应当恢复原状、退还财物或赔偿。 执行和解：执行协议不得损害公共利益和他人合法权益。 文明执法：不得夜间或者法定节假日执行；对居民不得采 取停止供水、电、热、燃气等方式。 代履
4、行 范围：非人身性义务及金钱给付义务； 主体：行政机关或委托的第三 人； 程序：签订委托书 送达代履行决定书 3 日前催告当事人履行代为履行义务 签名或者盖章 费用：当事人承担； 立即实施代履行：清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物等 起行政诉讼，且逾期拒绝履行 处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局可以采取下列哪些措施？（ ） A申请人民法院强制执行 B将查封的财物拍卖抵缴罚款 C通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款 D每日按罚款数额的 3加处罚款 2有强制执行权的行政机关： （ 1）原则：一旦法律授予了行政机关强制执行权，该行政机关只能自行执行，而不得主动放弃强制执行
5、权，转而申请法院强制执行。 （ 2）例外：法律明确授予了行政机关强制执行权，但同时也规定行政机关可以申请法院强制执行的，则可以申请法院强制执行。例 如，税收征收管理法第 88条第 3款规定：“当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。”以及海关法第 93条规定：“当事人逾期不履行海关的处罚决定又不申请复议或者向人民法院提起诉讼的，作出处罚决定的海关可以将其保证金抵缴或者将其被扣留的货物、物品、运输工具依法变价抵缴，也可以申请人民法院强制执行。”可见，如果税务机关和海关由于各
6、种原因自己不便于行使强制执行权，转而申请法院强制执行的，法 院应当予以受理。此为立法中的特例。 （二）法院非诉执行程序（图表三十九） 当事人自行履行义务的期限。 当事人就行政行为申请行政复议的期限。 当事人就行政行为提起行政诉讼的期限。 行政机关催告当事人履行义务的期间。 当事人经行政机关催告后自行履行的期限。 行政机关申请法院强制执行的期限。 行政机关催告期限 10 日 3 个月 3 个月 60 日 15 日 书面形式履行催告 法院 5 日内受理 提交文件： 强制执行申请书； 行政决定书即事实、理由和依据； 当事人意见及催告情况； 执行标的情况 15 日 向上一级法院申请复议 催告书送达 1
7、0日后义务人不履行 义务人起诉期限届满后 3 个月内 申请 行政机关所在地或不动产所在地法院执行（免费） 义务人不复议、不起诉、不履行义务 法院不予受理 上一级法院 作出是否受理的裁定 15 日 符合条件 书面审 查 明显违法 实质审 查 作出是否执行裁定 7 日 30 日 作出是否执行裁定 裁定不予执行的应当说明理由， 5日内送达裁定 裁定执行的 执行费由被执行人承担 向上一级法院 申请复议 15 日 上一级法院作出是否执行的裁定 30 日 紧急情况行政机关可申请法院立即执行，经院长批准 5 日内执行 专题 九 行政公开 一、政府信息公开的体制 （图表 四十 ） 二、 主动 公开 的要求（图
8、表四十一） 真题回顾 39 某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的？ （ ） A该信息属于镇政府重点公开的信息 B镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息 C在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起 3个月内予以公开 D镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息 三、依申请公开 （一）具体要求（图表 四十 二 ） 公开方式 公开场所 1、法定方式：政府公报、政府网站、新闻发布会等 2、非法定方式：公开栏、公开墙等 1、法定场所：档案馆、图书馆 2、非法定场所：行政服务中心、机关办公场所等 公开主体 谁制作谁公开，谁保存谁公开，谁执行谁公开 公开期限
9、：应当在该信息形成之日起 20 日内予以公开 领导机关 主管部门 各级人民政府 全面领导 政府工作部门 推进、指导、协调、监督 工作机构 政府工作机构 负责公开本机关政府信息 真题回顾 40 刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的？ （ ） A区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由 B刘某向法院起诉的期限为二个月 C此案应由区政府所在地的区法院管辖 D因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的 （二）依申请公开的程序（图表 四十三 ）
10、 申请人个人资料 1、属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径； 2、属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由； 3、依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式； 4、申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。 1、出示情形：与申请人自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息 2、个人资料：有效身份证件或者证明文件 1、原则：书面形式（包括数据电文形式） 2、方式：书写确有困难的，可以口头提出，机关代填 申请的形式 具体规定 公开的形式 1、原则：按照申请人要求的形式
11、予以提供； 2、例外：通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供 收费 1、可以收取检索、复制、邮寄等成本费用 2、收费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。 3、行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。 4、确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同 意，可以减免相关费用 四、监督和保障（图表 四十四 ） 重要法条 政府信息公开条例第 2、 3、 9、 14、 15、 16、 17、 18、 19、 20、 21、 24、 25、 26、 27、28、 31、 33、 36 条 涉及商业秘密 /个人隐私的信息 机关初判 决定公开
12、决定不公开 不得公开 不公开 征求权利人意见 同意公开 15 日内公开 不 同意公开 机关权衡 认可 不认可 15 日内公开 第一步 第二步 第三步 经同意可延至 30 日，征求第三人意见的时间不计 救济方式 认为行政机关在政府信息公开工作中的 具体行政行为 侵犯其 合法权益 的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼 年度报告 每年 3 月 31 日 之前，报告上一年政府信息公开的情况。 内容： 1、行政机关主动 公开政府信息的情况； 2、行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况； 3、政府信息公开的收费及减免情况； 4、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况； 5、政府信息
13、公开工作存在的主要问题及改进情况； 6、其他需要报告的事项。 专题 十 行政复议 一、行政复议范围 （一）概括性受案标准 （图表 四十五 ） 审查抽象行政 行为考点： 1、附带； 2、部分； 3、期限； 4、管 +转； 5、中止； 6、依职权 （二）列举式受案标准（图表 四十六 ） 重要法条 行政复议法第 1、 2、 3、 6、 7、 8 条 二、行政复议的申请人和第三人（图表 四十七 ） 资格转移 第三人 1、公民死亡近亲属 ； 2、组织终止继承权利的组织 1、与争议具体行政行为之间存在法律上利害 关系的人 2、复议机关可以通知第三人参加行政复议，也可以自己申请加入 确定标准 与具体行政行为
14、之间存在 法律上 的直接 利害关系 ； 包括行政相对人和行政相关人 1、内部行为； 2、行政调解； 3、行政仲裁 肯定式列 举 1、 行政处罚； 6、行政合同； 2、行政强制措施； 7、违法要求履行义务； 3、行政许可； 8、不履行保护职责； 4、行政确认； 9、行政给付。 5、侵犯经营自主权； 10、其他具体行政行为 否定式列举 行为标准 权益标准 1、 行政复议直接审查 具体行政行为 ， 附带 审查 部分 抽象行政行为。 2、 行政复议既审查行政行为的 合法性 ，也审查行政行为的 合理性 。 当事人认为行政行为侵犯其合法权益 职权标准 具有行政职权的机关和组织及其工作人员的行为 三、行政复议中被申请人与复议机关的确定（图表 四十八 ） 重要法条 复议法第 12 条第 1 款、 10、 13、 14、 15 条 实施条例第 5、 6、 7、 8、 9、 13、 14、 23、 24、 52 条 类 型 被申请人 备 注 复议机关 条块管 辖 自我管辖 县级以上政府的部门 省级以下各级政府 全国垂直领导的机关 省部级单位 政府的派出机关 部门的派出机构 被授权的组织 一般多机关共同行为 特殊 情形 （可以由县级人民政府接受后 7 日内转交复议机关） 被撤销的机关 条条 管辖 同级政府或上一级主管部门 上一级人民政府 上一级主管部门 原机关自己 设立该派出机关的政府 该
