办公用房工程可行性研究报告

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1、 第一章 总 论 一、项目概况 项目名称：重庆永川区环境保护局环境监测及监察执法办公用房 项目业主：重庆市永川区环境保护局 项目建设地址：重庆市永川区兴龙湖现代商务区 项目占地面积：约8000平方米 项目建设规模：约7000平方米 项目进度：18个月 项目总投资：约3000万元 资金来源：国家专项资金2100万元，财政配套600万元，自筹300万元。 二、项目业主概况 重庆市永川区环境保护局环境监测及监察执法办公用房是由财政性全额拨款的事业单位重庆市永川区环境监测站和区环境监察支队共同建设。 重庆市永川区环境监测站成立于1984年，隶属于永川区环境保护局。是重庆市渝西片区环境监测二级站；目前拥

2、有设备固定资产400多万元，监测仪器180余台，其包括气相色谱仪、液相色谱仪、离子色谱仪、多功能红外测油仪、COD快速测定仪、原子吸收分光光度、应急监测设备及车辆计等仪器设备，环境监测工作用房近 1200平方米，负责永川区、双桥区、大足县、荣昌县、壁山县的环境监测及指导工作；主要承担辖区内的环境质量监测、污染源排放的监督监测、排污申报及排污许可证监测、环境污染事故及纠纷的仲裁监测、建设项目验收监测、环境影响评价监测和科研及其它服务性监测。具有较强的监测能力，能承担各类大气、水质、噪声、放射性、土壤和生物等200余项指标的监测分析工作。 重庆市永川区环境监察支队主要是负责全区各类污染防治设施运转

3、情况、污染物排放情况、限期治理项目完成情况的现场监督监查；负责城市烟尘、噪声的巡回监督监查；负责排污收费；负责调查处理比较突出的环境污染事故和生态破坏事件；协调解决区域间环境污染纠纷；负责接待反映环境保护方面的上访人员和处理群众来信、来电。作为永川区的一支环境执法力量，是一支素质过硬、作风优良的环境执法队伍。队伍内强素质，外树形象，始终以建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环保队伍为目标，在环境执法战线上取得了骄人的成绩。 三、编制依据及研究范围 （一）国家环保总局关于上报环境监测站标准化建设实施方案和达标计划的通知（环办函2003158号）； （二）“关于印发环境监测站建设标准（试行

4、）的通知”（环发2002118号）； （三）重庆市环境保护局关于进一步加强环境监测工作的通知（渝环发2007100号）； （四）重庆市环境保护局关于印发重庆市环境监察机构标准化建设实施方案的通知（渝环发200845号）； （五）重庆市永川区环境保护局关于环境监察支队实施一级标准化建设工作方案； （六）业主提供的相关资料及要求。 四、研究任务与范围 （一）研究任务 收集整理该工程的前期基础资料，研究重庆市永川区环境监测执法办公用房的可行性并编制报告成果。 （二）研究范围 1、根据场地等条件，进行建设规模，功能等方面的分析研究。 2、按照使用功能要求，进行总图、土建、结构、公用设施、环保、消防等各

5、方面的分析研究。 3、对项目进行社会效益分析。 4、作出项目研究结论。 五、结论 重庆永川区环境保护局环境监测及监察执法办公用房的建设，不仅使该区监测站和区监察支队的办公条件得到了进一步的改善，也对环境监察支队在“十一五”期间完成标准化一级达标建设创造了必要条件，对本区在大气、水体、土壤、生物、噪声、放射性等各种环境要素的经常性监测、分析，收集、储存和整理的技术上将具有明显的提高，并进一步提高对突发事件的应变与监测能力，确保区内环境安全和社会稳定，本项目具有可行性。 第二章 项目建设的基本概况及必要性 一、 项目所在地概况 永川位于长江上游北岸，东临三峡库区，西靠四川腹地，东距重庆市主城区58

6、公里，西离成都市276公里，介于泸州、自贡、宜宾、内江、南充、合川、江津等大中城市之间，处于川渝城市群核心位置，幅员面积1573平方公里，人口102万，全区辖34个乡、镇、街道办事处，是重庆规划建设的现代大城市和区域性中心城市。本项目拟建地址位于永川区兴龙大道兴龙湖现代商务区。兴龙湖现代商务区是以商务服务为核心，复合节事论坛、会展交易、创意商业、后台办公等职能，打造重庆一小时都市圈重要的生态型现代商务聚集区，该区紧临区政府行政区域，紧靠成渝高速公路，交通十分便捷。 二、 项目现状 （一）环境监测站 （1）环境监测人员编制及结构设置 永川区（原永川市）环境监测站于 1984 年 8 月经原永川县

7、人民政府永府函 1984171号文批准成立，为财政全额拨款的事业单位。目前在岗人员67人，其中专业技术人员55人。高级工程师6人，工程师40人，现有技术人员全部具有大专以上学历，其中硕士以上8人，大学本科48人、大专11人。监测站技术人员比例为82%，高、中、初级技术人员构成比例为1.1:7.3：1.1.6。设站长1名，副站长3名。站内设有站办公室、财务室、质控室、仪器室、监测一室、监测二室、监测三室、分析一室、分析二室、分析三室、应急监测室及后勤组等。根据国家和重庆对二级监测站发展计划，监测站在编人员将在近期逐步达到国家二级二类站人数要求80人。 （2）环境监测职能职责 重庆市永川区环境监测

8、站，是重庆市六大区域环境监测中心站之一，属国家二级二类环境监测站；负责永川区、双桥区、大足县、荣昌县、壁山县的环境监测及指导工作；主要承担辖区内的应急监测、环境监测、污染源排放的监督监测、排污申报及排污许可证监测、环境污染事故及纠纷的仲裁监测、建设项目验收监测、环境影响评价监测和科研及其它服务性监测。具有较强的监测能力，目前能承担各类大气、水质、噪声、放射性、土壤和生物等200余项指标的监测分析工作。 （3）环境监测业务经费 监测站经费包括监测人员经费、公用经费、科研经费和专项经费，监测站经费纳入区环保局一并列入区级财政年度经费预算。其中，2006年监测站经费244.55万元，人均业务经费3.

9、65万元。 2006年区财政招标批准监测站能力建设仪器设备购置专项资金160万元，仪器维修及检定费30万元，业务培训费6万元，现已购置仪器设备80万元，实验室改造100万元、实验台及相关设备40万元，分析药品试剂42万元，累计财政支付298万元。 （4）环境监测仪器配置 根据地区环境监测特征，按照申请、审核、政府采购招投标程序，新购置了120余万元的仪器设备。根据我市辖区内污染源具体情况，专项配置了便携式甲醛监测仪、有毒有害气体监测仪（氯化氢、硫化氢、氰氢酸）、可计算污染事故影响范围面积的GPS、多功能气象测试仪、水质应急现场快速分析仪，现可监测应急项目50余项，大大提高了现场监测与应急监测能

10、力。区监测站目前共有仪器设备180余台（套），固定资产总值400余万元。 （5）环境监测用房概况 永川区环境监测站现有办公用房属租用永川区国资局办公用房，现仅有办公用房面积1200平方米，人均17.9m2，实验室用房主要包括：蒸馏水室、加热室、天平室、分析室、原子吸收室、仪器分析室、气相色谱室、细菌室、仪器库房、样品室等，共约 900m2，并预留有增加仪器后的用房。其他业务用房主要包括：办公室、化学试剂库房、玻璃仪器库房、资料档案室等，面积约 300m2。按照分析实验室与各项专业仪器设备工作条件要求，实验室用房布局严重不合理，水道、气道和通风离环境监测站标准化建设差距甚远。目前，办公用房远不能

11、适应环境监测工作，严重制约着环境监测工作任务的开展。 （二）环境监察支队 环境监察支队于1986年3月28日，经永川区编制委员会（通知）（永编发1986年08号）批准，同意成立永川县环境监理所。2001年9月25日，根据中共永川市委文件（永委发200136号）批准成立永川市环境监察大队。2007年4月27日，根据中共永川区委文件（永委发200713号）批准，永川区环境监察大队升格为副处级单位。2007年7月重庆市永川区机构编制委员会文件（永编委200769号）批准，永川区环境监察大队更名为永川区环境监察支队，由永川区环保局负责管理，核定事业单位编制35人。2007年11月6日，经重庆市永川区人

12、事局文件关于同意区环境监察支队参照公务员法管理的通知（永人干2007135号）批准，同意将永川区环境监察支队参照国家公务员制度管理。区环境监察支队由支队办公室、城区环境监察大队、环境监察一大队、环境监察二大队、环境监察三大队、环境监察四大队和投诉中心等七个内设机构组成。 监察支队职能主要为污染源监管、排污许可监管、夜间建筑施工审批、生态环境监管、污染纠纷调查处理、辐射、放射、危险废物环境监管以及环境应急响应等。目前环境监察支队编制在岗人员35名，大专以上学历100，持证上岗率100，仅2008年先后有10人次到国家环保部、重庆市环境监察总队参加短期培训、挂职培训，业务水平得到进一步提升。根据区

13、监察支队一级标准化的建设需要，区监察支队还将增加人员编制，预计将达到40余人。 监察支队已达到国家环境监察机构二级标准，部分达到一级；基础工作中环境监察工作制度、工作程序等基本完成，政务公开、档案管理及业务工作需要进一步加强和完善，硬件装备，应急装备等环境监察装备不符合一级标准条件，又达不到现实工作要求。环境监察队伍人员配置，执法能力还符合一级标准条件和要求。 综上所述，伴随着环境监察支队一级标准化和环境监测站二级二类标准化的发展规划，监察支队和监测站规模还将扩大，人员也将增多，因此建设一个功能较为齐全与监察支队和监测站标准化相适应的办公用房就显得十分必要。 三、 项目建设的必要性 根据国家环

14、境保护总局文件环发 2002118号关于环境监测站建设标准（试行）的通知和重庆市环璄保护局文件渝环发2003118号关于重庆市环境监测站标准化建设实施方案和达标计划的通知、环发2007100号关于进一步加强环境监测工作的通知的要求和精神，以及重庆市环境保护局关于印发重庆市环境监察机构标准化建设实施方案的通知（渝环发200845号）。永川区环境监测站应有分析实验室2900平方米，环境监察支队用房（新建污染源在线监测、视频监控、在线监控、应急指挥、12396投诉等三位一体的“三中心”等）1000平方米，渝西片区中心站培训中心1000平方米，配套用房（厨房、办公室、汽车库房、图书室及会议室等）210

15、0平方米。永川环境监测站还将建设成为渝西片区环境监测中心站，负责永川区、双桥区、大足县、荣昌县、壁山县的环境监测及指导工作；而监测站现有办公用房 1200平方米，在标准化的建设过程中于国家规定的标准相距甚远；这样使监测实验室在功能和安全等方面不能满足监测工作的日常需要，达不到标准化建设的规范要求。不利于区内环境监视性监测、污染源监督性监测、环境突发事件应急监测及社会服务性监测等环境监测活动的管理，对重庆市环保局所提出的，提升环境监测能力，提高环境监测质量，争创“西部领先、全国一流”的环境监测存在这一定的差距。永川环境监察支队硬件装备、应急装备等环境监察装备不符合一级标准条件，又达不到现实工作要

16、求，一些基础设施相对于一级标准化建设来说处于十分落后状态，不利于一级标准化建设的发展。 综上所述，重庆市永川区环保监察支队和区监测站在设施得到改善的情况下，将进一步完善监察支队和监测站的监察与监测功能。按国家环保总局和重庆市环保局的规定，建设与一级标准化监察支队和二级二类标准化监测站规模相适应的办公用房是完全必要的。 第三章 建设地址及条件 一、 建设地址 重庆市永川区环境保护局环境监测及监察执法办公用房位于重庆市永川区兴龙湖现代商务区，紧临区政府行政区域，紧靠成渝高速公路，交通十分便捷。 二、 建设条件 (一)自然条件 1 气象条件 年平均气温 198C 极端最高气温 42C 极端最低气温 -18C 历年平均降雨