党的基层组织常用党务工作规程

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1、- 1 -党的基 层组织 常用党 务 工作 规 程目 录前言一、党的基 层组织 的 设 置二、党的基 层组织 的任 务职责三、党的基 层组织 的 换 届 选举四、 发 展党 员五、民主 评议 党 员六、党的基 层组织领导 成 员 民主生活会七、党 员组织 关系的 转 移八、党 费 的收 缴 、管理和使用九、党 员 的 组织处 理- 2 -前 言为 了加 强 市直机关党的基 层组织 建 设 ，进 一步健全各 项 党 规 党纪 ，规 范日常党 务 工作，提高基 层 党 务 工作者的 业务 素 质 ，我 们编写了 这 本 党的基 层组织 常用党 务 工作 规 程 ，供市直各 级 基 层 党 组织 和

2、党 务 工作者学 习 参考。本 书 以市直基 层 党 务 工作者 经 常碰到的具体 问题为 主要内容，以 中国共 产 党章程 和党的十五大文件以及中 组 部、省、市有关文件 规 定 为 依据，同 时 注意吸收近年来在党的建 设 方面的研究成果，本着 实际 、实 用、 实 效的原 则 ，力求做到 简 明扼要，通俗易懂。希望本 书 能在市直党建工作中 发挥应 有的作用。由于我 们 水平所限，加之 编 印 时间紧 促， 难 免有不妥之 处 ，请同志 们 随 时 提出修改意 见 。编 者一九九八年十二月- 3 -一、党的基 层组织 的 设 置党的基 层组织 是指在企 业 、农 村、机关、学校、科研院所

3、、街道、人民解放 军连队 和其它基 层单 位建立的党的 组织 。按照党章 规 定，凡是有正式党 员 三人以上的，都 应 当成立党的基 层组织 。党的基层组织 ，根据工作需要和党 员 人数， 经 上 级 党 组织 批准，分 别设 立党的基 层 委 员 会、 总 支部委 员 会、支部委 员 会。（一）党的基 层组织设 置的 规 定1、党的基 层组织设 置形式的确定按照党的有关文件 规 定，党的基 层组织 的 组织 形式，根据工作需要和党 员 人数而确定。在一般情况下，党 员 人数超 过 100名的基层单 位， 经 上 级 党 组织 批准，可成立党的基 层 委 员 会。党 员 人数超过 50名的基

4、层单 位， 经 上 级 党 组织 批准，可成立党的 总 支部委 员 会。正式党 员 人数超 过 3名，不足 50名的基 层单 位， 经 上 级 党 组织 批准，可成立党支部。正式党 员 人数不足 3名的基 层单 位，可与 邻 近 单 位的党 员联 合 组 成党支部。其中，党 员 人数超 过 7名的党支部， 应设 支部委 员 会；党 员 人数不足 7名的，只 设书记 1名，必要 时 增 设 副 书记 1名。有的基 层单 位党 员 人数 虽 然不足 100名或 50名，但因特殊情况和工作需要， 经 上 级 党 组织 批准也可以成立党的基 层 委 员 会或党的总 支部委 员 会。党的基 层 委 员

5、会由党 员 大会或党 员 代表大会 选举产生。党的 总 支部委 员 会和支部委 员 会由党 员 大会 选举产 生。为 完成某 项临时 性任 务 而成立的 临时单 位、 临时 机构、短期学习 班等， 经 批准，可以成立党的 临时 委 员 会、 总 支部委 员 会或支部委 员 会。 临时 党 组织 的 书记 、副 书记 和委 员 会委 员 由上 级 党 组织 指定。2、党的基 层组织领导 成 员职 数 设 置的基本原 则根据党的有关文件 规 定，党的基 层组织领导 成 员职 数 设 置的基本原 则 ：（1）党 员 人数 较 少的党支部（如党 员 不足 7名的党支部），可不 设- 4 -支部委 员

6、会，只 设书记 1人，必要 时 增 设 副 书记 1人。（2）支部委 员 会，一般 设 委 员 3至 5人，最多不超 过 7人， 设书记 1人，必要 时 增 设 副 书记 1人。（3）总 支部委 员 会，一般 设 委 员 5至 7人，最多不超 过 9人， 设书记 1人，副 书记 1人。（4）基 层 委 员 会，一般 设 委 员 5至 9人， 设书记 1人，副 书记 1至 2人。（5）基 层 委 员 会一般不 设 常 务 委 员 会。少数大型厂 矿 企 业 、规 模大的高等院校等 单 位，党 员 人数比 较 多， 为 便于开展工作， 经 上 级党 组织 批准，可以 设 立常 务 委 员 会， 设

7、 立常 务 委 员 会的党的基 层 委员 会，一般 设 委 员 15至 21人，常 务 委 员 5至 7人。3、党的基 层组织 任期的 规 定按党章 规 定，党的基 层 委 员 会每届任期三年或四年， 总 支部委员 会、支部委 员 会每届任期两年或三年。 为 便于各 级 党 组织执 行以上 规 定，根据中央、省、市有关文件精神，具体作如下要求：（1）企 业 、事 业单 位党的委 员 会、市（地） 级 以上机关党的基 层 委员 会及其他党的基 层 委 员 会 执 行四年的任期。（2）党支部委 员 会（不含机关党支部委 员 会）、党的 总 支部委 员会、 乡镇 党的委 员 会、城市街道党的委 员

8、会、 县 （区） 级 机关党的基层 委 员 会 执 行三年的任期。（3）机关党的支部委 员 会和不 设 支部委 员 会的支部 书记 、副 书记 ，执 行二年的任期。党的基 层组织 任期届 满应 按期 进 行 换 届 选举 。如需延期或提前进 行 换 届 选举 ，应报 上 级 党 组织 批准。延 长 期限一般不超 过 一年。（二）党的基 层组织设 置 审 批程序1、向上 级 党委提出 书 面 报 告新建或 调 整合并的 单 位要向上 级 党委提出 设 立或 调 整基 层 党组织 的 书 面 报 告。内容包括：（1）说 明本 单 位党 员 人数、目前本 单 位党 组织设 置情况；- 5 -（2）设

9、 立党的基 层 委 员 会的形式、理由，以及党 组织 工作机构的设 置和人 员 配 备 方案；（3）召开党 员 代表大会（包括代表名 额 、人 员 比例及 选举办 法等）、党 员 大会的 时间 ；（4）说 明党的基 层 委 员 会委 员 人数和正副 书记职 数，以及 预备人 选 名 单 ；（5）其它需要 说 明或 请 示的 问题 。2、上 级 党委做好 审 批工作上 级 党委根据党的基 层组织设 置要有利于加 强 党的 领导 的原则 和有关 规 定，召开党委会 讨论 研究， 审查 上 报 情况是否属 实 ，设置形式是否合理，下 设 的基 层 委 员 会委 员 人数和 预备 人 选 是否符合党章

10、 及有关 规 定，如不符合，提出 调 整意 见 ，并下 发 批文。批文内容通常包括：（1）组织设 置的形式；（2）党 员 代表大会的代表人数；（3）党的基 层 委 员 会委 员组 成名 额 ；（4）党的基 层 委 员 会正副 书记预备 人 选 。3、选举 新的委 员 会（1）新 设 立或 调 整的 单 位要按上 级 党委批复的要求，在做好充分准 备 的基 础 上召开党 员 代表大会或党 员 大会， 选举产 生党的基 层委 员 会。 选举 工作要根据 党章 和有关 规 定 严 格按照 选举 程序和要求 进 行。（2）如个 别单 位因特殊情况， 暂 不具 备选举 条件的，可先由上 级党委任命党的基

11、 层 委 员 会的主要 领导 成 员 ，并 积 极 创 造条件 进 行 选举 。4、上 报选举结 果按照有关 规 定，新 产 生的党的基 层 委 员 会要在 选举结 束后的一周内，将 选举结 果和有关情况向上 级 党委 报 告， 报 告通常要求一式五份。 报 告内容包括：（1）选举 工作的基本做法和有关情况；- 6 -（2）当 选 的党的基 层 委 员 会委 员 和正副 书记 名 单 及得票数；（3）党的基 层 委 员 会委 员 的分工；（4）上 级 党委原 则 同意的 预备 人 选 落 选 名 单 及得票数；（5）如当 选 人数少于上 级 党委批准的配 备职 数， 应 予 说 明；（6）其它

12、需要 说 明的 问题 。为 了 简 化手 续 ，对选举结 果的 报 批，通常采取：如党 员 代表大会或党 员 大会的 选举结 果，与上 级 党委原 则 同意的 预备 人 选 一致， 则报 上 级 党委和 组织 部 备 案即可。如有不一致的人 员 或不提候 选 人，直接 选举产 生 领导 班子成 员 的， 应 同 时补报 任 职 呈 报 表和有关考察材料一式五份，由上 级 党委或 组织 部 审 批。5、上 级 党委 审 批 选举结 果，并下 发 批文（1）上 级 党委根据基 层 党 组织 的 选举 工作 总结报 告，召开党委会 审查选举 工作程序、 办法以及 选举结 果、正副 书记 和委 员 当

13、 选 情况是否符合 党章 及有关规 定。（2）讨论 决定并下 发 批文，批准新 设 立的基 层 党 组织 正副 书记名 单 。（3）如 发现 在尊重 选举 人的意志，由个人或少数人决定 选举 中的重大 问题 或用威 胁 、贿赂 等非法手段妨碍 选举 人自由行使 权 利和弄虚作假、 营 私舞弊， 严 重 违 反 党章 及有关 规 定的行 为 ，上 级 党委可以作出 选举 无效的决定，并 给 予 违纪 者 严肃 的批 评 教育和党 纪处 分。6、审 批 单 位在下 发 批文的同 时 ，应 及 时 将批文和新 设 立的党的基 层 委 员 会委 员 分工情况 报 上一 级 党委 组织 部 备 案。（三

14、）党的基 层组织设 置 应 注意的 问题1、党的基 层组织 是党的基 础 ，是党在社会基 层单 位的 战 斗堡 垒，是党 联 系群众的 桥 梁和 纽带 。党的基 层组织 的 设 置形式，是党的建 设 的一个重要原 则问题 。因此，党的基 层组织设 置必 须 适 应 加 强和改善党的 领导 和生 产 工作的需要。基 层 党 组织 的 设 立、 调 整要 严格按照 党章 和有关 规 定的程序 进 行 审 批。- 7 -上 级 党委要 审查 基 层 党 组织 的 设 置是否有利于改革开放和 发展社会主 义 市 场经济 ，有利于加 强 党和群众的 联 系，有利于开展党的活 动 和思想政治工作，有利于

15、发挥 党 员 的先 锋 模范作用和加 强 党员 的管理教育，以及 设 置形式是否合理，防止任意建立或撤 销 党的基 层组织 。2、要明确机关党 组织 、部 门 党 组 、机关工委的 设 置和相互之 间的关系。机关党 组织 是指建立在各 级 党和国家机关中的党的基 层组织 。党章 规 定： “各 级 党和国家机关中党的基 层组织 ，协 助行政 负责人完成任 务 ，改 进 工作， 对 包括行政 负责 人在内的每个党 员进 行 监督，不 领导 本 单 位的 业务 工作。 ”根据 这 一 规 定，机关党 组织 在机关工作中起 “协 助 ”、“监 督 ”作用，而不起 领导 作用。党 组 是在中央和地方国

16、家机关、人民 团 体、 经济组织 、文化 组织 和其它非党 组织 的 领导 机关中 设 立的党的 组织 。党章 规 定， “党 组的任 务 ，主要是 负责实现 党的路 线 、方 针 、政策， 讨论 和决定本部 门的重大 问题 ，团结 非党干部和群众，完成党和国家交 给 的任 务 ，指导 机关和直属 单 位党 组织 的工作 ”。部 门 党 组 不是一 级 党 组织 ，党 组同本部 门 机关党 组织 的关系是指 导 关系，而不是 领导 关系。从工作实 践看，加 强 党 组对 机关党 组织 的工作指 导 ，对 于搞好机关党 组织建 设 非常重要。机关党的工作委 员 会是中央或地方党委派出的代表机关，受党委的委托， 领导 同 级 党委机关和国家机关党的工作。机关工委与同级 党委各部 门 和国家机关各部 门 中的机关党 组织 的关系是 领导 与被 领导 的关系。就加 强 机关党的建 设 来 说 ，无 论 是机关工委的 领导 ，还 是部 门党 组 的指 导 ，都是必不可少的。同 时 ，机关党