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1、 1 云南省现代职业教育体系建设规划（20152020 年）根据国务院关于加快发展现代职业教育的决定(国发201419号)、 教育部等六部门关于印发 的通知( 教发20146 号)和云南省人民政府贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育决定的实施意见( 云政发201516 号) 精神，为加快构建具有云南特色的现代职业教育体系，推进职业教育与产业发展深度融合，有效服务云南经济社会发展方式转变和产业转型升级，特制定本规划。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕把云南建成民族团结进步示范区、生
2、态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，坚持以立德树人为根本，以服务云南发展为宗旨，以促进就业为导向，统筹发挥好政府和市场的作用，深化产教融合、校企合作，不断创新体制机制改革，调整优化结构布局，提高教育教学质量，加快现代职业教育体系建设，为全省经济社会持续健康发展培养大批高素质劳动者和技术技能人才。二、基本原则服务社会、全面发展。根据经济社会发展对高素质劳动者和技术技能人才的需求，将推动职业教育全面发展融入经济社会建设和改革 2 开放的全过程，推动现代职业教育体系与现代产业体系建设、基本公共服务体系建设和终身教育体系建设等实现有机融合，全面提高职业教育服务经济发展方式转变、产业结构调整、产业
3、优化升级、保障民生、解决就业结构性矛盾和构建合理教育结构的能力。政府推动、市场引导。发挥政府保基本、促公平的作用，着力构建现代职业教育发展长效机制，加强发展规划制定，改善基本办学条件，强化规范管理和监督指导等工作，实现政府直接管理向宏观引导的转变。充分发挥市场机制作用，鼓励和引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发职业院校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。对接产业、产教融合。同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，搭建行业指导、企业参与、学校推进的校企合作平台，推动职业教育教学改革与产业转型升级衔接配套。建立健全专业动态调整和专业标准与职业标准联动开发机制，
4、推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。突出需求、强化就业。形成与市场需求相适应的自主办学机制，完成人才计划培养向市场驱动转变、专业学科本位向职业岗位和就业为本位转变，提高面向市场需求自主办学的能力。坚持把促进就业作为办学导向，把提高能力作为办学目标，创新办学模式和人才培养模式，构建以就业为导向并适应市场需求的教学体系，提高人才培养针对性和有效性。 3 优化结构、统筹发展。围绕人才培养的多层次、多样化需求，巩固提高中等职业教育发展水平，创新发展高等职业教育，引导普通本科高等学校转型发展，开展多种形式继续教育
5、。统筹经济社会与职业教育、普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育、公办职业教育与民办职业教育的协调发展，促进经济结构、社会结构和教育结构全面衔接。制度引领、创新发展。树立现代职业教育理念，完善现代职业教育管理、运行的法律法规和职业教育质量评价制度，开展现代职业学校制度建设工作。推进考试招生制度改革，创新职业教育办学机制和人才培养模式，健全企业、行业参与制度和职业教育课程衔接体系。全面落实职业教育金融支持政策和税收优惠政策，健全职业教育资助政策体系，激发职业教育办学活力。分类指导、特色发展。以制定职业院校发展规划为抓手，推进职业院校分类指导、分类管理改革，实现职业院校在不同层次、不同区域内实现
6、均衡发展。突出职业院校在办学过程中办学理念、管理机制等方面的积累，形成职业院校特有的、优于其他学校的优质特性，激发职业院校走特色化发展道路。系统培养、多样成才。建立职业教育系统化和终身一体化培养理念，将职业技能、职业道德和人文素养教育贯彻职业院校学生培养全过程。打通职业教育从中职、专科、本科到研究生的上升通道，把创新各层次各类型职业教育模式落实到多样化人才培养的教育教学过程、课程教材创新过程、实习实训过程、职业精神和职业技能培养过程，搭建 4 人人皆可成才的“立交桥”。三、发展目标总体目标。到 2020 年，建立起具有云南特色、适应经济社会发展、结构规模合理、产教深度融合、中等职业教育与高等职
7、业教育衔接、职业教育与普通教育相互沟通、学历教育与非学历教育并重、内外发展环境优良、体现终身教育理念的现代职业教育体系。院校布局更加科学。基本形成滇中、滇东北、滇东南、滇西、滇西北、滇南等 6 个区域性职业教育区，基本建成安宁、嵩明、曲靖、玉溪、保山、昭通、普洱、临沧、楚雄、文山、版纳、德宏、红河等 13个区域性职业教育园区。原则上在每个县（市、区）办好 1 所中等职业学校。引导 810 所普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型发展，建成 23 所服务地方、辐射南亚、东南亚的国际性高等职业技术学院。结构规模更加合理。基本实现中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育
8、的 50%，民办职业院校在校生占职业院校在校生总数的 30%以上。中等职业学校在校生达到 90 万人，高等职业学校在校生达到 50 万人，接受本科及其以上层次职业教育学生达到一定规模。从业人员继续教育达到年均 500 万人次。办学水平普遍提高。职业院校办学基础设施条件、教师学历专业结构、生师比、“双师型”教师占专任教师的比例等达到国家职业院校建设标准。重点建设 10 所高等职业院校、150 所中等职业学校，20 个职教园区（中心）实习实训基地和 10 个高职院校公共实习实训基地。建 5 成一批紧贴产业发展需求的特色专业和骨干专业。培养 80 名职业教育“云岭教学名师”。职业院校集团化办学覆盖率
9、达到 100%，重点建设 5个示范性职教集团。数字化资源基本覆盖职业院校并实现共建共享。层次结构更加完善。在有需要的地方继续办好初等职业教育学校。各类职业院校、培训机构和用人单位内部开展实用技术技能培训，使学习者获得基本的工作和生活技能。发挥中等职业教育在现代职业教育体系中基础性作用，开展基础性知识、技术和技能教育。继续办好现有高等职业（专科）学校，发展应用技术类型高校，培养本科层次职业人才。建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式，培养硕士、博士层次高技术技能人才。终身教育得到体现。职业院校和普通教育学校为在校生、未升学毕业生提供以职业道德、职业发展、创业指导为主要内容的职业辅导教育
10、。企事业单位建立制度化岗位培训体系，多种形式举办职工教育。社会培训机构依法自主开展职业培训和承接政府组织的职业培训。增强职业教育体系的开放性和多样性，使劳动者能在职业发展的不同阶段多选择、多形式地接受职业教育和培训，为所有劳动者提供终身学习的机会。四、主要任务（一）以区域化建设为统筹点，深化布局结构调整1. 以滇中昆明、玉溪、楚雄，滇东北曲靖、昭通，滇东南红河、文山，滇西保山、德宏，滇西北大理、丽江、迪庆、怒江，滇南临沧、普洱、西双版纳分别形成 6 个区域性职业教育区。以高等职业教育为引领， 6 以中等职业教育为基础，统筹区域内职业教育各种优质资源，使区域内学校能统一招生，统一专业设置，统一调
11、配教育教学资源，全面提高教育教学质量。2. 以州（市）政府统筹、融资为主，省政府给予适当支持，加快推进嵩明、安宁、曲靖、玉溪、保山、昭通、普洱、临沧、楚雄、文山、版纳、德宏、红河等 13 个区域性职业教育园区建设，形成合理的资源优化配置机制，实现职业教育与学习主体、培训主体、用人主体在特定区域内实现紧密对接。到 2017 年底，力争规划建设的 13 个职业教育园区全部建成并入驻师生。3调整优化职业院校布局结构。鼓励中等职业学校通过兼并、托管、合作办学等形式，整合办学资源。推进职教园区、县级职业高级中学（职教中心）与城市院校、科研机构等对口合作，实施学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和
12、社会生活教育。鼓励中等职业学校采用“1+1+1”模式（第 1 年在县级职业高级中学或职教中心、第 2 年在州市职教园区的职业院校或省属职业院校、第 3 年在校外顶岗实习）培养学生。促进专科层次高等职业院校办出特色，鼓励普通本科高等学校及独立学院向应用技术类型高等学校转型，招生计划、经费投入等逐步向应用技术类型高等学校倾斜。支持普通高校设立二级应用技术学院或职业技术学院。开展高等职业教育本科和专业学位试点，办好滇西应用技术大学。原则上公办中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，高等职业院校不升格或并入本科高等学校。根据高等学校设置规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。 7 （二）以多元化建
13、设为突破点，创新办学体制机制1建立健全职业教育管理体制。建立健全职业教育“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，发挥各级政府在保基本、促公平中的作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件，并通过税收金融、财政转移支付等杠杆，加强对职业教育发展的宏观管理。进一步优化整合教育行政部门和人力资源社会保障部门对职业教育的管理职能，运用政策引导、信息服务、督导评估等手段，对职业院校办学质量和标准等进行管理与监督。2健全现代职业学校制度。坚持和完善中等职业学校校长负责制、公办高职院校党委领导下的校长负责制和民办高职院校董（理）事会领导下的校长负责制，实行教职工全员聘用制度。落实校
14、长任职资格标准，推进校长聘任制改革和公开选拔试点。扩大并落实职业院校办学自主权，依法保障学校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面充分行使办学自主权和承担相应责任。优化职业院校合作办学机制和治理结构，完善职业院校章程和制度建设，健全议事规则和决策程序，实现职业院校管理科学化和民主化。3创新激活公办职业教育办学机制。公办职业院校可以利用自身有形资产、无形资产与社会力量进行多种形式合作办学，探索发展股份制、混合所有制职业院校。创新职业教育人才培养模式，鼓励校企合作开展委托培养、定向培养、订单培养。创新顶岗实习形式，建立健全学生实习实训制度和实习责任保险制度。开展现代学徒制试点，探索建
15、立校企联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，完善学徒培养相关标准 8 和制度，逐步建立起政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业院校双主体育人的具有特色的现代学徒制。完善支持政策，广泛开展技能竞赛，推进校企一体化人才培养模式。鼓励职业院校与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等。制定多方参与的支持政策，推动政府、学校、行业组织、企业联动，促进技术技能的积累与创新。职业院校教师和学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依法依规在企业作价入股。4鼓励支持民办职业教育发展。鼓励和支持社会力量通过独资、合资、合作等多种形式，捐资、出资兴办职业教育。社会力量举办的职
16、业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受教育、财税、土地等有关优惠政策。逐步建立健全政府购买服务、助学贷款、捐资激励和公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度，允许社会力量通过购买、承租、委托管理等方式参与公办职业院校改革并建立混合所有制职业院校。落实民办职业教育优惠政策，扶持一批办学水平高、特色鲜明的民办职业院校，并在民办教育发展专项资金中给予奖励性补助。5. 构建职业教育行业指导体系。通过授权委托、购买服务等方式，把适宜行业组织的职责交给行业组织，给予政策支持并强化服务监管。行业组织要履行好发布行业人才需求、参与指导教育教学的职责，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度，充分发挥行业在校企合作和专业建设等方面的重要作用。完善行业与职业教育对话制度，建立 30 个左右行业职业教育教学指导委员会，推动职业教育深度融入行业(产业 )发展。 9 （三）以信息化建设为带动点
