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1、上海成人高校学历教育发展状况与对策刍议【摘要】本文通过数据分析和问卷调查研究上海市成人高校学历教育发展现状，分析存在的问题并探讨相应对策。成人高校学历教育存在的主要问题：成人高校定位扭曲和办学目标不明确；课程设置不符合成人学生特点；成人学生学习积极性低；联办教学点管理、监管不到位。对策：强化成人高校学历教育在终身教育体系中的作用；革新成人教育教学管理模式；努力激发学生学习积极性；加强对联办教学点的监督管理。【关键词】成人学历教育 实证调查 对策研究上海是我国最早实施终身教育的省市之一。成人学历教育是终身教育体系结构的重要组成部分。上海市统计局 2011 年 11 月 3 日发布，上海平均受教育
2、年限为 10.55 年，每十万人中具有大学文化程度在全国主要城市中排在第四位。在人才集聚、学历层次高的环境中，全民参加继续教育的热情长期处于高位，尤其是随着上海市外来务工人员的增加，提升学历层次的需求也日益扩大。然而，在成人学历教育蓬勃发展之时，新的问题也不断涌现。有学者指出，我国成人学历教育具有入学门槛降低；学习目的不明确，进入学校混文凭；日常事务多，学习时间得不到保证；学生年龄大，学习习惯还为转变；以往学习不如意，形成学习阴影等特点 1 。为进一步了解上海成人学历教育的发展现状，本文在分析近五年招生和生源变化的基础上，选取 2 所“211 工程”重点高校和 1 所地方本科高校的继续教育学院
3、学历教育学生按专业、学历层次和年级进行自编问卷调查，深入了解成人学生学习动机、学习态度，并以此为依据，探讨成人学历教育存在的问题并提出相应解决对策。1.上海成人学历教育发展现状1.1 招生情况调查。成人学历教育招生计划数和最低录取控制分数线的变化反映出成人高校招生情况变化。根据中国教育网和上海市教育考试院公布的数据，可以清晰看到 2006 年至 2010 年上海市各层次成人学历教育招生情况变化（见图 1） 。1.1.1 招生计划数总体呈现减少趋势。图 1 2006 年-2010 年上海市成人学历教育招生计划数变化图图 1 显示，上海市成人教育招生计划数变化呈现比较明显特点：（1）高起本招生数明
4、显低于高起专和专升本。（2）2006 年，高起专招计划数高于专升本，而后逐年持续减少，大幅低于专升本的招生计划数。（3）2006 年至 2009 年专升本招生计划数明显增加本文提供。（4）同 2009 年相比，三个层次的招生计划数在 2010 年都出现降低。高起专、高起本和专升本招生计划数降幅分别为 22.36%，18.16%和 14.96%。1.1.2 招生最低录取控制分数线不同程度下降。上海市近年根据报考人数和考试成绩划定的最低录取控制分数线也出现不同程度的下降（见下表） 。2006 年-2010 年上海市成人教育最低录取控制分数线上表显示，随着招生计划数的调整、考生数量的减少以及考试成绩
5、的变化，高起本和专升本两个层次最低录取控制分数线不断降低。与总分相比，入学门槛较低。1.1.3 外地生所占比例呈上升趋势。据上海市统计局，2005 年至 2010 年，6 年间，上海每年新增的常住人口数量达到 60 余万人。为提升职场竞争力，许多外来务工人员选择参加成人教育学习为自己“充电” 。本文调查上海市某成人高校发现，高起专和高起本外地生所占比例大，而且 2006 年以来外地生人数呈现上升趋势（见图 2） 。图 2 2006 年-2010 年上海市某成人高校外地生所占比例情况1.1.4 成人学生趋于年轻化。上海是年轻人追崇的就业城市，导致职场竞争压力大。为增加就业竞争力和提升专业工作技能
6、，越来越多的中专、技校、高中和高职高专等毕业生参加工作后即进行成人教育学习，使成人学生的年龄结构发生变化。2006 年至 2010 年，高起专、高起本和专升本成人学生平均年龄分别下降 4 岁、5 岁和 4 岁。 （见图 3） 。图 3 2006 年-2010 年上海市某成人高校在校生平均年龄变化情况1.2 成人学生学习动机和态度调查结果。通过访谈和预测，本研究采用自编问卷，随机选取 300 名成人学生进行调查，最后收回有效问卷 292 份。调查结果如下：1.2.1 学习动机强烈且目的明确。学生选择参加成人学习的主要原因是迫于工作或家庭环境压力及本人意愿，其目的非常明确，即在获得文凭的同时追求专
7、业技能提升和个人成长。1.2.2 学习积极性低。53.1%的学生认为自己所学的专业与从事的工作关系度低于50%，所学专业知识对自己工作的帮助非常有限，且所学课程太难，尤其是公共基础课（如大学英语、高等数学等） ，多数课程学习效果不佳，听不懂。1.2.3 工学矛盾对学习影响小。71.2%的学生认为家庭和工作对学习有少许影响。1.2.4 67%的成人学生不赞成“付钱即获文凭” ，而更期望在付出精力和学费后能增长知识、技能和心智发展。1.2.5 考试是成人学生最大的障碍。成人学生在学习中最大的困难是考试，渴望考核方式多样化，而不是一味采用纸笔考试。最讨厌教师照本（课件）宣科的教学方式。2.上海成人高
8、校学历教育发展中存在的问题分析纵观我国成人教育研究史，关于成人学历教育存在的问题和挑战在 21 世纪受到前所未有的关注，反映众多学者对我国成人教育的担忧。其中许多问题具有普遍性，但各省市、地区的成人学历教育发展也有其地方独特性。本次调研发现上海市成人高校学历教育的问题主要有：2.1 成人高校定位扭曲和办学目标不明确。各普通高校下属继续教育学院（以下简称成人高校）是上海市开展成人学历教育的主力军。多数成人高校都与隶属部门鉴定半承包制合同，除每年上交一定数额的管理经费，还需负责本部门教职员工的工资薪金、奖金和福利等，使成人高校面临巨大的经济压力。在此背景下，成人高校不得不追求自身利益，在一定程度上
9、背离自身在学习型社会建设中应有的作用。此外，由于成人高校还缺乏人事权，存在人力资源管理压力，导致成人高校缺乏发展动力。为确保稳定，成人高校员工流动性小，难以实施奖惩机制，造成做多做少一个样的局面，员工本身的工作积极性和成人高校的发展后劲缺失。 目前，成人高校的专业设置一般遵照所属高校相同专业标准执行，缺乏根据市场需求和成人学生特点开设特色专业的主动权。成人高校的教育对象具有自身特点，但多数成人高校对学生学习目的、人才市场需求、培养模式未深入开展调查研究，办学目标模糊，缺乏长期规划和相应的教学管理措施。2.2 课程设置不符合成人学生特点。成人高校专业指导性教学计划基本与全日制普通高校一致。然而，通过上表可以看到，在成人高校招生录取分数如此之低的情况下，可以肯定有部分学生难以跟上一些课程的教学进度。比如，有些初中学历学生的数学科目入学考试只有二、三十分，他们要在短短一个学期（或一学年）里掌握高等数学或微积分知识就感到非常吃力。而且，成人高校所用教材与全日制普通高校基本雷同，对成人学生而言难度大。然而，目前国内成人学历教育的教材非常少。
