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1、区委十三五会议讲话地依靠创新驱动，充分利用生态资源良好这一优势，围绕“生态保护发展区中的重点开发区”的定位，大力实施绿色*建设，在新的起点、更高层面上推进*经济转型升级、跨越发展。 第三，放眼全局，准确把握“十三五”面临的发展形势。科学分析和判断形势，是我们谋划发展、推进事业的前提和基础。分析“十三五”时期我区经济社会发展形势，要放到全市、全国乃至全球大格局中去把握。总的来看，“十三五”时期我区总体形势趋好，机遇大于挑战，只要我们努力抢抓机遇，积极应对挑战，全区经济社会就一定能够保持平稳较快发展。“十三五”时期我区发展面临诸多机遇和有利条件，必须乘势而上、积极抢抓、充分利用。从国际层面看，随着
2、世界多极化和经济全球化的深入推进，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，经济长期向好的基本面没有改变。从全国层面看，“四个全面”战略布局的确立，为我们做好全区各项工作提供了总遵循、总抓手、总方略;经济发展新常态的大判断、大逻辑，“五大发展理念”的新思维、新方向，为我们全面把握经济发展规律提供了新认识、新依据;“一带一路”、新一轮西部大开发、武陵山片区扶贫、生态补偿、绿色资源开发等政策的深入实施，为我们发展提供了新机遇、新动力;中央加快补齐全面小康“短板”的政策导向，会更加注重西部地区尤其是民族地区经济社会发展薄弱环节，将有利于我区发挥后发优势、实现赶超跨越。从全市层面看，五大功能
3、区域发展战略必将在“十三五”期间全面发力，直辖市体制优势和国家中心城市集聚效应进一步增强;全市发展势头强劲，经济增速连续保持全国第一，市委市政府提出“打造渝东南生态经济走廊”，为我们发展生态产业、建设“工业强区、旅游大区、城市靓区”带来更好的发展机遇;市委市政府支持*建设渝东南中心城市，明确*等区县 201X 年脱贫摘帽并加大扶持力度，必将极大地助推经济社会又好又快发展。从全区层面看，经过多年积淀，*已经具备聚集资源要素加快发展的基础条件。我区在“十三五”规划了 201X 多亿的投资项目，随着工业提质增效、旅游提档升级、城市品质提升上位的一批重大项目落地，发展支撑将会更加有力。随着全面深化改革
4、的推进，体制机制的不断创新，资源优势将逐渐转化为经济优势，发展潜力将加快释放;全区上下思想统一，精神振奋，广大干部群众加快发展的强烈愿望，正在形成共图发展的良好氛围。 “十三五”时期我区发展面临着一些困难和挑战，要清醒头脑、保持定力、积极作为。从外部环境看，国际金融危机发生以来，世界经济增长动力削弱，工业生产面临许多产能过剩，工业企业、建筑行业普遍不景气，发达国家推进高起点“再工业化”，发展中国家加速工业化，原材料、土地、人力等成本上升，对我们招商引资和企业生存带来严峻挑战;全国经济增长中高速，投资增长有所回落，对我们靠投资拉动的边远区县来说，是一个较大的考验;国市对“五大发展理念”的更高要求
5、、产业结构面临调整、资源要素趋紧、区域竞争更加激烈等等，都给我们带来了不小的压力。从*自身看，*集“老、少、边、山、穷”于一体的基本区情没有变，扶贫脱贫任务艰巨;经济总量小、城乡居民收入与全市平均水平有较大差距。201X年、201X年、*年，我区GDP 总量在全市分别排 31、28、25 位，一直居于中下水平;城镇居民人均可支配收入分别相当于全市平均水平的 85.56%、84.67%、89.03%;农村居民人均可支配收入分别相当于全市平均水平74.26%、80.79%、83.01%。虽然这些指标都有提升，但离全市平均水平还有不小差距。同时，我区产业结构单一，特别是特色工业多点支撑不足，新的经济
6、增长点培育乏力;城市体量小，城乡发展不平衡问题较为突出;资源、环境约束趋紧，建设用地供需矛盾加剧，政府性债务化解压力大;人才队伍的能力和水平与发展要求不相适应，部分干部因循守旧，创新创造活力不足。这些问题都需要我们在“十三五”时期，以新的思路、新的方法和新的举措，努力加以解决。 纵观全局，“十三五”时期仍然是我区强基础、求突破、上台阶的重要时期，*正处在“奔小康、建中心、促转型”的重大历史性阶段，加快发展依然是我们的第一要务。我们一定要深刻认识、准确把握这个全新形势，按照政才书记提出的“八个辩证看待”新思维，顺应发展大势和发展要求，以舍我其谁的使命意识、义不容辞的责任意识和时不我待的危机意识，
7、弘扬“宁愿苦干不愿苦熬”的*精神，坚持在把握大势中举重若轻、在推动工作中举轻若重，全力以赴实现建成小康、建成中心、建成枢纽的宏伟目标。 二、认真研判，深刻领会，准确把握“十三五”发展的关键性问题 谋划我区“十三五”发展，必须把握好方向性、原则性的关键问题，科学确立“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想、原则、目标和基本理念，力求作出体现中央和市委要求、符合*区情实际、反映全区 55 万各族群众意愿的科学谋划。 第一，要准确把握我区“十三五”发展的总体遵循。谋划我区“十三五”发展，必须坚持以党的十八大以来中央提出的“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”战略
8、布局为总遵循。“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央治国理政战略思想的总体框架，闪耀着马克思主义与中国实际相结合的思想光芒，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的根本保证。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，必须坚持发展第一要务，保持经济社会平稳快速发展，着力在提升经济总量和质量、加快动力转换、调整产业结构、补齐发展短板等方面有新的突破、新的作为、新的成效。“十三五”是全面深化改革的攻坚阶段，要全面贯彻落实市上重要改革部署，深入推进重点领域和关键环节改革，着力构建适应*经济社会发展的体制机制。“十三五”是全面依法治区的关键性阶段，要统筹推进依法治区各项
9、工作，把全面依法治区要求落实到经济社会发展全过程各方面，为实现全面建成小康社会提供有力的法治保障。党是中国特色社会主义事业的领导核心，要深入贯彻落实全面从严治党要求，一手抓党建、一手抓发展，加强和改善党的领导，为全面建成小康社会提供根本政治保证。 第二，要准确把握我区“十三五”发展的基本理念。新常态带来新理念。党的十八届五中全会、市委四届七次全会明确提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。“五大发展理念”既各有侧重，各有丰富内涵和要求;又有机联系，具有严谨的内在逻辑和辩证统一关系。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开
10、放发展注重解决内外发展联动问题，共享发展注重解决社会主义公平正义问题，共同构成了新时期科学的、创新的发展理念。我们要在坚持速度、质量和效益统一的前提下，坚定不移地贯彻这“五大发展理念”，以“五大发展理念”作为发展指引，努力解决好发展中的重大问题，进一步统一思想，协调行动，开拓前进，推动我区经济社会平稳较快发展。 第三，要准确把握我区“十三五”发展的总体要求。全区“十三五”发展的总体要求主要体现在指导思想和总体原则上。我区“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发
11、展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，认真落实五大功能区域发展战略，围绕“加快发展、富民兴区”总任务，大力实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”战略，加快培育发展新动力，切实推动经济增量提质，促进社会公平正义，创新社会治理体系，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。在这个指导思想中，一要认真落实五大功能区域发展战略这一重要部署。对我区而言，就是要按市上给予我们的渝东南生态保护发展区中的重点
12、开发区的定位，坚持生态建设与保护，坚持发展第一要务，协调推进区内三大功能区域建设。二要抓住培育发展新动力这个关键。适应经济发展新常态，必须转换发展动力，在重点推进工业经济发展的同时，要切实推进旅游产业、现代物流、金融产业等发展，培育形成经济发展的新的支撑点。三要紧扣全面建成小康社会、提升城乡居民生活水平这一目标。这是我们一切工作的出发点和落脚点，要坚持共享发展，促进社会公平正义，使全区改革发展成果更多更公平惠及全区人民。 做好“十三五”时期我区经济社会发展工作，要切实把握好“六个坚持”的总原则，即：坚持人民主体地位、坚持发展第一要务、坚持全面深化改革、坚持扩大开放、坚持全面依法治区、坚持党的领
13、导。这六个原则，是顺应广大百姓意愿、推动*改革发展、造福*人民的重要保证，既符合中央和市委要求，又体现我区工作实际，必须严格遵守遵循。 第四，要准确把握我区“十三五”发展的总体目标。我区“十三五”的发展总体目标是：保持经济社会平稳较快发展，明显提高发展水平和质量，如期全面建成小康社会，基本建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽，开启我区社会主义现代化建设新征程。在这个总体目标中，一要确保如期建成全面小康社会。2020 年全面建成小康社会，是中央的要求，也是市委的要求，同时也与我区第三次党代会确立的目标任务有机衔接，充分考虑了*的经济社会发展基础，充分反映了群众的迫切期盼。这个目
14、标既坚定信心、鼓舞斗志，又实事求是、切实可行。目前，*还是国家级贫困区，五年时间内既要完成脱贫摘帽任务，又要全面建成小康社会，有压力、有挑战，更是对我们的考验，这是我们领导干部的神圣使命，是我们一份沉甸甸的责任，必须完成，责无旁贷。如果*周边区县都小康了，而由于我们的懈怠没有实现小康，我们就欠了历史的账，欠了人民的账。二要突出三大发展定位。我们提出建成“渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽”这三个定位，是立足市上给*的定位要求，区委通过深入调研和反复论证后达成共识而提出的。市委、市政府在关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见中明确提出：“要把*建成渝东南中心城市和武陵山区
15、重要经济中心”、“加快功能区之间的交通干道和*等区域综合交通枢纽建设”。“渝东南中心城市”这个定位既有历史的积淀，也有历届“四大家”班子和全区干部群众的艰辛努力，来之不易。“武陵山区重要经济中心”这个定位是市委、市政府要求*要在武陵山片区六大中心城市的竞争中脱颖而出，继续保持经济发展上的领先优势。“武陵山区综合交通枢纽”这个定位是基于前几年我区大力实施“大通道建设”发展战略，“铁、公、机”立体交通枢纽基本成型，“十三五”期间我区还将开工建设一批重大交通基础建设项目，我们有信心成为武陵山区综合交通枢纽。同时围绕这三大定位，我们还有一些具体的目标定位，比如要建渝东南工业核心集聚区和产业集聚中心、渝
16、东南综合性物流枢纽、武陵山区旅游集散中心、武陵山区对外开放高地、渝东南教育中心、渝东南医疗服务中心等，这些定位既是围绕三大定位展开的，也是三大定位的重要支撑和具体载体，都是我们的努力方向和奋斗目标。第五，要准确把握我区“十三五”发展的发展战略。“十三五”时期，我区将强力实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”三大战略。提出这个战略，是对区委历届班子工作思路的延续，是认真考量了*的现实区情、未来发展动力和百姓期盼提出来的。我区*年提出的三大发展战略，经过前几年的艰苦努力，已初见成效：工业强区战略让*工业园区从无到有，并基本构建了*工业五大产业体系;城市东进战略让新城片区骨架初显，城市体量得到拓展;大通道发展战略让对外交通大为改观，综合交通枢纽基本成型。但随着经济社会的不断发展，*应寻求新的发展支撑点，应进一步完善、修订总体发展战略。区委认为，要强力推进“工业强区”建设，继续推动工业经济再上新台阶，让工业继续成为建中心、奔小康的强劲支撑，成为地方经济发展的脊梁;要强力推
