《高东发[2015]43号》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高东发[2015]43号（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1高东发201543 号东北乡文化发展区党工委东北乡文化发展区管委会关于开展村级结对帮扶共建活动实施方案为贯彻落实上级“全面从严治党、加快基层发展” 的有关部署要求，党工委、管委会决定在 56 个村中开展结对帮扶共建活动，以创建和谐、宜居村庄，加快实现“文化名乡 、产业重镇、临港新城” 的总体目标要求。为扎实有效的推进结对帮扶共建活动，特制定如下方案：一、指导思想 贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、对山东工作重要批示精神，深入开展农村结对帮扶共建活动，坚持抓党建促发展，把加强软弱涣散村党组织建设、促进集体经济薄弱村发展、培养锻炼年轻干部结
2、合起来，推动干部力量向基层下沉、各类资源向基层倾斜，帮助后进村、经济薄弱村强班子理路子、解难题办实2事、促发展惠民生，推进基层组织转化升级，转方式调结构，推动基础薄弱村加快发展。二、总体要求1、结对帮扶共建时限：时间一年，不实现共同进步，结对帮扶共建活动不结束。2、结对帮扶共建重点：坚持分类指导、分类施策，切实做到精准化识别、针对性结对、动态化管理，努力促进各村经济持续健康发展，为全面完成新农村建设目标奠定坚实的发展基础。在工作中帮扶、指导、传授好的工作方式、方法，帮助基础弱的村事务理顺，保证各项工作有序开展。3、结对帮扶共建方式：以按需结对、全面覆盖为原则，以共建、双赢为目标，根据村情按照共
3、性将 56 个村分成 28 个组，在结对帮扶共建活动中整合资源、深化共建，开展活动、增强活力，转变作风、服务发展，达到优势互补、共同提高的目的。4、指导包靠：每组选派一名工作经验丰富、组织协调能力强，熟悉党建和农村工作的中层以上干部进行指导，同时帮带一名基层经验不足的年轻干部，每组共派驻 2 名结对帮扶共建指导员。三、工作目标按照我区“结对帮扶共建 ”活动的总体要求，以 强带弱、按需对接、互相学习，重点帮助和指导做到“ 五个一” ：（一）着力建设一个好班子，提高村组织战斗力采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学3习等方式，加强双方基层党组织、党员干部之间的学习交流，强化共建意识，
4、互相取长补短，共同促进提高。通过开展专题交流座谈会、邀请专家授课等方式，帮助村干部强意识、提素质。在每个社区选派一名优秀支部书记任社区副书记，以强带弱，带头帮带，带头帮助软弱涣散村班子建设，解决村两委班子不团结、内耗严重、服务能力差等问题。并根据结对村实际情况，就如何加强村级组织建设、增强凝聚力、战斗力，推动经济快速发展等问题，制定出可行有效的提升办法，提高结对单位战斗力，协助和推动村班子更好地开展工作。（二）着力制定一个好规划，推进新农村建设依托上级政策扶持，在环卫一体化、“五化” 村建设中相互借鉴学习，达到市级验收标准，并实现环卫一体化常态化、常效化。通过打造孝德文化一条街，组织好婆婆、好
5、媳妇交流学习、做典型发言，共同开展法律大讲堂活动、定期邀请律师进村开设法律咨询课堂等，加强村孝德文化建设，做好精神文明建设规划。通过组织村内致富能手、科技致富带头人交流成功的经验做法，帮助村集体理清发展思路，实现农业增效、农民增收，做好突出优势特色的村级产业发展规划。 （三）着力选准一个好项目，发展壮大村集体经济实力通过资源共享、优势互补、协调发展，帮助结对村干部群众理清发展思路，共同研究符合结对村实际的项目切入点，充分开发当地特色优势资源，为发展壮大村集体经济找到一条长期有效的路子，保证村集体年收入达到 5 万元以上。力争培植一个富4民增收的主导产业项目，培育出一批特色专业规模大户，形成一个
6、村级集体经济新的增长点，增强集体经济的“造血” 功能。（四）着力建设一个好阵地，提高村级组织服务群众的能力发挥党员先锋模范带头作用，加强结对单位党员的交流互动，共同组织党员、入党积极分子学习理论、经济、法律、科技及党的基本知识，在结对帮扶共建中发挥表率作用。由结对帮扶共建指导员在结对单位中开展一场政策宣讲，一是结合我区“三严三实”专题 教育，全面准确深入浅出地宣讲近年来我区经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验、面临的困难和挑战；二是深入宣讲结对帮扶共建重大意义、目标任务和举措；三是深入宣讲贴近实际、贴近生活、贴近群众的农村土地承包、土地管理和涉农信访等方面的法律法规、方针政策和支农惠民政策。同
7、时，要密切联系各村村情，密切联系党员群众的思想实际，用事实说话、用典型说话、用数字说话，让结对帮扶到村到户知晓率、落实率和满意率达 100%。（五）着力落实好一套制度，建立健全村组织规范化管理的长效机制借鉴和学习落实各项制度取得成效的经验做法，完善“四议两公开一监督”工作法、三 务公开和民主 评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度等，相互监督落实村党组织书记任期目标责任制、党风廉政建设责任制，提高村级组织规范化管理水平。5四、组织管理1、加强组织领导。区党工委成立结对帮扶共建工作领导小组，办公室设在纪工委，办公室具体负责结对帮扶共建工作
8、的服务、协调、督查和考核等工作。签定“结对 帮扶共建” 责任书，并做到有计划、有措施、有检查、有总结。开展的活动要做到定时间、定地点、定内容、定主持人和参与人，提高活动的效果。2、严格日常管理。结对帮扶共建指导员要经常到村，研究和推动结对帮扶共建工作，建立结对帮扶共建工作台账，逐村明确任务目标、工作措施和完成时限，实行跟踪管理。区结对帮扶共建办公室经常到村实地督导，总结经验，发现问题，推动工作。3、强化考核激励。区结对帮扶共建办公室要加大督查力度，不定期抽查各组开展工作情况，定期通报相关情况，并将督查结果纳入年底考核，优先考虑结对帮扶共建活动开展好的村及指导员为先进工作单位及个人。附件：1、
9、东 北 乡 文化 发 展区村 级结对 帮扶共建分 组 名 单 2、东北乡文化发展区 村 级 结对帮扶共建责任书2015 年 8 月 15 日6附件 1：东 北 乡 文化 发 展区村 级结对 帮扶共建分 组 名 单结对单位 指导员 结对单位 指导员前两县屯 毛家屋子 郭洪东、王 宏 王家坵 杜家庄 张同臣、李 瑜中两县屯 郭家屋子 王 晓 娟、宋成琳 朱家 张许 杜明家、冷 萍后两县屯 刘家台子 李振文、马存芝 咸家 南高家 张 红、王 春谭家荒 牟家园 孙 丙岭、招 丽娜 向阳庄 郭家台子 杜善军、刘萍萍大栏 大石桥 王 钦 瑞、李 敏 阎家 匡家庄 陈晓云、管 晓玲平安村 郭家官庄 李 超、
10、徐 刚 新岭 管家庄 林忠台、郭光照高平庄 东武家 王昌武、李国 栋 新华 徐家屋子 毛常居、殷 晓梅沙口子 河崖 李 锡 山、宋维娜 郭家小庄 北高家 姜生长、李 凡王家屋子 前进村 张 秀 华、高 源 下村 窦家庄 李文静、王 帅艾丘 王新屯 吴玉莲、 单红玉 蒋家园 伊家庄 张昆志、 杨明明公婆庙 东流口子 高志军、王 惠 王家园 前丘 刘纪文、刘 鲁吉孙家口 窝铺村 郭星月、薛 丽 范家庄 河牟村 毛红艳、 张志超杨家坵 郭家园 郭 艳、 张雪蓉 新赵庄 陈家屋子 吴志滨、 单静静谭家 东前岭 刘 焕 忠、刘继升 西武家 西前岭 吴宗傲、郭宗鑫7附件 2：东 北 乡 文化 发 展区村
11、级结对 帮扶共建 责 任 书根据区党工委、管委会制定的关于开展村级结对帮扶共建活动实施方案文件精神，为进一步实现结对帮扶共建，推动村级加快发展，特制定本责任书。一、加强班子建设。加强双方基层党组织、党员干部之间的学习交流，建立健全村两委班子，解决村两委班子不团结、内耗严重、服务能力差等问题。二、制定好规划。加强村庄环境建设：1、城乡环卫一体化达到市级验收标准，并实现环卫一体化常态化；2、村村制定“五化村”建设 目标；3、村村建好孝德文化一条街；4、做好突出优势特色的村级产业发展规划。 三、选准好项目。通过资源共享、优势互补、协调发展，帮助结对村干部群众理清发展经济的思路，保证结对帮扶共建村年集体收入 5 万元以上。四、建设好阵地。发挥党员先锋模范带头作用，加强结对单位党员、入党积极分子的交流互动，在结对帮扶共建中发挥表率作用。 五、落实好制度。相互监督落实村书记任期目标责任制、党风廉政建设责任制，提高村级组织规范化管理水平。六、本责任书一式三份，双方各持一份，区存档一份。 责任人签字： 责任人签字： 单位盖章： 单位盖章：8结对帮扶共建指导员签字：
