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1、全县牧农村工作暨双联工作会议讲话财产权利。鼓励创新牧农村土地流转形式，严格规范土地流转行为，加强土地流转管理和服务，合理确定土地经营规模，加强土地流转用途管制，坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，严禁借土地流转之名违规搞非农建设。健全完善牧农业多元投入机制，推进牧农业信用担保等投融资平台建设，采取贷款贴息、激励扶持等办法，吸引更多、更大的社会资本和金融资本，更快、更好地向现代牧农业发展集聚。 第三、切实强化对“三农”工作的组织领导做好今年的牧农村经济工作任务艰巨，责任重大。全县各级各部门要适应时代发展的新要求，顺应广大牧农民群众的新期待，认认真真谋“三农”、踏踏实实抓“三农”、勤勤恳恳
2、促“三农”，强化造福于民的使命感，调动方方面面的积极性，推动全县牧农村工作健康快速发展。一要创新观念，拓宽思路。观念决定思路，思路决定成败。近几年，我们组织部分村干部及村民代表赴周边县市区进行了考察学习。不少同志回来后反映，周边县市区在发展中敢于打破传统思维定势，敢于变通走边缘，大胆闯、大胆试、大胆干的精神，非常值得我们学习借鉴。当前，全县各级干部特别是基层干部，要牢固树立“学先进、赶先进”的战略意识和“抓机遇、争速度”的竞争意识，发扬善于竞争、敢于攀登、勇于胜利、争创一流的精神，真正用思想的大解放推动牧农村工作的大发展。二 要转变作风，真抓实干。基层工作很难、也很辛苦，但只要端正态度、集中精
3、力，也能把平凡做成非凡，也能成就一番事业。实实在在讲，我们现在最弱的是牧农业，最穷的是牧农村，最苦的还是牧农民。各级各部门对“三农”工作一定要高看一眼、厚爱三分，倾注感情，把亲民落实在“亲农”、“亲贫”、“亲访”上，切实把三农工作抓细抓好，推进“三农”工作不断取得新成效。三要加强领导，合力推进。“三农”是老难题，同时也是新课题，做好“三农”工作，必须与时俱进。各乡镇党委、政府要根据当前的发展形势，把工作重点调整到“提高农民、转移农民、保障农民、富裕农民”上来，体现在工作部署、资金投入和干部配备中。这里需要强调的是，解决“三农”问题，发展牧农村经济绝不仅是乡镇和农口部门的事，而是全县的一项重要工
4、作，各级各部门和全社会都要高度重视，全力以赴。各涉农部门，要在调整牧农业结构，指导牧农民生产，帮助牧农民增加收入上多出思路，做好文章；住建、交通、林业、国土等部门，要在村镇规划、城镇建设、道路建设等方面加强指导，积极帮扶；科技、教育、文体、卫生等部门，要在牧农民生产、劳动技能的培训以及文体设施建设上倾斜政策，提供支持。 二、关于全县双联工作双联行动是省委适应加快全面建成小康社会新形势做出的重大战略决策部署，也是改进作风、践行群众路线的重要形式。双联行动开展3 年来，成为牧农村经济社会发展的重要支撑力量。但也存在一些不容忽视的问题。比如个别联村单位领导干部认为双联行动已经进行了三年，人力物力资源
5、已经用得差不多了，思想上出现了松劲情绪；有些联村单位的工作连续几年力度不大，帮扶效果不明显，村与村之间、联村单位之间、联户干部之间工作进展不平衡的问题比较突出。特别是相当一部分帮扶单位在联村中倾向于捐助现金，捐助办公家具；在联户中倾向于逢年过节到帮扶户家中看望慰问，把联村搞成了送钱送物，把联户搞成了访贫问苦，与省委谋划的双联行动落实“六大任务”、打造“三大工程”的初衷有明显的差距，需要我们在思想上、行动上尽快转变。 下一步，全县双联行动要从五个方面精准发力，深入推进：一要加快推进基础设施建设。要依托国家支持中西部发展的政策环境，积极争取项目资金推动牧农村基础设施建设。特别是要在农田水利、乡村道
6、路、危旧房改造、设施养殖、生态环境建设等方面精准发力，不断夯实牧农业发展后劲，巩固和加强牧农业在全县经济结构中的基础地位。二要加快推进富民产业培育。要抓住持续增加牧农民收入这个核心，按照建基地促推广、抓特色促发展、抓品牌拓市场、抓协会带农户、抓培训促增收的思路，扶持牧农村发展设施养殖、反季节高原蔬菜、优质林果、品牌牛羊肉等特色优势产业，力争实现种养业、劳务收入、三产收入各占牧农民人均纯收入三分之一的目标，加快全面小康建设进程。三要加强牧农业产业支持。继续实施好牧农业产业发展扶持政策，支持牧农民特色种植、设施养殖、棚圈建设和专业合作社发展。加强劳务技能培训，以培训专业技能、适应能力和创业能力为重
7、点，大力开展引导性培训，增强群众的自我发展能力。要强化金融服务，用足用活用好双联贷款、小额贷款、创业贷款，为联系户发展提供资金支持。要强化政策信息服务，指导牧农村稳妥有序开展承包权确权颁证和土地流转，支持专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，加快传统牧农业向现代牧农业转变。四要加快推进公共服务建设。要紧紧围绕县委县政府中心工作，配合做好承包经营权确权颁证、鼠疫防治宣传、“3883”廉政责任体系落实等年度重点工作的落实。要以推进城乡公共服务一体化为抓手，积极促进联系村科技、文化、医疗、广播电视等公共服务事业发展，解决好服务群众“最后一公里”问题，确保牧农民群众公平享有改革发展的成果。五要切
8、实加强双联工作的组织领导。乡镇要充分发挥统筹推进的主体作用，牵头单位要全面履行示范表率、组织协调、沟通交流责任，参联单位一把手要切实担负起第一责任人的责任，努力实现各项任务协调推进。县双联办要加强工作指导和工作督查，把日常检查和随机抽查相结合的机制贯穿于双联行动全过程。要采取自下而上的方式倒查考核，把考核评价结果纳入领导班子评议和干部年度考核，以鲜明的导向促进双联工作深入开展。同志们，农时催人，时不我待，现在已进入春耕生产和“双联”行动的关键时期，各乡镇和所有参与双联工作的部门和单位，要立即行动起来，明确目标，强化措施，切实推动牧农村、牧农业和牧农民工作迈出新步伐，确保今年的“三农”工作取得新成效。
