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1、主讲人：,公务文书的写作与处理,公务文书的写作与处理,第一篇,公务文书的写作,一、公文的概念,1996年中共中央办公厅颂布的中国共产党各级领导机关文件处理条例中规定：“党的机关公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策、指导布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。” 2001年国务院办公厅颁布的国家行政机关公文处理办法中规定：“行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”,二、公文的种类,（一）古代公文文种的种类：（1）上奏文种：上书、奏
2、、疏、状、奏本、题本、折、序、启、表等；（2）君命文种：策、诏、圣旨、诫、敕等；（3）官署上行文：牒、呈、详等；（4）官署平行文：移、关文、咨、照会（朱笔和墨笔）等；（5）官署下行文：会、符、谕、札等。,三、公文的种类,按公文的来源划分，可分为对内公文、对外公文和收来公文；按公文的性质划分，可分为行政类公文、党务类公文、法规类公文、外交类公文、计划类公文、军事类公文、会议类公文等；按公文的行文去向划分，可分为上行文、平行文、下行文；按公文的使用范围划分，可分为通用公文、专用公文、科技公文等。2001年国务院办公厅颁布实施的国家行政机关公文处理办法中规定公文种类有13类（13种）：命令（令）、决
3、定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。,文书的分类,法定公文,党的机关公文,行政机关公文,决议、决定、批示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要,命令（令）、议案、决定、指示、公告、 通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要,政治性 权威性 时效性 程式性,公文的特点,四、公文的格式,（一）公文用纸和印装格式1公文用纸采用国际标准A4型纸，其幅面尺寸 为210mm297mm。2公文页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为37mm 1mm；公文用纸订口（左白边）为28mm1mm；版心尺寸为156mm225mm（不含页码
4、）。3文字符号从左至右横写、横排。一般每面排22行，每行排28个字。4公文左侧骑马订或平订，不掉页；后背平整、不空。,210mm,297mm,371mm,281mm,225mm,156mm,公文用纸格式,1）公文的结构、要素,结构：文头、主体、文尾 要素：发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等,文头部分（眉首）,公文的文头，又称版头，包括文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级和份号等项内容。位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。, 文件, 20051
5、号,签发人： ,特急,机密一年,00001,文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。发文字号左空一格，签发人右空一格。,“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。只有上行文才需注明签发人。紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”, 文件, 20051号,特急,秘密,行政机关公文眉首, 文件, 20051号,特急,秘密,党的机关公文眉首,主体部分,公文的主体，是公文最主要的部分，其格式包括标题、主送机关、正文、发至级限、附件、发文机关、印章和成文年月日等内容的规定。, 文件, 20051号,签发人： ,特急,机密一年,00001,公文标题，红色反线下空2行，2号小标宋体
6、字。,主送机关，标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格。, 请示, ： ,附件，在正文下空1行左空2字标识。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识附件,成文日期右空4字，中文小写。公文如有附注，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。, 。 。,附件：1. 2. ,二五年四月二十日,（发至 级）, ,二三年二月五日,当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。,当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识此页无正文的方法解决。, 。,（发至级）,二三年二月五日,联合上报的公文
7、，由主办机关盖印；联合下发的公文，发文机关都应盖印。,（此页无正文）,（发至级）,二三年二月五日,此页错误,文尾部分（版记 ）,文尾部分包括主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、附注和页码等内容的规定。,印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。公文应标主题词，上行文按上级机关要求标注。, 。,（发至 级）,二三年二月五日,主题词： ,抄送：， 。,办公室,2005年4月20日印发,抄送机关左空1字，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。,2,信函式格式,发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下
8、细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为17cm。每行居中排28个字，首页不显示页码。, 学院,30mm, 2001号,关于 的函,秘密,特急,20mm,会议纪要格式, 会议纪要,会议纪要不加盖印章。其他要素与公文的一般格式相同。,2）其他注意事项,A、公文用纸一般使用纸张定量为60g/80 g/的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%90%，横向耐折度15次，不透明度85%，PH值为7.59.5。 B、公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸，。 C、印刷要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100%，红色油墨应达到色谱所标Y80%
9、，M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。, 文件, 20051号,签发人： 王二小,特急,机密一年,00001, 请示, ： ,D、字体字号,3号仿宋体字,文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字,3号黑体字,小标宋体字，用红色标识。字号一般应小于22mm15mm（高宽）,3号楷体字,2号小标宋体字, 。 。,附件：1. 2. ,二五年四月二十日,（发至 级）,3号仿宋体字, 。,（发至 级）,二三年二月五日,主题词： ,抄送：， 。,办公室,2005年4月20日印发,2,3号黑体字,3号仿宋体字,4号半角白体阿拉伯数码,请示是下级组织向上级组织或业务主管机关请求指示、批准时使用
10、的公文。,2、请示的写作。,标题：上款：正文：落款：,发文机关 + 事由 +文种（请示） 可省略,主送机关（只限一个）,缘 由事 项结尾语,上级的精神、下面的情况,请求的事项,妥否，请批复。（当否，请批示。）,发文机关时间（中文、全称：二00四年十月十日）,请示的写法：,例文,关于会计人员职权条例中“总会计师” 是行政职务或是技术职称的请示 财政部： 国务院1987年国发1987号通知颁发的会计人员职权条例规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤
11、其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢? 我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称暂行规定，将条例第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。 以上认识是否妥当，请指示。 省财政厅 一九八八年月日,报告是下级组织向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时使用的公文。,3、报告的写作,标题：上款：正文：落款：,发文机关 + 事由 +文种（报告） 可省略,主送机关（不限一个）,缘 由事 项结尾语,上级的精神、下面的情况,报
12、告的事项,特此报告。,发文机关时间（中文、全称：二00四年十月十日）,报告的写法：,例文,关于粮食政策性财务挂账停息的报告 国务院： 根据中共中央、国务院关于妥善解决粮食财务挂账问题的一系列文件精神，结合各地清理粮食财务挂账的实际情况，经过反复研究，对粮食财务挂账实行停息的有关政策提出如下意见： 一、停息的前提条件。 二、停息的原则解决。 三、停息的时间和办法。 四、凡是停息后再新增加粮食财务挂账的省、自治区、直辖市，中央财政将从核定的停息基数中相应扣除新增挂账。 五、有关粮食挂账停息的具体财务处理办法由财政部会同有关部门另行制定。 如无不妥，请批转各地各部门执行。 财政部 审计署 内贸部 中国人民银行 国家粮食储备局 一九九四年九月二十一日,
