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1、- 1 -青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告 3积极推进城乡一体化,走以城带乡,以乡促城,城乡结合,优势互补,共同发展的城乡一体化道路,是全面建设小康社会的有效途径.统筹城乡经济社会发展,是加快推进城乡一体化的重要方法之一.本人从城乡一体化的认识出发,提出推进我区城乡一体化建设的几点建议.一,对城乡一体化的认识从世界范围来看,城乡关系的发展轨迹是城乡隔离-城乡联系-城乡融合-城乡一体,当城市化水平提高到30%后,城市文明逐步加快向农村渗透和传播;当城市化水平达到50%时,城市文明普及率呈现加速增长的趋势,城乡差别明显缩小,城乡融合步伐加快;当城市化水平达到70%后,即实现了城乡融合,城乡一
2、体化,城乡现代化.有的学者认为,城乡一体化是指在大力发展生产力的过程中,促进农村人口城市化,逐步缩小城乡差别,改变村村像城镇,镇镇像农村的状况,实现城乡经济,社会,环境的和谐发展,使城乡共享现代文明.当前,随着中国经济的快速发展,城乡二元结构的现象较为突出,三农问题成为困扰经济建设的重要制约因素.笔者认为,用推进城乡一体化主动调整城乡二元结构是改变城乡二元结构的重要途径,也是解决三农问题的根本手段.因此,对于推进城乡一体化建设首先要认清以下几个问题:第一,城乡一体化建设要与解决三农问题相联系.三农问题,即农民,农业和农村问题.城乡一体化建设就是要缩小城乡差距,建设- 2 -社会主义新农村,将其
3、与解决三农问题相联,就是要通过减少农民,改造农业,改变农村这一系列的城乡一体化建设举措来根本解决三农问题.减少农民,就是变农民为市民,城市化将解决农民的身份问题和现代化问题.但是,我们要意识到减少农民不等同于变农村户口为城市户口,告别乡间搬进楼房,而是要改变传统意识,建立一支具有现代商品意识且与农业农村现代化相适应的农民队伍.改造农业,就是要解决农村经济与城市经济对接的问题.农业现代化是四化建设的重要内容之一,要运用现代管理理念改造传统农业,通过社会主义市场经济这个舞台,将农村经济彻底融入城市经济的浪潮.改变农村,就是要改变农村落后的面貌,形成合理的城乡分布格局,把农村建设成为经济繁荣,环境优
4、美,生活安康,社会文明的社会主义新农村.第二,城乡一体化建设要准确把握城市和农村的关系.城市与农村是一个不可分割的整体,任何孤立的理解都是不全面的.有的学者提出了城市化+农村现代化=城乡一体化的公式,其涵义在于城市化并不仅仅是城市的现代化,还涵盖在转移农村富余劳动力的过程中建设新农村,要求城市和农村共同实现现代化.所以,我们在城乡一体化建设的过程中,要将两者统一起来,使其起到相辅相承的作用.二,对推进我区城乡一体化建设的几点建议(一),集中力量抓好我区工业园区建设.首先要切实解决好空间布局问题,包括解决城镇布局的分散问题,工业园区布局的分散问题,以及村落布局的分散问题,避免低集聚度格局.其次,
5、创新工业园区发展模式,防止产业集中的低层次,同构化倾向,构建利益激励机制,保- 3 -护乡镇积极性,强化产业集中度,注重特色产业聚集,强化产业外部扩散.(二),实施非均衡发展战略,抓好一批具有强大吸引力与示范作用的中心镇和中心村.结合我区实际,领先发展一批中心镇与中心村,通过改造旧村,治理环境等形式,以点带面,从而形成强大的吸引力,由此带动发展以此为聚核的一般城镇,中心村,然后实现城乡一体化.(三),以人为本,注重教育,特别是成人教育,加速提高农村人口素质.城乡一体化,说到底最重要的或者最重要的内容是人的素质和文明程度的一体化.从现实情况看,农村与城市,最明显的差异则是人口的素质不高.因此,要
6、将提高农村人口素质,农村文明程度,作为加快城乡一体化的重要战略任务来抓.通过教育这个传送带,将科技成果,科技知识源源不断地向农村传送,才能为郊区经济的发展提供高素质的劳动者.总之,城乡一体化关键是要实现城乡劳动者素质的一体化.(四),依托社区力量,推动乡村社区向城市社会的转化,推动农村人向城市人转化.城乡一体化建设非常重要的方面,就是要实现农村社区结构向城市社区结构的转化,农村生活方式向城市生活方式的转变,农民向市民的转化.农村人到城市人转化滞后,势必影响到社区环境,社会治安,社会秩序,就业等一系列问题的顺利解决.因此,要充分发挥社区优势,通过加强乡村社区向城市社区转化中的精神文明建设,扭转农
7、民在思维方式,思想意识,生活习惯,行为方式上与城市人的差距,实现真正意义上的农村人向城市人的转化.- 4 -(五),完善社会保障制度,推动城乡社会保障一体化.城乡一体化建设过程中,要注重制度的衔接,建立与城镇社会相类似,相协调的农村社会保障制度.逐步延伸城市居民社会保障制度,使新迁移居民享受到与城市居民同等的社会保障待遇.在进一步完善城乡居民最低生活保障制度的条件下,出台新的居民失业救济制度,使新迁移居民在工作无着的情况下得到生活保障.(六),形成多元化投资机制,为加速城市化注入新的动力.创新投融资体制,建立政府,企业和个人共同投资的多元化投资机制.一是要充分发挥政府财力对启动社会投资的杠杆作
8、用,努力形成政府推动,多元投资,市场运作的城镇资本经营机制.二是充分发挥土地级差效益,实行土地有偿使用招标的市场化运作,即进行农村土地使用权的拍卖转让,实现土地增值和滚动开发.三是动员大公司,大企业共同组建城镇开发公司,提高城镇开发建设的筹集能力和开发水平.四是积极吸引外来资本参与郊区建设,特别是要将基础设施建设引向市场,鼓励各类社会资本参与或投资建设城镇的公用设施.它山之石可以攻玉区水务局张松此次苏州之行让我感受颇多,用自己的双眼真切应证了我区与发达地区之间的差距,让我们思想与灵魂得到了一次前所未有的淋浴.苏州经济为什么发展如此迅猛秘诀在哪里一是苏州人大胆解放思想,善于抢抓机遇求发展纵观苏州
9、经济发展历程,不难发现,思想解放,观念创新,善于发- 5 -现机遇,抢抓机遇,充分利用机遇,是苏州经济快速发展的重要秘诀之一.改革开放以来,苏州人大胆解放思想抓住了两次重大发展机遇:一为抓住了乡镇企业发展的机遇.改革开放初期至80年代末,在计划经济时代,商品短缺,企业生产什么就能卖什么.在其他地方还在等待观望中,苏州人率先抓住这一商机,大力发展乡镇企业,形成村村办厂,户户冒烟的景象.二为抓住了发展外向型经济的机遇.1992年邓小平南巡讲话后,苏州人敏锐地洞察到这是发展苏州千载难逢的好机遇,提出拿到指标,批文是硬道理,派出专人到省上,中央要指标,拿批文,不拿到批文誓死不归;到 1993年全市创建
10、了 5个国家级开发区,10个省级开发区,为苏州利用外资,吸引民间资金创造了舞台.苏州人以园区为载体,坚持按市场经济规律办事,切实改善投资环境,大力吸引和利用了外资,鼓励企业增加出口,积极发展外向型经济,使苏州的经济迅速融入世界经济中,快速提高了苏州经济质量.20*年全年涉外税收 208亿元,占苏州税收42.3%.二是坚持以发展经济为目的,全面落实科学的发展观苏州人思想解放,敢想敢做敢闯,走在了全国前列.苏州太仓市璜泾镇北靠长江,交通闭塞,处于苏州经济落后发展区,无条件吸引外来投资者.为了促进璜泾镇经济发展,他们提出三不靠一不靠老外,二不靠外来投资,三不靠国家扶持,走一条自己的路.在党员干部中广
11、泛开展了双带活动,要求各级党组织与党员,干部签订合同,规定45岁以下的党员,干部必须自己办企业,否则退出领导干部岗位;提出党员- 6 -干部要做给群众看,带领群众干,不能带领导群众致富的干部不是好干部,自己不能富的干部也不是好干部,要以党员干部为主体发展民营经济.通过党员干部带头办企业带动了全镇了民营经济发展,如今璜泾镇已成为中国化纤加弹第一镇,占全国市场 18%.20*年璜泾镇农民人均纯收入高达2.2 万元.三是栽好梧桐,引来凤凰以工业园区为载体,用一流的管理服务,吸引外来投资者,推动了经济发展.苏州工业开发园区多,规模大,档次高,环境优,产业规划布局科学.园区以电子信息制造业为主导产业,尤
12、其是 IT产业占苏州产业60%的份额,笔记本电脑产量占全世界的 1/3.新加坡工业园区傍湖而建,占地 70余平方公里,绿化率达到42%,吸引了 90余家世界 500强企业落户,经过十余年的运作,湖水依然清澈,环境怡人.四是营造优良的投资环境营造优良投资环境是政府的主要职能,通过软硬环境的不断提升和整合,让环境产生倍增效应,吸引了更多人才和资金的聚集.环境代表着形象,体现着实力,始终把环境建设作为加快经济发展的生命线来抓,苏州的成功经验告诉我们要将营造环境从物提升到人的层面,创造引得来,留得住,有奔头的投资环境,建立亲商,安商,富商的意识,让投资者无顾虑来投资,有心情来发展.五是解决三农问题,推
13、进城乡一体化紧紧围绕发展经济,富裕农民是解决三农问题的关键.苏州人坚持以市场为导向,以改革为动力,把小城镇建设作为发展农村非农- 7 -经济,吸纳农村剩余劳动力,拉动农村消费,推进城乡一体化进程的重要载体.通过大力发展民营经济,鼓励农民自主创业,增加农民收入,跳出农业调整农业,农村发展农村的模式,最大限度地减少农民,转移农民,富裕农民.推行农村新型合作医疗制度,逐步建立农村社会保障体系,通过财政出资,农村老年每月发放 80元养老补助金,解决老年人养老问题,对中青年农民政府鼓励参加养老保险,给予 40-60%的补贴.20*年苏州张家港市农民参保率达到 95.5%,使农民老有所依,老有所养,改变了
14、千百年来养儿防老的农村养老体制,促进了城乡和谐发展.通过 8天的学习考察,让我感到不虚此行,增长了见识,开拓了思路,看到了差距.学习苏州,就是要学他们的精神,思路,胆略.在差距面前我们不应妄自菲薄,丧失斗志,差距就是潜力,压力就是动力.作为青年干部,我们要增强信心,建设好自己的家园青白江.1,要大胆解放思想,转变思维方式.实践证明思想大解放,经济大发展.要实现我区经济跨越式大发展,就必须进一步解放思想,转变思维方式,增强忧患,危机意识,敢于创造性执行上级政策,敢为天下之先,把发展经济作为第一要务,要有所为,才有所发展,要敏锐地发现机遇,抓住机遇,利用机遇,用先进的理念,创造一流的业绩,推动青白
15、江经济飞速发展.2,高标准,大手笔建设我区工业集中发展区.我区工业集中发展区,还处于起步阶段,必须对其进行高标准,大手笔建设,科学规划,合理布局;始终把园区建设作为吸收外来投资,- 8 -推动我区经济发展的载体,作为对外开放的窗口和产业发展的重要基地,充分发挥其投资洼地的作用;让有实力,有魅力的企业来此安家落户,提升青白江区经济质量.加强选资力度,选配适合我区经济发展的企业,带动和辐射全区经济发展.3,优化我区投资软环境.进一步加大力度,将优化投资软环境的各项措施落实到位.公布招商引资政策,营造公开公平公正的投资环境;进一步转变机关作风,提高办事效率和服务水平,千方百计吸引和利用社会资本和外资
16、.针对我区经济发展现状提出几点建议:1,加快成青快速线建设,打通我区至蜀龙路通道,多道路全方位对接成都,主动接受大都市的辐射,将城市的人,财,物吸引到我区,带动相关产业发展,让更多人愿意我区安居,投资兴业.2,做好生态区规划,加快实施,消除人们对我区固有的认识,让工业化并不等于破坏污染生态环境这一理念,在我区得到全新应证,建立青白江人信心,恢复青白江人自信.3,引水入城.清城河的建设美化了新河片城市环境,带动了两岸高档房地产的发展,提升了整个青白江建设档次.建议在规划新城区内高标准建设一条生态型人工河流,为钢城青白江增添几分妩媚.4,文化是一座城市的灵魂,力争引进一所大学,拉动青白江的消费,提升我区文化品味.突出比较优势,围绕产业链招商外经局温晓红- 9 -通过此次考察学习,感受颇深,震动很大,解放了思想,开阔了视野,看到了差距,进一步理清了思路,更加坚定了加大招商引资力度,加快
