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1、- 1 -城管局长在干部职工专题会发言同志们:局党组决定召开这次干部职工会议,主要任务是学习贯彻落实全市“联村联户、为民富民”行动动员大会、中心城市建设管理动员大会、市城管委(扩大)会议精神,对照市政府目标责任书,分解落实今年的各项工作任务,安排部署我局“联村联户、为民富民”活动,动员全局上下进一步认清形势,只争朝夕,实干攻坚,推动城市管理工作实现新提升,取得新突破。刚才,汝组长宣读了市委“联村联户、为民富民”行动实施方案,王局长做了动员讲话,罗局长宣读了20*年工作责任目标,我代表局党组与各科室、大队签订了20*年目标责任书,请大家按照目标责任要求,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见
2、。一、认清形势,坚定信心,切实增强做好城市管理工作的紧迫感和责任感今年,市委、市政府进一步把城镇化建设摆上了更加突出的位置,把今年确定为“城市建设攻坚年”和“城市管理提升年” ,提出了更高的目标要求。全局上下要从五个方面,切实认识加强城市管理的重要意义。(一)加强城市管理,提升城市形象,是落实市委、市政府决策部署的迫切需要。春节前后,市上主要领导、分管领导多次现场调研、召开会议,确定今年的重点建设管理项目。春节期间,市四大家主要领导在百忙之中,专程到我局进行了慰问,市委、市政府- 2 -分管领导,对环卫保洁人员进行了慰问,充分体现了市委、市政府对城市管理工作的关注,对城市管理工作者的关心。新年
3、伊始,市委、市政府在农历正月十二就召开了中心城市建设管理动员会议,会上印发了中心城市市容环境“门前无包”责任管理办法等五个管理办法、20*年中心城市重点项目建设实施方案 ,签订了目标责任书,市委、市政府主要领导做了重要讲话。会议召开之早、规格之高、参会人员之多、确定的建设项目规模之大,都是近年罕见的。2月 20 日,市上又召开了市城管委扩大会议,对中心城市管理工作进行了全面部署。城市要发展,建设是前提,管理是关键。作为城市管理的责任部门,我们承担的管理任务前所未有,完成这些工作任务事关市委、市政府决策部署的全面落实,事关市执法局作风形象,全局上下对此一定要有清醒地认识。(二)加强城市管理,提升
4、城市形象,是打造区域性中心城市的迫切需要。市二届三次全委扩大会暨全市经济工作会议提出,打造宜居宜商宜游的区域性中心城市的目标要求,只有加强城市管理,提升城市形象,营造良好生产生活的环境,才能提升城市的承载能力,增强区域竞争软实力,有效聚集城市人口,吸引人流物流资金流,使区位优势、资源优势变为发展优势和区域竞争优势,才能加快区域性中心城市建设步伐。(三)强城市管理,提升城市形象,是加快实现“四个”建设的迫切需要。市三次党代会确定了加快转型跨越、促进科学发展,建设小康和谐文明生态的战略目标,实现这一目标内涵与外延的一- 3 -个集中体现,就是中心城市的建设速度、管理水平和综合形象。只有全力加强中心
5、城市管理,提升城市形象,才能充分发挥中心城市龙头引领作用,促进中心带动、以城带乡、以工促农、协调发展,加快小康、和谐、文明、生态建设进程。(四)加强城市管理,提升城市形象,是创建全国园林城市和全国文明城市的迫切需要。创建全国园林城市和全国文明城市主阵地是中心城市,创建全国文明城市 36 项大指标中,涉及城市管理的有近10项,只有加强城市管理,扎扎实实地落实好、完成好“双创”涉及的市民文明行为、公共设施维护、主要大街面貌、校园周边环境等各项指标,才能为创建全国园林城市和全国文明城市奠定坚实的工作基础。(五)加强城市管理,提升城市形象,是夯实公共服务基础和改善民计民生的迫切要求。中心城市管理,一头
6、连着发展,一头紧系民生。经过近年的努力,中心城市公共服务能力建设取得了一定成效,但是功能布局不合理、配套设施不完善、城市管理跟不上的问题依然存在,一些群众反映的突出问题未能得到根本解决,与人民群众的期盼相比,还存在较大差距。只有不断加强城市管理,千方百计地完善公共服务设施,才能为广大群众提供满意的公共服务,才能无愧于我们肩负的使命和责任。全局上下一定要清醒地认识到我们面临的工作形势,切实增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到市委、市政府和局党组的决策部署上来,把今年各项目标任务落实好、完成好,向市委、市政- 4 -府和市民群众交一份满意的答卷。二、明确任务,靠实责任,全力抓好各项目标任务的落实
7、今年城市管理工作要以“四个”建设为目标,以开展“城市管理提升年”活动为总揽,以制度落实和市民参与为抓手,实施六大整治,开展四项创建,抓好一项工程,着力打造环境优美、秩序良好、文明宜居的城市环境。在工作中切实做到“三个到位”:一是任务落实要到位。任务落实要突出一个“早”字。刚才,吕局长宣读了 20*年工作责任目标通知,这个责任目标,是局党组根据市政府 20*年目标责任书,结合我局工作实际,认真讨论形成的,明确了今年全局工作的目标要求、工作内容,工作时限,责任领导和责任部门。可以说,今年的工作任务已非常明确,关键是抓好启动落实。南环路、红旗街等重点街路整治、废品收购点和煤炭经营点整治、户外广告整治
8、、城市“牛皮癣”整治、马路市场整治、环境卫生综合整治“六大整治”,要突出整治重点,找准工作突破口,集中攻坚破难,确保按期完成整治任务;户外广告设置示范街、文明工地、“门前五包”标兵、规范管理示范街“四大创建”,要和“六大整治”紧密结合,坚持以整治促提升,抓点带面,培育典型,辐射带动,整体推进;要把环卫保洁责任机制、“门前五包”责任机制、市场监管责任机制、工作联动机制、巡查监管责任机制、能力提升机制“六大机制”落实,贯穿到“六大整治”和“四项创建”的全过程,形成推动工作落实的长效机制。广成路、柳湖路街景提升工程,要及早介入,搞好调查摸底,吃透基本情况。各责任- 5 -领导和责任科室,一定要增强工
9、作的主动性,不等不靠,及早介入,争取主动,对照责任目标,明确工作任务,突出工作重点,切实把这些工作任务一项不漏的抓在手上,抓出成效。二是方案制定要到位。方案制定要突出一个“细”字。今年确定的六大整治、四项创建和一项重点工程,都要按照时限要求,逐项制定具体的工作方案,逐项明确工作重点、时限要求和保障措施,通过详细可行的方案,把各项工作任务细化分解好,把工作责任靠实落实好,把工作措施研究制定好。是我局主抓的,由牵头科室负责制定,是其它部门主抓的,要督促责任单位及时制定方案。废品收购点和煤炭销售点整治,要督促市商务局和煤炭局按照城市总体规划,编制中心城市再生资源回收站点和煤炭经营销售点设置的行业规划
10、,按照行业政策,制定专项整治方案。南环路、红旗街等重点街路整治,要督促区执法局,以整治“六乱一明”为重点,制定具体方案,抓好集中整治。户外广告整治和示范街创建,要按照整顿、规范、美化、提升的原则,一条街一条街抓整治,一条街一条街抓规范,整治街区要拆除陈旧、破损的广告招牌,对门头牌匾进行规范。示范街区要对所有广告全面整治清理,达到整栋楼宇或建筑物规格统一、色调一致。城市“牛皮癣”整治关键是广泛发动,群防群治,打防结合,及时清理。马路市场整治要做好调查研究,本着既方便市民群众,又不妨碍市容的原则,合理布点。要坚持疏堵结合,全面整治马路市场、夜市、便民市场及周边环境。文明工地创建要督促市建管处制定方
11、案,强化日常巡查,发现问题,及时- 6 -反馈督办。“门前标兵”创建,要制定具体的创建方案,明确创建标准、考评办法,年底进行认真考评,确保标兵选得准,真正起到示范带动的作用。规范管理示范街区创建要突出街区特点,抓住重点环节,制定实施方案,抓好整治、巩固和提升工作。广成路、柳湖路街景提升工程,要按照街景规划,制定综合性方案,通过拆违旧、整市容、搞亮化等综合措施,切实提升街景档次。三是责任落实要到位。责任落实要突出一个“严”字。今年市政府第一次全体会议上,臧市长明确要求,每个县级领导和责任科室都要包抓一项重点工作。我局也实行了一项工作任务、一个主抓领导、一个责任科室、一个工作方案、一个考核奖惩措施
12、的责任机制,各责任领导和责任部门都要切实负责“第一责任人”的职责,对照一览表和目标责任书,逐层逐环节分解任务,细化责任,做到任务到人,责任到岗。责任领导要经常亲临一线,搞调研、拿方案,抓创建、抓整治,抓督查、抓整改,“点对点”指导工作,“面对面”解决问题,真正做到决策在一线落实、问题在一线解决、成绩在一线体现。各科室、大队负责人要对工作任务尽心竭力,大胆负责,切实参与进去,抓到手上,认真协调解决遇到的困难和问题,及时督查工作进展。是我局牵头的工作任务,要及早介入,及早启动,高效率落实,大力度推进,确保取得实实在在的效果。是其他部门牵头的工作任务,要紧密配合,加强沟通,认真督促,合力推进。需要局
13、里研究解决的问题,要提前调研,掌握情况,提出具体可行的解决方案,提交局务会议研究确定。决不能以各种借口和理- 7 -由推诿扯皮,影响任务落实,影响工作进度,贻误工作时机。要强化督查考核,真奖实罚,促进工作落实。每项整治和创建按照行事历确定的时限完成后,都要组织进行考核评议,完成好的要总结经验,推广典型,表彰奖励;完成差或没完成的,责任领导和科室负责人要在全体干部职工会做表态发言。三、改进作风,真抓实干,为城市管理工作提供坚强保证今年工作任务非常艰巨,全局上下一定要认清形势,坚定信心,以更加务实的作风,更加有力的举措,抓好各项工作任务的落实。一要抓好学习教育。全局上下要把学习作为立身立德的追求、
14、作为武装思想的途径、作为推动工作的抓手,端正学习态度,注重学习方法,坚持学用结合,力求学有所悟、学有所得、学以增智、学以致用。办公室要制定学习计划,突出学习重点,抓好集中学习。要学理论,提高自身的修养。重点学好市三次党代会、市三届二次全委扩大会暨全市经济工作会等会议精神,领会精神实质,坚定理想信念,把握工作方向。要学业务,增强工作的本领。重点学习今年颁布的四个办法和一个规定,真正吃透弄懂,把握工作的主动权。要学法律,提高执法能力。要认真学习行政强制法、 行政处罚法等法律法规,同时要认真学习广告规划编制、执法程序、法律文书制作等相关知识,不断增强履职能力,提高依法行政水平。二要文明规范执法。城市
15、管理综合行政执法工作是一项社会性、动态性和反复性极强的系统工程,直接面对广大市民群众,广受社会和舆论关注。全体工作人员要衣着整洁、持证上岗、亮证执法、- 8 -语言文明、行为规范、执法有据、处罚适当。要妥善解决好以人为本和城市发展的关系,把严格执法和温情服务有机结合起来,既要严格执法,加大查处力度,督促“门前五包”等制度的落实,抓好马路市场、户外广告重点街区等整治活动,又要全心全意为群众服务,为城市发展服务,树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法,努力塑造一支纪律严、作风硬、讲文明、会服务、出成绩的城市管理和执法队伍。三要强化协作配合。面对繁重的工作任务,全局
16、上下一定要牢固树立一盘棋思想,工作中讲大局、讲协作,分工不分家,补台不拆台,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,齐心协力抓好任务落实。各项工作任务的配合单位,都要树立大局意识,决不能存在事不关己高高挂起的思想,遇事绕着走;也不能躲奸耍滑,袖手旁观,出工不出力。要真正参与进去,搞好配合,发挥作用。四要狠抓工作落实。今年工作任务大、时间紧、要求高,全局上下一定要树立时不我待的紧迫意识,打破按部就班,亦步亦趋工作状态,超常规、快节奏抓好任务落实,真动起来,实干起来,加班加点,务实苦干,乐于奉献,在城市管理的主战场锤炼作风、锻炼干部、树立形象。五要切实改进作风。全体干部职工都要严格遵守各项规章制度,用制度约束自己的言行举止,按时上下班,坚守工作岗位,认真搞好巡查监管,做到上对组织负责,下对家庭负责。全体协管员既要当好巡查员,对管理区域内的市容市貌、市政设施、户外广告都要- 9 -勤查勤记,善于及时发现问题;又要当好管理员,对发现的问题要向当事人讲政策,讲法律,劝解当事人停止违法违规行为。六