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1、- 1 -发改委科学发展观交流转段讲话同志们：刚才，有*个处室（单位）的代表作了学习交流发言，他们都讲得很好，突出了我委确定的“学习实践科学发展观，坚持抓改革促发展，为把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点做出新贡献”这一学习实践活动主题，反映了我委学习实践科学发展观活动的成果。今天的会议，是经省委学习实践领导小组办公室同意，按照省委的统一部署召开的，主要任务是：总结学习实践科学发展观活动第一阶段的工作，部署第二阶段的工作。今天召开这个会议，标志着我委学习实践活动开始转入第二阶段，即分析检查阶段。下面，我代表委党组和委深入学习实践科学发展观活动领导小组讲几点意见。一、我委学习实践活动第一阶段工作
2、回顾和总结近一个多月来，在省委学习实践科学发展观活动领导小组和省委指导检查组的指导下，我委学习实践活动第一阶段组织领导有力、活动进展顺利、工作成效明显。（一）党组重视，迅速发动。*月*日，全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨专题研讨班结束之后,我们委党组当天下午就召开会议，传达全省会议精神，研究部署我委学习实践活动，并成立领导小组及办公室，组织制定了学习实践活动方案，正式启动了学习实践活动。*月*日，我委召开全委学习实践活动动员大会，传达了*等省委领导的重要讲话精神，对全委学习实践活动作了全面动- 2 -员和周密部署。（二）精心组织，扎实推进。我委按照中央和省委的有关要求并结合实际，制订了
3、实施意见 、活动实施方案、 活动流程图、 专题学习教育活动方案 、专题调研方案等一系列活动方案，从时间、任务、主要内容、目标要求、方法步骤等方面对学习实践活动进行了全面规划、科学设计和周密安排。在学习实践活动中，我委采取集中培训、个人自学、专题研讨、专家授课、主要领导作学习辅导和经验交流、实地考察、撰写调研报告等多种活动形式，确保学习成效；通过开设网上学习实践活动专栏、创办活动简报、征集促进科学发展“金点子” 、开展解放思想大讨论等活动，营造了学习实践科学发展观的浓厚氛围，使全委学习实践活动呈现出领导带头示范、群众广泛参与、内容丰富生动的良好局面。（三）集中学习，深入调研。*月14日上午，委党
4、组中心组在集中自学原著的基础上，以“学习实践科学发展观”为专题，组织开展了集中学习讨论,中心组成员认真学习了中央和省委规定的三本教材，并紧密联系我省和我委实际分别作了主题发言;*月14日下午，以党组中心组学习扩大会形式举办“学习实践科学发展观”专题讲座，邀请武汉科技大学副校长顾杰教授作题为“光辉的理论，伟大的实践”的专题辅导报告。*月*2*日，由委领导带班分三期对全委副处以上干部进行了轮训，参训干部 152人。*月30-31 日，又举办了一期委领导、机关各处室、所属单位主要负责人参加的学习实践科学发展观专题研讨班，集中就我委如何结合发展改革工作实际推- 3 -动全省科学发展的问题进行了研讨，1
5、5名处长作了专题发言，委领导还在研讨班扩大会上作了专题辅导报告。我们还组织研讨班学员赴赤壁电厂、嘉鱼官桥八组实地考察了节能减排和新农村建设情况，并确定嘉鱼县为我委学习实践科学发展观活动联系点。11 月上旬开始，我们向全省发改系统、对口部门、项目单位和服务对象发出调查问卷 20*份；采取召开座谈会、书面征求意见、网上开辟专栏、设置意见箱等形式，广泛征求了市州县发改部门、省直对口部门、服务对象、项目单位及“两代表一委员”的意见建议。与此同时，我委还开展了学习实践科学发展观专题调研活动，确定了“当前国际国内经济形势对我省的影响与对策建议” 、“推动建立促进我省科学发展的体制机制问题研究” 、“我省能
6、源发展战略研究”、 “我省新增*0亿斤粮食产能战略工程规划研究”等调研课题，组成 8个专题调研组，由领导班子成员领题进行调研。目前，活动办正积极整理，分期分批上报调研成果，供省委省政府决策参考。（四）联系实际，突出特色。我委学习实践活动按照中央和省委要求，始终强调联系实际，突出发展改革部门特色，紧紧围绕“学习实践科学发展观，坚持抓改革促发展，为把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点做出新贡献”这一主题来展开，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。在当前严峻复杂和瞬息万变的国际国内形势下，抓好发展改革的各项业务工作，努力保持我省经济平稳较快发展势头，就是对科学发展观的最好实践。为此，我们突
7、出抓好以下几个方面的工作：一是抓紧研究当前国际国内经- 4 -济形势对我省的影响，分析预测明年的经济走势，代省委省政府起草了关于加大投资，扩大内需，促进我省经济平稳较快增长的若干意见，努力为省委省政府当好参谋助手；二是全力抓好固定资产投资和重点项目建设。抓住国家扩大内需、加大固定资产投资力度的机遇，抓紧做好“千亿元”工程推进工作，抓紧启动了武宜铁路、大广高速湖北段、武汉二七长江大桥、省图书馆等一批重大项目。同时加大了长荆铁路电气化改造工程、20*国道武当山至木鱼坪公路、城际铁路等项目工作进度，力争有更多“千亿元”工程项目开工建设。粗略统计，总投资 5亿元以上的重大项目中，今年底前可新开工的有
8、25 项，年内预计完成投资 86 亿元，明年计划投资31*亿元；明年一季度拟新开工的有 26 项，当年计划完成投资 221亿元；年底前争取新开工项目 34 项，当年计划完成投资 251亿元。三是以节能减排为重要抓手，促进产业结构调整和发展方式转变。截至11月 17 日，全省公示关闭的44家小水泥企业（生产线）已关停41家，34家主要设备正在拆除或已经拆除，*家已验收。公示关闭的63家小炼铁、小炼钢企业（生产线）已关停5*家，52家主要设备正在拆除或已经拆除，23 家已验收。目前，各地正在进一步加强领导，抓紧督办，积极协调相关矛盾和问题，加快推进企业（生产线）关闭工作，以确保按时完成全年专项治理
9、工作任务。四是大力推进“两圈联动”战略。我们按照“突出重点、兼顾一般、优势互补、相互促进”的原则，把推进“两圈联动”战略作为学习实践科学发展观的重要抓手，抓紧制订鄂西生态文化旅游圈规划，抓紧实施武汉城市- 5 -圈综合配套改革的第一批改革项目和重点建设项目。五是抓紧编制和组织实施重大战略规划。坚持以科学发展观为指导，认真搞好主体功能区规划、十一五规划中期评估、鄂西生态旅游圈规划、服务业发展规划、能源发展战略规划、核电发展规划等一系列关系我省长远发展的重大战略规划。二、第一阶段活动取得的初步成效（一）统一了思想认识，学习实践科学发展观的自觉性和坚定性显著增强通过深入学习科学发展观的理论思想，我们
10、进一步了解和掌握了蕴含其中的科学的世界观和方法论，对发展改革工作如何服务科学发展有了更深入地认识。首先，对于科学发展观的理论体系有了更系统的认识。通过学习，我们认识到，科学发展观是对人类发展思想的提炼和升华，它是符合世界发展趋势的发展观；科学发展观是对马克思主义发展理论和我们党三代领导人发展思想的继承和发展，它赋予马克思主义发展理论以新的时代内涵；科学发展观是对中国特色社会主义建设经验的总结和概括，它把马克思主义发展观提升到了一个新的境界；科学发展观深入系统地回答了“什么是发展”、 “为什么要发展” 、“为谁发展”和“怎样发展”等事关中国长远发展的一系列重大问题，它把对中国特色社会主义发展问题
11、的认识提高到一个新的水平。其次，对科学发展观的深刻内涵把握更加全面。通过学习，我们认识到，科学发展观强调“以人为本”，但不是否定以经济建设- 6 -为中心。经济发展是解决一切问题的“总钥匙”，以经济建设为中心在任何时候、任何情况下都不能动摇；科学发展观强调全面发展，但不是要求没有重点的发展，讲“两点论”不是否定“重点论”，要坚持“两点论”和“重点论”的辩证统一；要把社会发展和人的发展建立在经济发展的基础之上。科学发展观强调协调发展，但不是要求平均发展，不是“压快拉慢” 、“齐步走” 。科学发展观强调可持续发展，但不是要放慢发展。我们不能把“可持续发展”同“加快发展”对立起来。（二）发现了差距，
12、找准了问题，明确了方向我们把能不能发现问题，找准问题，积极解决问题，作为衡量整个学习实践活动质量和成效的重要标准。在第一阶段活动中，我委通过深入学习调研，初步查找了在思想观念、工作作风、工作思路、工作措施和体制机制等方面存在的不符合科学发展观的突出问题，集中体现在以下几个方面：一是思想解放不够。我们在思想观念、思维方式、工作方法上还有不适应、不符合科学发展观的东西。与沿海发达省份相比，我们的主要问题还是在引导产业发展的思路上思想不够解放、办法不够多，联系湖北实际不够，甚至还在沿用过去计划经济时代的工作措施和工作方法，而不注意采用改革的办法、市场的办法来研究和解决问题，最直接的结果就是发展不足，
13、工业化程度低。我省的产业特色和优势没有充分发挥出来，实际潜力待发掘。从干部队伍素质来说，领导班子和机关干部在推动科学发展上的思路还不够宽，- 7 -在领导科学发展的能力上还不够强等。二是调查研究不深。发展改革委作为综合经济管理部门，在谋划经济社会发展战略、制定发展措施前，应更多地深入基层，调查研究，掌握真实的第一手材料，提出有针对性的、可操作的政策措施。我们在进一步创新规划方法、扩大投资规模、策划运作重大项目、创新体制机制、统筹协调各方关系等方面还有不少难题需要破解，在如何正确认识国情省情、准确把握经济社会发展规律、加快建立促进科学发展的体制机制上还需要作艰苦的探索，在城市化和工业化加速推进、
14、各种不确定因素层出不穷的复杂形势下，我们要推动全省经济社会长期又好又快发展还有许多深层次矛盾和新的问题需要解决。三是履行职能不全。在工作中存在重发展、轻改革，重行政手段调控、轻法制建设，重规划编制、轻督促落实，重审批放权、轻监督管理，抓项目推进有力、抓协调督办不够，抓重点发展有力、抓统筹协调不够等问题，履行发展改革工作职能不够全面均衡。四是体制机制创新不足。我们工作运行中还存在不适应科学发展观和省委、省政府建设促进中部崛起重要战略支点要求的体制机制，在项目审批备案、投资体制改革、预算内资金安排使用和项目投资后评价等制度，调动二级单位和市州县发改委（局）工作积极性的激励和约束机制等方面，我们研究
15、还不够，存在一些不足。比如，分配前期工作经费方面，没有建立一套有效的激励机制，鼓励基层发改委同志多策划项目、多争取投资、多做前期工作，在评价- 8 -基层发改委（局）工作时，没有把工作量和工作成效很好地区别开来；在安排预算内固定资产投资上，我们总是过多地考虑平衡，而没有深入思考该怎样把有限的预算内资金投入到最需要的地方，发挥最大的投资效益；项目投资后评价机制没有建立起来，我们各处室、包括委领导，没有深入研究和实施项目投资建设的评价问题，以致形成了成了项目“申报有人争、争取有人抢、投放后无人问”的监管真空现状，项目后评价和监管机制亟需建立和完善。当然，这些只是我们初步查找的一些问题。这次开展学习
16、实践科学发展观活动，对于我委可以说是一次全面深入思考和解决上述问题、创新工作思路、推动发展改革工作再上新台阶的难得机遇。下一阶段，我们将进一步深刻检查分析产生上述问题的思想根源和体制机制原因，按照有利于科学发展的方向研究提出积极有效的措施办法，使上述突出问题得到逐步地解决。（三）围绕中心服务大局，学习实践活动有力地促进了当前各项工作我们及时把广大党员通过学习实践活动激发出来的政治热情，转化为推动工作的强大动力，引导到进一步解放思想、干事创业、加快发展上来；引导到围绕省委省政府的重大战略部署和中心工作，议大事、谋大局，当好参谋助手上来；引导到服务基层、服务部门、服务企业、服务项目单位上来，重点抓好规划编制、固定资产投资、重点项目建设、武汉城市圈改革试验等，真正做到了“两不误、两促进”。- 9 -一是规划编制更科学。在编制主体功能区规划、武汉城市圈五个专项规划、鄂西生态旅游圈规划和服务业发展规划，以及“十一五”规划中期评估时，我们坚持以调整经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和
