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1、1平凉市 2006 年农村饮水安全工程可 行 性 研 究 报 告第一章 基本情况第一节 自然概况平凉市位于甘肃省东部,周边与陕、甘、宁三省(区)六地(市)毗邻。全市辖崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁六县一区 130 个乡（镇）1714 个村 9352 个社 222.18 万人，其中农村人口 189.86 万人，农村劳动力 101.68 万人。全市总土地面积 11148 平方公里，总耕地面积579.09 万亩。区域属黄土高原土石山区和黄土高原丘陵沟壑区，海拔高度 13002748 米，总体地形为一川二塬七分山,自然条件差,山多川少，沟壑纵横,梁峁起伏，土壤贫瘠，植被稀少，资源贫乏。地处黄
2、河流域的泾河水系和渭河水系的一级支流葫芦河，多年平均水资源总量 16.693 亿立方米，其中地表水 13.8166 亿立方米，地下水 2.87641 亿立方米。以六盘山为界，东部崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭五县（区）属泾河流域，平凉境内流域面积 7249 平方公里，多年平均水资源量 12.0724 亿立方米，其中地表水 9.7696 亿立方米，地下水 2.3028 亿立方米。主要支流有颉河、胭脂河、芮河、黑河、达溪河、洪河、蒲河等。西部庄浪、静宁两县属渭河流域，在平凉境内流域面积 3717 平方公里，多年平均水资源量 4.6706 亿立方米，其中地表水 4.047 亿立方米，地下水 0.563
3、6亿立方米。主要支流有水洛河、庄浪河、清水河、渝河、高界河、甘沟河、李店河、甘渭河等。区域为大陆性季风气候类型，全市多年平均降雨量 542.2 毫米，东部降雨量在 521-638 毫米之间，西部在 471-547.8 毫米之间，雨量集中分布在 7、8、9 三个月，且多以暴雨形式出2现。区域多年平均气温为 7.110。 C，年日照时数在 2135.82445.7 小时之间，干旱指数在 1.122 之间。截止 2005 年底，全市共建成各类水利工程 4277 项，其中中小型水库 32 座、塘坝 36 座，总库容 1.73 亿立方米；独立引水渠道 116 条1030.803 公里，以高标准衬砌 61
4、7.363 公里；机电提灌站 958 座，装机29979 千瓦；配套机电井 1971 眼，装机 30691 千瓦；喷滴灌 15 处，装机 211 千瓦；人饮病改工程 1055 处。已形成年供水能力 2.8 亿立方米，为全市经济社会发展提供了有力的水资源支撑。全市 2005 年总用水量为1.9688 亿立方米，其中农村生活用水 0.1905 亿立方米。全市水资源开发利用率为 11.8%。第二节 农村饮水工程建设现状一、农村饮水工程建设情况建国以来，我市各级党政和业务部门始终把解决农村饮水困难当作头等大事来抓，特别是西部大开发战略启动后，全市上下紧抓历史机遇，统一认识，精心安排，严格标准，注重实效
5、，组织广大干部群众认真完成了平凉市 1998-1999 两年农村人饮解困项目、平凉市一期农村饮水解困项目、平凉市氟病改水项目，目前平凉市二期农村饮水解困项目已进入攻坚阶段，可望年内全面完成建设任务，使全市农村饮水困难得到了基本解决。截止 2005 年底，全市累计建成各类人饮工程 1055 处，解决了 127.18 万人饮水困难和 5 万人的饮水不安全问题，其中“十五”期间，国家大规模的实施人饮解决困难项目以来，建成各类人畜人水困难工程159 处，解决了农村 52.895 万人的饮水困难，自来水入户率达到 90%以上；2004 年度第二批和 2005 年度第一批共建成集中供水工程 8 处，解3决
6、了农村 5 万人的饮水不安全问题，自来水入户率达到 95%以上。二、农村饮水安全面临的问题我市农村饮水解困工作经过多年努力，取得了显著成绩。但客观地说，农村饮水安全面临的问题还相当突出。长期以来，工程建设重点一直侧重于解决群众没有水吃、吃水特别困难的问题上，而对饮水安全有所忽视，相当多的群众还在饮用高氟水、苦咸水、污染水，存在饮水水质不达标的问题。实际上受资金因素制约，有一些工程年久失修，加之人为破坏、原来运行机制不活造成管理失调，已近报废的工程较多；有一些工程由于地下水位下降，水源干涸或水量不足，出现饮水返困，需要重新建设水源工程；仍有一部分地方，群众吃水要到几公里以外人担畜驮解决，耗时费力
7、,群众对修建饮水工程非常迫切。归根结底，政策性投资少，地方财力物力有限，群众生活困难是解决农村饮水安全问题步伐缓慢最根本的原因。三、解决饮水安全问题人口分布经过摸底调查，我市解决饮水安全问题人口共涉及全市七县（区）86 万人，其中水质不达标的人口 60.76万人口（一是氟超标 15.94 万人，主要分布在崆峒区北部、庄浪县、静宁县局部山区；二是含盐量超标的苦咸水区 18.29 万人，分布在全市 7 县（区）部分山区；三是未经处理的类及超级类地表水 1.15 万人，细菌4学指标超标、未经处理的地表水 6.75 万人，污染严重、未经处理的地下水 13.59 万人，其他饮水水质问题5.04 万人口）
8、水量、用水方便程度、水源保证率 3 项指标不达标 14.10 万人（水量不达标 6.24 万人、用水方便程度不达标的人口 4.9 万人） 。各县（区）饮水安全问题人口分布情况详见附表一。第二章 实施农村饮水安全工程的重要意义党的十六大指出要全面建设小康社会，十六届三中全会强调要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。最近，胡锦涛总书记对农村饮水工作做出了重要批示：无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水，充分体现了党和政府对广大人民群众的关爱。在农村饮水困难基本解决后，把重点转向农村饮水安全上，集中资金、时间、人力全面改善群众的饮水
9、条件意义非常巨大。首先，项目实施可大大减轻受益群众远距离取水的劳动强度，减少取水时间，从而使群众有可能利用更多5的时间接受教育和参加创收活动，同时加强供水工程的综合利用，为受益区发展种植业、养殖业和加工业等提供水源保证，进而带动区域经济快速发展。其次，项目实施可大大改善群众的卫生条件，从而减少疾病，节省开支，提高身体素质；随着经济水平的提高，由于水源保证，群众可逐步配套太阳能、水厕、庭院花园等，改善环境，不断推动精神文明建设。另外，项目实施中，从行业上讲，可以增加项目人员知识和信息，提高实践能力，并不断探索新路子，推行新工艺、新技术，从而形成更加行之有效的建设管理办法。从群众上说，他们除对水与
10、环境卫生知识和技能获得外，通过项目建设，可以开扩思路，建立生活信心，提高认识水平，从而推动农村整体素质的提高。第三章 2004 年农村饮水安全工程建设方案第一节 建设任务按照省上“关于编制 2006 年农村饮水安全工程可行性研究报告的通知”精神，2006 年共下达我市农村饮水饮水安全人口任务为 6.8 万人,结合全市的饮水现状,市水务局与各县（区）经过调查研究、协调分析,筛选敲定了 2006 年农村饮水安全工程计划实施项目,进而进行了任务分配,按县（区）分,安排崆峒区 9000 人、泾川县 9000 人、灵台县 7000 人、6崇信县 6000 人、华亭县 7000 人、庄浪县 15500 人
11、、静宁县 14500 人;按饮水类别分,本工程计划解决氟病人口 1.31 万人、饮用苦咸水人口 1.54万人、水源污染人口 1.57 万人、饮水困难人口 3.46 万人。各县（区）任务分配情况详见附表一、五。第二节 工程措施和规模平凉市 2006 年农村饮水安全工程分布于全市 7 县（区）15 个乡(镇)68 个村 350 个社,共计划建设工程 20 处,按工程类别分,需新建井提工程 5 处,泵站扬水工程 2 处,异地引水工程 13 处；按饮水类别分,需新建氟病改水工程 4 处,治理苦咸水工程 6 处,治理水源污染工程 3 处,饮水解困工程 7 处。计划汇总情况详见附表五、六，工程明细情况附表
12、七。结合当地地形地质条件及水源特点和技术水平，氟病改水工程、治理苦咸水工程、治理水源污染工程按异地引水方案规划；饮水解困工程按井提工程、泵站扬水工程方案规划。异地引水工程分水源工程、引水工程、供水工程、附属工程四部分；井提工程、泵站扬水工程分水源工程、上水工程、供水工程、附属工程四部分。水源有沟泉水、深井水、大口井水三种形式。 第三节 工程主要设计指标确定本工程主要设计指标按典型设计法确定，典型设计按初步扩大设计进行。典型设计完成后，在此基础上进行汇总，计算出人均主要设计指标占有量，进而以各县（区）人口任务数为基数乘以人均占有值，确定本工程主要设计指标。7一、典型工程以县（区）为单位,每县（区
13、）各确定一处典型工程,按照各县(区)饮水特点和实际,确定了 7 处典型工程，它们分别是:治理水源污染的崆峒区颉河水厂工程（深井井提引水工程）,饮水解困以深井的水源的泾川县泾川南李水厂工程（井提工程） 、灵台县西张水厂工程（泵站扬水）,以大口井为水源的崇信县左营沟水厂工程（井提工程）,以沟泉水为水源的华亭县王家山人饮工程(泵站扬水工程),氟病改水的庄浪县卧龙病改工程(异地引水工程),治理苦咸水的静宁县小山人饮工程（异地引水工程） 。二、典型工程设计典型工程按初步扩大深度组织设计,经汇总统计,推求出本工程人均需完成土方 10.33 立方米、石方 0.09 立方米、砼方 0.11 立方米、圬工 0.
14、16 立方米；人均需消耗水泥 0.04 吨、木材 0.0008 立方米、钢筋0.01 吨、钢管 0.005 吨、塑料管 0.01 吨、砖 0.09 千页、砂子 0.11 立方米、石子 0.06 立方米；人均需投劳 3.53 工日，人均日供水量 0.08 立方米。各典型工程设计详见附件一至七，设计计算结果详见附表二。三、工程总工程量及材料用量估算用典型工程设计计算出的人均工程量及消耗材料占有值乘以工程需解决人数，估算出本工程共需完成总工程量立方米，其中土方 814004立方米，石方 7092 立方米，砼方 8668 立方米，圬工 12608 立方米；共需消耗水泥 3152 吨、木材 75.8 立
15、方米、钢筋 394 吨、钢管 394 吨、塑料管 788 吨、砖 7092 千页、砂子 8668 立方米、石子 3960 立方米；共需投劳 278164 工日，估算日供水量 6304 立方米。共需安装变压器 19 台，总容量 636 千伏安，配套机泵 35 台，总功率 710 千瓦。估算结果详见附表三。8第四章 投资估算及资金筹措第一节 典型工程投资概算一、编制依据典型工程投资概算依据甘肃省水利水电建筑工程概算定额（96年本） 、 甘肃省以工代赈小型水利工程概（估）算费用构成及计算标准9进行编制。二、基础单价1、人工预算单价：土方工程按三级副计算，人工工资 12.6 元/工日,石方工程按四级副
16、计算,人工工资 13.32 元/工日,砼及机械台班按五级副计算,人工工资 14.05 元/工日。人工工资计算详见附件十三。2、主要材料预算单价：本工程主要建筑材料有水泥、木材、钢筋、钢管、塑料管、砖、汽油、柴油。预算单价为材料原价、运费、装卸费、采购保管费之和。材料原价以县城物资部门现行价确定，按 30 公里运距考虑，吨公里运费 0.418 元,装卸费按每吨 6 元计算,采购保管费率取2.5%。主要材料预算价格详见附件十一。3、施工用风、水、电单价：施工用风采用 9 立方米/分钟移动式空压机供风，风价为 0.11 元/立方米,施工用水综合水价为 0.38 元/立方米,电价按 0.62 元/度计算。4、砂石料单价：按从砂石料场集中采购、开采率 30-40%、自卸汽车运输 30 公里考虑，计算出砂子单价 49.56 元/立方米,石子单价 49.23元/立方米,块石单价 61.98 元/立方米。砂石料单价计算详见附件九。5、施工机械台班费：由折旧费、修理费、安装拆卸
