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1、1精准扶贫,基层党建,调研报告篇一：xx 镇扶贫调研报告xx 镇扶贫调研报告一、调研调研情况根据镇党委、政府统一安排，xx 镇成立扶贫调研领导组，组织镇干部 4 人，大学生村官 8 人开展了为期半个月的调研活动。调研组深入全镇各村群众之中，通过问卷、座谈都多种形式详细了解了民情民意，并在此基础上形成如下调研报告。二、xx 镇基本情况xx 镇位于 xx 县北中部，驻地 xx 河滩，距县城 15 公里，xx 铁路、xx 公路、xx 高速公路纵贯全镇。东北部与 xx 县交界，东、南部靠 xx 乡、xx 乡，西北傍 xx 县，xx 河穿越中部，境内沟川纵横，形成了以浊漳河为主轴线的“三沟一点一川”地形
2、，总面积 312 平方公里。境内东北、西北高，2石厚土薄，山高石多；中南低，地势平缓，土质较肥。漫天垴海拨 1626 米，为镇内最高峰。向西海拨 1300 米以上山峰依次为小杏山、大垴圪塔、板山、天师庙山、神仙梁、前麦山、后麦山、前菜圪塔、委山、走马坪。全镇属沙石丘陵温凉区，年平均气温 8.9 摄氏度，年均降雨量 650700 毫米，无霜期 150 天。全镇所辖之地，滩湾开阔，宜粮宜果；坡长草茂、宜林宜牧，开发潜力较大;xx 是 xx 境内四大集镇之一，是 xx 北部政治、经济、文化、教育发展的中心和窗口。全镇共有 18 个行政村，13 个自然村，总户数 2526 户，总人口 8660 人，总
3、劳力 2922 人，xx 镇经济主要以农业为主，多产玉米、谷子、高梁、豆类、土豆。耕地面积 18338亩，粮食作物播种面积 18338 亩，林地面积 45000 亩，粮食总产量 495 万公斤。农业总产值 808 万元，林业产值 228万元，牧业 680 万元，渔业 4 万元，农村经济总收入 2841万元。三、本次调研基本模型为确保调研的科学性与针对性，调研组首先根据马克思主义政治经济学理论确定了调研的模型为生产方式分析，分别从生产力三要素、生产关系三要素六方面进行分析。生产力三要素：劳动者或劳动力、生产工具、劳动对象 生产关系三要素：生产资料所有制、生产中关系、分配交3换与制度。四、农民调研
4、分析基于我镇基本上是一个纯农业镇的现实，本报告的中劳动力与农民是一个等同的概念。结合调研问卷及县、镇历年统计数据显示，xx 镇境内农民总体呈现如下特征：1、人口密度低，(转 载 于:wWw.cssYQ.COm 书 业 网:精准扶贫,基层党建,调研报告)分布集中。我镇现有行政村 18 个，有 3213 户，其中农业户 2916 户，人口 8068 人，其中农业人口 5713 人。每平方公里平均居住人口为 18.3 人，只有全县平均人口密度的五分之一左右，总体呈现地广人稀的特征。所以，xx 镇的发展很大程度就是指双峰至顶村一线的河滩各村的发展。如何落实镇党委政府“向山延伸、向水发展”的发展方针，将
5、是全镇发展必须思考的一个重要问题。2、人口外流严重。撤乡并镇以来，两河口地区人口长期存在外迁、外流状况。该地区现有户籍人口一千余人，实际常住人口不足三百人。地处 xx、榆次交界处的沙旺、大牛、焦红寺一带，现常住人口仅十余人。人口的严重外流带来的是乡村的严重空壳化、老龄化，以至于该地区完全不具备实施生产建设项目的人力物力条件。3、群众整体文化素质低。一方面是受教育程度低，中老年群体中文盲率较高，中青年群体中仅有 40%受过初中教4育，9%受过高中教育，受过高等教育的几乎没有。基础教育的不足，严重制约了群众接受培训教育再学习的能力，对其素质提高形成明显的不利影响。另一方面是农民的生产经营技能严重缺
6、乏。在从事设施蔬菜、干果经济林种植、笨鸡养殖等三项产业发展过程中，技术经验的缺乏成为一项严重的制约性因素。仅以设施蔬菜为例，因为选苗失误、温度调控不善，双峰村去年和今年都蒙受了较重的经济损失。4、总体上思想保守，缺乏开拓精神。广大群众（包括大部分党员领导干部）都存在发展没思路、没动力的问题。虽然近年来县、镇两级以加强基层党建为切入点，努力提高干部群众的意识，但是思想保守的基本现状并未得到根本改变。因为导致群众思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息闭塞，部分村、乃至全镇、全县的现代化程度和速度慢，群众的守旧思想并且得到真正冲击；二是缺乏好的干事创业环境，市场狭小、需求不足基本现状没有改变，干
7、事创业的难度、风险较大。在扶贫发展之中，劳动力资源始终其中最关键、最活跃的因素，劳动力资源方面存在的严重缺陷，是制约产业发展、影响扶贫发展效果的最根本原因所在。五、生产工具分析5全镇农业生产主要依然依靠人力耕作，机械化程度比较低：根据 xx 镇 2012 年度各村农机补贴情况汇总表资料显示,2012 年 xx 镇共有各类农业生产机械 172 件,其中玉米脱粒机 102 部、旋耕机 12 部、卷帘机 34 部、穴播机 3 部、灭茬机 1 部、翻转犁 1 部、拖拉机 11 部、秸秆粉碎还田机1 部、温室大棚设备 4 部、田园管理机 3 部。以全镇 2012年共计耕作 1.8 万亩耕地计算，平均每
8、100 亩耕地才有 1 部享受农机补贴的农用机械。考虑到不同种类农业机械在实际农业生产中扮演角色不同、农业机械的使用频率不同，全镇的农业机械化程度其实还要更低一截。在农业生产工具一方面，我们依然有很长的路要走。六、劳动对象分析种植业方面：xx 是一个传统农业镇，xx 河滩一带石厚土薄，是典型的金沙滩地貌，与云竹、郝北等耕地条件好的乡镇有很大差距。从双峰往下至顶村的漳河两岸，是全镇耕地集中分布的地区。这一地区主要从事玉米等粮食种植。近年来，在镇党委政府的组织推动下，大力发展了以黑小米为主打产品的黑色富硒有机食品种植，发展了南北翟管为中心的西瓜种植、遍布河滩各村的千亩设施蔬菜园区。在全镇形成新的产
9、业格局，其中尤以设施蔬菜园区发展成果最为显著：xx 镇党委政府围绕县委政府发展三项产6业的战略部署，充分抓住市政府副市长王胜章包扶的有利条件，在北翟管、西崖底发展高标准拱棚示范园区，辐射和带动了周边各村，形成规划面积达千亩的设施蔬菜发展区域。目前，发展设施蔬菜已然成为全镇的共识，群众积极性得到了充分调动，产业的规模效应初步形成。林牧业方面：以两河口沟、官上沟、彰修沟、龙门沟四沟为主，目前发展还很不充分。七、生产资料所有制分析土地是最重要的生产资料，是财富之母。本文中的生产资料，亦主要是讨论土地制度。目前，我国仍旧实施的是以家庭联产承包责任制为基础、宜通则通宜分则分的土地制度，但是鼓励和支持土地
10、承包流转。土地承包流转将是实现农业生产资料科学配臵的必要条件。根据镇农经站提供的数据显示，2012 年全镇的土地流转篇二：加强党建引领 助推精准脱贫加强党建引领 助推精准脱贫以前进村发展实际为例但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。为策应宿豫区组织部关于抓党建促脱贫攻坚战略部署，本小组多次深入新庄镇前进村实地走访，现将调研情况汇报如下：一、基本情况7前进村位于镇西北，西与曹集乡接壤，北与袁庄村相邻，东至一干渠，南和新庄、朱瓦村相接。交通十分便利，距镇 3 公里，村内水泥路达 12000 平方米，宿川线、宿沭路从境内穿过。全村 642 户、人口 2845 人，劳动力 1452 人，外出务工 1086
11、人。通过村级评议确认低收入农户建档立卡共计 156 户，472 人,其中低保户 35 户 70 人，五保户 12 户12 人。耕地面积 5200 亩，流转面积 1500 亩，主要种植花卉、葡萄、莲藕等高效农业。（一）党员干部“老低弱” 全村共有党员 100 名。村支两委 7 人，组长 9 人，平均年龄 60 岁，其中主职干部两人平均年龄 46 岁，最年轻的村长 42 岁，年龄最大的是 74 岁。由于农村青年流动频繁，发展对象难选“苗子”，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。（二
12、）集体收入“呈虚寥” 虽然现在已经有一部分企业入驻前进村，但是基本上都是小微企业，村集体经济收入主要来源于企业给予的部分赞助费用，对于整个村集体的运转仍杯水车薪。同时，原来村在征收三提五统及农业税费等过程中，出现了一些“困难户”、 “钉子户”、 “逃帐户”、 “赖帐户”长期拖欠不交，从而形成一些历史欠款，征收难度加大，部分历8欠资金变成了呆帐。出现了村欠户、户欠村的现象。（三）干部压力“显沉重” 前进村群众矛盾较多，土地纠纷、邻里矛盾、计划生育、群众上访闹访等问题非常棘手。老百姓的思想意识提高了，对待村（居）集体班子已经不那么“当回事”，而一些村干部不能及时适应经济社会发展需要及时转变工作思路
13、，仍按以往简单粗暴的方式来管理，与现阶段农村发展实际相脱节。加之取消农业税，种粮有补贴，所以土地如金，这与以往农民将土地抛荒的时代相比形成强烈反差。（四）村级管理“留形式” 虽然前进村建立了“三会一课”、 ”党员活动日”等制度，但组织党员学习是务虚的，出现执行制度形式化。一些村干部在村务、财务公开上敷衍了事，村务公开不及时，这些问题直接影响了村民对村务活动的参与度和对村党组织的信任度。在决定重大事项时，支部书记很少征求党员和群众的意见，即使有时召开党员干部会议，但因事前没有深入沟通，群众不支持，致使“民主决策、民主管理、民主监督”流于形式。（五）民生状况“甚堪忧” 村民身体健康不佳，众多村民因
14、病、因残致贫，村卫生室缺医少药，医生诊疗水平有限。公共服务建设不到位，农家书屋形同虚设，健身器材几乎为零，村民业余生活以看电视、打牌为主。村内硬化道路不均，有的小组路况较好，有的小组阴雨天难以出行，9给群众生产生活带来很多不便。比如前进村周刘庄组道路状况就很差，该组群众颇有怨言。二、原因分析(一)、精准识别有“漏网” 上面千条线，下面一根针。村支部是精准扶贫对象识别的具体执行者，而从体制上来讲，上级政府与村民委员会之间的关系属于指导与被指导关系，而非领导与被领导的关。每个村的贫困户数量是核定好的，在同等情况下，上报的贫困户之间会出现贫困程度不分上下的情况，作为村委会就会采取宁愿少要几个名额也不
15、愿引起地方矛盾的现象。因此，满足条件的贫困户就会出现“漏保”的现象。（二） 、整体推进有“失衡” 区机关部门都有自己的挂钩帮扶村，有权有钱的重要部门扶贫工作开展就很很顺利，技能培训、安排就业、资金支持等扶贫措施都能正常开展，脱贫任务能容易完成，而对于一些无权无钱的单位来讲，扶贫工作就是一项艰巨的任务很难完成，最后多为采取“数字脱贫”来完成任务。（三） 、贫困农户有“智贫” 挂钩帮扶人员在走访贫困户与其交流的过程中发现，部分的贫困户思想保守、消极，存在着“小钱不屑赚，大钱赚不来”的现象，四十刚出头就说自己老，没专业没技术，鼓励去学技术又说自己文化低，为自己的贫困找出诸多理由，总希望天上能掉下个馅
16、饼。10（四） 、挂钩帮扶有“路过” 挂钩帮扶人员在亲自到困难户家中了解情况时，存在着走过场的现象，到了拍两张照片，表明自己来过，没有真正的坐下来和他们促膝相谈，真正了解致贫的原因，拉近彼此的距离，听取他们的心声，为他们出谋划策，找到真正脱贫的路子。（五） 、制定计划有“夹生” 因户制定详实的帮扶计划是“挂村包户”工作推进的关键。然而在执行的过程中，存在“雷声大雨点小”、制定计划不力或省略的现象，每逢节点送点慰问金取而代之，上报材料很“丰满”帮扶现实很“骨感”等“夹生”的现象。三、对策建议（一）完善机制，动态管理1、动态监管 成立扶贫信息监测中心，按照“乡镇主体、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，集中清理或取消不符合扶贫标准的扶贫对象，做到有进有出，逐年更新，并积极引导群众发挥主人翁精神参与扶贫工作。2、分类管理 建立多维度贫困指标体系，根据致贫原因，在经济薄弱村中，区分出基础设施落后致贫的、产业发展滞后致贫的、村班子软弱涣散致贫等类型；在贫困户中，区分出缺乏劳动能力的五保、
