和君创业—密云工业发展规划—MOBAN1

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1、密云生态工业经济规划 1时间：2005 年 5 月 10 号 地点：太师屯镇政府参加人：和君创业项目组：吴承赋、朱雅宁、黄凌灵、王玮北京企业家协会顾问：沙生良对接组：密云县经委丁主任访谈对象：马副镇长、孙主任会议议题：结合工业园建设，以生态工业主题为主，制订“十一五”发展规划。密云县经委丁主任：基本情况：-从 2003 年开始准备，拿出初稿，政府对初稿的规划不太理想。要适合生态线发展相适应，并且与工业发展相结合。-太师屯镇需结合生态线的建设，做出发展总体规划。遵循数字准、情况清、目标远大的标准。太师屯马镇长、孙主任：历史：1、99 年成为国家级试点基地（全国 500 家，北京 100 家） 。

2、2000 年在密云县做了整体的规划，重点在技术层面的规划（道路、用地、水电网络的铺设） ，以后几年的发展得益于此规划。2005 年正式重视生态工业经济。目前与河南寨等镇，传统产业比较好，服装（主要是出口）和食品产业比较发达，服装产业主要做女式服装。2、生态经济主要是指的经济层量的发展，环保产业，社会进步。由于受水库环保的限制，过去一直发展服装业，龙头企业有几家，是一些山区的劳动业和加工业（服装加工、来料加工） 。服装业是龙头镇。太师屯经济总收入在 18 乡镇中是第一，去年经济总收入是 14.5 亿。除了三产和旅游业，企业产值占总产值70%，工业企业产值 75%左右是服装业。3、生态经济就是首先

3、要提高经济总量，要以服装企业、以工业企业做支撑。争创生态线，36 条指标。发展工业主要提高经济总量、解决农民就业是很主要的问题。把服装业向产业密集型和劳动密集型发展，前提是要环保。目前太师屯的基础设施已经初具规模。占地面积达到 1800 亩，可利用的工业土地基本没有。以前叫服装聚集区，后来改成金湖工业园区，后改为北京太师屯服装产业就业基地（名义上） 。解决当地就业 8000 人（占整个太师屯 60%就业率） ，劳动力就业情况基本解决的， 但是目前由于年龄问题，年龄大的和年轻人有些人就业没有解决（主要是主观意识） ，关键是就业观念没有解决 。目前的解决办法：服装基地也是一个就业中心，目前有劳动就

4、业中心、社保所密云生态工业经济规划 2等部门，有一个职业培训。现状：水：目前有一个水厂，日供水 2000 顿基本达到需求量。对于未来的工业园规划用水肯定有限，2008 年计划达到 6000 吨左右。电：有一个供电站，仅够基本需求，目前在考虑增容。燃气：以煤为主，目前在签协议把天然气引进，建立一个小站。交通：目标是“四纵四横” ，使服装产业形成规模（镇域附近） 。污水：日处理污水 2000 吨。目前基本达到了“七通一平” ，目前投入了有 6000-7000 万（除土地） 。教育：有一所重点中学，希望以镇牵头，扩大和加强培训。目前设施基本健全：电信、医院、税务、学校等。政府鼓励支持服装业生态线建设

5、。文化：体育文化达到标准，被评为体育乡镇和全国文明乡镇。五家服装龙头企业：北京鸿嘉服装服饰有限公司北京京润服装服饰有限公司北京中泰服装服饰有限公司北京中道服装服饰有限公司（有实力做自由品牌）北京松浩服装服饰有限公司所需人员基本不要求高学历，关键是有经验的人。目前存在的主要是土地手续的问题。平均每月和季都有一次沟通会，有些问题可以解决，政府每年拨出一部分钱鼓励好的企业发展。利用骨干企业的带动力，工业产业链非常好，并且自发形成了一个服装产业协会。辐射面到古北口等地区。 （工时统一、工资统一、验厂统一）解决了政府的协调问题。 （最大的服装产业加工出口基地）希望的规划：1、规划先行2、按照国家政策环保

6、3、土地采取以政府为中心。 （目前人均不足 1 亩地） ，希望形成劳动力密集型企业，优先解决就业。目前存在争地、对政府的出口退税还款的方式等问题。招商引资：服装产业发展历史：随着国家政策调整，小的企业专制，集体企业大部分属于亏损企业，政府把资产推向市场，目前包括政府民、营和一些租赁型企业。招商方式是以人招商，有专门的招商公司独立法人，主要面对政府。招商引资要求：投资规模最低 500 万以上（固定资产投入） ，容积率 60%（县里是 70%） 。密云生态工业经济规划 3局限：聚集地明显，但是产业链不明显。服装没有自己的品牌。但目前不准备向外招商 。现状：目前进驻企业对政府的服务比较满意，只是一些

7、细节及手续问题有些意见。此地区就业 6 年后，解决户口问题。到 2010 年主要的几项指标：现在 30 余家服装公司，计划达到 150 余家，现在销售收入达到 3 亿，2010 年达到 20 亿（考虑中） 。增加固定资产，现有绿地改造为厂房。提高容积率目前，土地由集体变为国有，才能办下土地证。 集体土地是否能够进入土地流通市场成为主要问题。倾向发展的产业：服装农副产品加工业电子、汽车等。政策方面：1800 亩有土地证只有 300 亩，希望争取政策使集体土地合法性，直接牵扯招商引资手续，限制了经济的发展。如何促进存量发展，因为目前增量上由于政策限制的原因，基地外延没有发展潜力。在符合规划的条件下

8、，现有的集体工业用地，将来是否能够合理合法化。产业方面：1、 服装目前是中低档， 想往品牌发展及原料基地。2、服装敷料批发一条街，争取做到华北最大的服装批发城（温州合作）3、小规模都市工业园（面料供应、服装辅料供应）形成产业链。4、生态旅游的延伸，促进工业观光发展。5、利用两大重点产业带的延伸（面料供应、服装辅料供应） ，带动经济收入。6、101 国道纵横镇域，白龙潭公园，卧佛山，带动旅游产业。政府资金扶持：农民就业纳税技术改造限制条件：1、土地2、技术改造有限3、资金和贷款问题。市里虽有一部分扶植资金，但是很有限（目前每年全县1500 万） 。以中道为例，希望创造出自己的品牌，先期费用 30

9、0 万。4、容积量难以扩大（服装产业特征） 。密云生态工业经济规划 4时间：2005 年 5 月 10 号 下午 2：45地点：河南寨镇政府参加人：和君创业项目组：吴承赋、朱雅宁、黄凌灵、王玮北京企业家协会顾问：沙生良对接组：密云县经委丁主任访谈对象：河南寨孙主任、陈主任会议议题：结合工业园建设，以生态工业主题为主，制订“十一五”发展规划。密云县经委丁主任：基本情况：-从 2003 年开始准备，拿出初稿，政府对初稿的规划不太理想。要适合生态线发展相适应，并且与工业发展相结合。-河南寨镇需结合生态线的建设，做出发展总体规划。遵循数字准、情况清、目标远大的标准。河南寨的基本情况：2001 年市政府

10、批准，名为滨河工业开发区，原来是就业园区后改为就业基地。入住企业 36 家，60%为外地企业，规模以上的有 28 家，解决劳动力就业 5000多人，就业率占总人口 70%。主要产业为服装纺织业，年产值一个亿，产值占总园区 60-70%。主要是无污染、劳动力密集型企业，主要解决农民就业。 由于水的问题和政策问题，可使用土地量越来越少。农业不发达，土地质量不行 ，所以考虑到发展工业。服装企业五家，全是外地来。其他的是典型式的家族式的管理。在 70 年代建立的基础上，乡镇企业发展起来，企业比较集中，总占地是 2260亩。镇里规划受县的卫星城控制。京承高速 95%经过河南寨镇。2001 年定为老企业周

11、边是工业用地，1000 亩土地的区域，接近顺义为农业用地。目前有国有土地手续的企业有 3 家。目前有 5000 多万基础设施的投资。区内基础设施基本齐备。能利用土地小于 100 亩土地。 原来企业建的地都属于不合法的，没有办下土地证。 密云县里基础设施算比较好的。包括水、电、路，交通。最重要的是地理优势。教育：培训中心重点不突出，与企业内部人员本身素质对接不上，针对性比较差。 服装企业缺熟练工种技术工人。建议只搞服装培训。目前建了 2000 平米的培训中心。如果企业缺人，会提前上报给政府，政府针对企业的需求招人。目前培训密云生态工业经济规划 5镇里的人。龙头企业：朗迪服装公司（上市公司） ，主

12、要做出口，目前拥有员工 1500 多人，有自己的培训中心。拥有服装出口退税政策，所以不反映税收收入。安全帽产品经营状况不错。朗尼由原来的初步加工，到做品牌。顺美如此。招商引资：初期优惠政策比较多， （地价很低、免收基础设施建设费） 。目前每亩地投资不低于 200 万，20 亩以内投资不得低于 5000 万。受高速公路、县开发区、土地政策的影响。对效益好的企业也给予优惠，即使不解决劳动力就业也给予支持。目前主要引进的都是一些低端的企业。优惠政策：县里统一制订。人员户口问题没有优惠政策。对企业管理水平的总体评价，管理水平低下，实力比较强的只有 1 到两家。但是企业自主经营，政府只能提建议。家族式企

13、业，企业管理水平比较低，没有经过系统的学习与培训，政府只能是服务企业。每年都组织行业协会、明德创业培训中心。但是报名不踊跃，基础不够。制约条件：1、 对工业增长量的压力2、 土地规划和发展空间，去年投资均高于 5000 万，但是土地手续问题无法解决。丁主任：应该考虑的几个重要问题环境：从整个县来说是第一优势。地域环境：7 小工业园区之一，从北京出发 101 第一站十里铺。滨河就业基地包括五个主导产业，紧邻密云县城南边。企业五大主导产业聚集地，人才管理的聚集地。滨河工业园区目前是 1200 亩。文化环境：教育环境：农民就业进行培训生活环境：好于密云镇，农业特别是蔬菜类是密云的主要供应基地。总量：

14、 现状：工业收入将近 4 个亿。有服装行业、农产品加工、汽车配件、电子信息、生物医药比较全，目前是扩归的问题。资源：人力资源：比密云县偏次，其他镇比较强。需引进匹配的人才。技术资源：密云生态工业经济规划 6解决：为了解决经济总量，企业的土地是需要扩建还是需要改造？如何盘货闲置资产，解决土地问题，不可能由 20 亩变成 40 亩。重点从大局出发，倡导“一盘旗”的思想。各个区县打破政局化，形成整体化。先做规划，再去实施。目标：销售收入计划是 260 个亿，如何去把现有的企业进行技术改造。河南寨如何贡献经济总量。目前不探讨生态工业，休闲工业。关键是如何达到 260 个亿的销售收入。沙处：主要是生态涵

15、养区还是生态涵养发展区。如果是生态涵养发展区，如何找到交接。既要涵养又要发展。吴：目前是调研第一天，和君创业是来听的，不是来说的。将来主要的措施，不是来源于我们的，而是通过整个密云县政府的努力。思路再好，如果执行不到位是无法成功的。目前的规划是两个方面，第一方面如何做存量，引进人才、培训。第二个方面如何增量。孙主任：如何让企业运转足，空间利用上，市场扩归。河南寨目前的产业无明显优势，正常发展目前每年 10%左右。潜力：如何运转足，资源充分利用。德宝公司（供暖锅炉） 。主要是从产量上和项目上扩归。有一个项目扩归只有可能存在 3-5 年。目前已报了 8 个项目。原有设备老化、耗电量大、资源浪费这些

16、企业改造起来需要资金。培训公司旨在先武装头脑，然后在职培训。德宝公司考虑与清华大学合作提高锅炉技术。所有企业都是个人企业（私营、股份） ，没有集体企业。2002 年曾经试图通过招商把温州商人招过来，目前不是简单的加工问题，辅料面料等一系列的产业链。朗迪是张家港与香港合办的，最开始的就是做面料辅料的，主要是以引进加工基地的形式。考虑过往东北华北地区辐射。但是指标可以下来，项目有，地批不下来。思想氛围：领导的意识，指标压力比较大。计改资金可以落实，有一部分扶持资金，主要作用是催促和鼓励，2004 年一共是 300 多万。通过技术改造，提高技术含量。对 13 个郊区县一共有 1 个亿的计改资金。与其他区县合作的实际困难：1、政府各自为政。2、 如何自主自觉形成产业链集群。没有产业集群就不可能有量，要发展专一产业。促进产业链形成。3、政局化。密云生态工业经济规划 74、利益分配的问题。威胁：从国际市场来说，目前竞争激烈，技术壁垒、贸易壁垒。优势：纺织、刺绣（设备规模占华北最先进，已投资 2000 多万） 、电子印染（3 家）