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1、1公共资源交易工作调研报告篇一：公共资源交易建议调研报告关于我区招投标工作所面临问题的思考和建议一、我区公共资源交易的现状我区政府采购、工程建设招投标工作在市区党委、政府的正确领导下，严格按照招投标工作的相关法律法规和程序，切实加强制度建设，提升服务效能，完善监管机制，全区政府采购、招投标工作取得了一定的成效。近两年共完成政府采购项目 210 项,采购预算资金5832.38 万元，中标合同金额 4908.1356 万元，节约财政资金 924.2444 万元，节约率为 15.85；建设工程招投标进场交易项目 538 项，总标的额达 53.53 亿元，节约资金 10.27亿元。至今无一例有效投诉，
2、有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，区招投标市场呈现出健康发展的良好态势。二、市级公共资源交易的动态带来的影响目前，*市已经成立公共资源交易中心筹建工作领导小2组，中心筹建工作正式启动。公共资源交易制度改革涉及住建、交通、水利、财政、国土、卫生等部门。根据无公筹办发20131 号文件的要求，在市公共资源交易中心筹建期间，*区、*区、高新区、及相关部门一律停止各类公共资源交易场所的新建、改建、扩建，一律停止交易机构编制、人员的调动和变动，一律停止新设各种专业交易机构。篇二：公共资源交易工作存在的主要问题公共资源交易工作存在的主要问题近年以来，区委区政府积极推进公共资源交易工作，取
3、得了较好成效，有力促进了公共资源交易市场的公开、公平、公正发展，积极追求创新变革，逐步实现公共资源交易工作向电子信息化领域拓展延伸。但是随着交易工作的日趋扩大和规范，还是暴露出一些问题，需要我们认真研究。一、监管方面1、过于强调招标投标开标现场监管。公共资源交易工作是一个长期的动态过程，从预算编制、招标文件制作、开标到标后合同验收的每一个层次、阶段和环节都应该受到监督主体的全面监管。但从招标投标工作运行中的监管现状来看，过于强调招标投标开标现场监管由区公共资源交易管理办公室（简称区交管办）的工作人员对开评标过程的每一个过程和细节全程监督，有力保障了开评标现3场的公正和规范从而对于预算编制、合同
4、验收等环节的常态监督和后续监督缺乏力度。前期的预算编制、招标文件制作、评标办法确定是开评标公平顺畅的基础和保证；后期的合同履行情况、合同验收、售后服务保障是提高公共资源交(转自：wWw.CspEnG 蓬勃 范文 网:公共资源交易工作调研报告)易质量的强大保障和后盾，对于这两个阶段的监管应该同等重视，平等对待。2、恶意质疑投诉追究不力。随着招标采购市场的进一步扩大，参与招标采购的供应商越来越多，其中也不乏一些不良供应商。于是质疑投诉这一保护供应商权益的措施就遭到这些不良供应商的利用，如捏造事实、颠倒是非之类的恶意质疑时有发生，对公共资源交易工作带来不少负担。到目前为止，区里还没有出台处理供应商恶
5、意质疑的具体法规或办法。遇到供应商对采购文件和中标、成交结果提出质疑，即使是有的供应商无理取闹或者没有任何依据的质疑，交易中心也只能受理，按照程序进行答复，既增加工作人员工作量又浪费了人力物力；同时由于提出质疑没有任何责任，长此下去，既会影响采购项目的如期进行，又会助长有些供应商恶意质疑的倾向。二、专业队伍建设方面招标采购从业人员有待建立长效培训机制。公共资源交易是一项系统性政策性强、涉及面广的工作，需要从业人员4具备财政、法律等多学科的知识，并且具备较高的道德水平和责任感。自区委区政府着力推动公共资源交易工作以来，招标采购需求日益增大，而相应的从业人员队伍也随之扩展。为了满足这人员缺口，招标
6、采购从业人员显现出进入门槛低、专业性不强、人员更替频繁特点。体现在具体公共资源交易工作中，即从业人员对相关操作流程与技巧和法律法规不熟悉，招标采购工作中存在违规行为，致使招标采购项目效率不高，效果不佳。因此很有必要联合招标投标行业协会等机构，建立招标采购从业人员的长效培训机制，特别是对于层次不齐的招标代理机构从业人员。三、运行方面1、项目预算不够严谨。目前我区项目预算计划性差，编制滞后且不够详细。一些招标采购项目预算编制粗糙、随意性强，相关监管单位对其审查不够严谨，重大偏差未及时发现并纠正，导致项目预算少数分项计价偏高，存在“高估冒算”现象，给后续的预算执行造成许多困难，导致项目无法按期完成，
7、或者完成质量不理想、资金使用效益低下。2、交易规模没有形成。我区政府采购和招标投标项目呈现批次多、标的小等现象，交易规模没有形成。例如各学校和幼儿园采购文教设备，各街道卫生院5采购医疗器械，采购的货物品种相近、功能要求类似，原本可以发挥集中采购优势，统筹安排，实际操作中却出现各主体单位分散的多批次采购，无法形成一定的交易规模，进而供应商参与投标意愿不强，项目竞争性不强，采购效果不佳。3、串标围标时有发生。交易中心内发生的串标围标主要有三种表现形式：投标人与招标采购人员串通；投标人与投标人串通；投标人与专家评委串通。这类情形于招标采购的项目前期阶段和开评标阶段屡有发生，投标人或与招标采购人员协商
8、制定具有倾向性的资质和招标文件数据参数，或串通其他企业充当只投标不中标的“陪标人” ，不但打乱了公共交易市场公开、公平、公正的良好秩序，低廉的违规成本也会使公共资源交易工作陷入恶性循环。4、交易效率不高。首先公共资源交易项目周期长，降低了公共资源交易的时间效率。狭窄的招标采购方式不符合灵活机动的市场，此外，传统的招标采购方式完成项目的周期长，降低交易效率。近来区里开始实施小型工程项目、网上竞价采购等创新方式，但对应项目的比例较小，总体效率仍然难以提高；其次政府采购和招投标管理政出多门，多头管理，各个部门职能和权限难以协调，降低了行政效率,加大了行政运行成本。再次招标采购信息的发布渠道不充分，缺
9、乏完善的供货商信息网络。目前交易中心的招标6采购信息发布于“三网”即智慧海曙网、区公共资源交易中心网、宁波政府采购（招投标）网，信息渠道比较单一，缺少其他有效的发布渠道，降低投标效率。同时政府采购没有建立完善的供应商信息网络，从而采购方对所采购物品的价格、质量等信息方面较之供应商处于劣势。两方面信息不对称导致政府采购工作难以顺畅运行，由此导致的交易成本居高不下限制了效率的提高。篇三：公共资源交易工作考察报告长丰、莆田等地公共资源交易工作考察报告11 月 22 日至 24 日，市委常委、纪委书记吴娜丽率领市纪委监察局、财政局、规划建设局、市政园林局及我办负责人一行 9 人赴合肥长丰县公共资源交易
10、平台考察，探看平台建设、学习交易管理、问计体制机制、求索创新发展。之前我办已赴莆田市发展服务中心就公共资源交易管理经验进行学习考察。现将考察情况报告如下：一、长丰、莆田公共资源交易工作先进做法（一）长丰县的先进做法。1、执法职能到位。长丰县对招投标管理体制进行改革，确立了“一委一办一中心”的招投标组织架构。成立了县招投标市场监督管委会，相关各行政主管部门为成员，负责全县招投标工作的组织领导、政策制定和重大事项的协调处理，管委会下设招管办。长丰县委、县政府将全县原隶属建设、财政、水利、交通等77 个行政主管部门涉及招投标业务的 114 项执法权集中委托长丰县招管办统一实施，招管办作为全县招投标交
11、易活动的监管主体。省法制办在国家行政执法资格门类目录中专门增设了“招投标综合执法”门类，为招管办工作人员颁发了安徽省人民政府行政执法证 ，使招管办实现了招投标专业执法，解决行政监督缺位错位的问题，摆脱了因体制和行政隶属关系等因素对招投标公正性的影响。2、实行自行招标代理。针对招标代理从业机构无序竞争、 “中介不中”等问题，该县依照招标投标法第十二条“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜”规定，为防止招标公司与招标人建立利益同盟，招投标中心作为政府投资项目依法应当实行公开招标项目的指定代理机构，统一代理招标事宜。3、实行有效最低价中标办法。从商务报价最低的投标人开始评起，
12、只要最低价经评审为有效即可中标。同时，开发成本考核系统软件，以大多数投标人的成本为标准衡量投标人是否存在低于成本价竞标。此举既打破了过去招标中存在的围标串标的“潜规则” ，又有效地解决了低价中标带来的恶意竞争、标后履约难等问题。4、全程跟踪，完善监督机制。在招投标过程中实行“事前核准、事中监督、事后备案” ，加强对招投标重点环节的日常监督；对办结的招标项目进行标后跟踪管理，建立标后项目进展8情况登记台账，积极与有关单位建立联动协调机制，加强对中标项目的后续管理，防止因恶意竞争导致烂尾工程出现。5、建立三个企业库，即小型项目库、诚信企业库和大建设企业库。凡 100 万以下的建设项目可以直接从小项
13、目库中随机抽取，不需要制作投标文件，但被抽中以后必须守约，否则将被清除出库；诚信企业库的企业决不允许挂靠行为；重点项目要在大建设企业库中招标。（二）莆田市的先进做法。1、推行随机抽取法确定中标人。 莆田市建设工程施工招标评标管理规定规定“房屋建筑和市政基础设施工程单项造价在 1500 万元以下的项目，采用随机抽取法确定中标单位，参与抽取的对象为莆田市本地建筑企业” 。招标代理机构（招标人）在招标文件中事先明确工程的发包价，招标时间从 20 日缩短为 7 日，招标人只需在满足条件要求的投标人中通过随机抽取确定中标单位。该办法推行减少了项目流标，提高了招标效率，降低了投标费用，培育了本地企业成长，
14、有效杜绝了招标人、评标专家及投标人的暗箱操作、不公平评标及串标行为的发生。同时，工程监理、设计（除概念性方案设计外）项目招标，亦采用该办法。此举对正处大投资大建设大发展中的我市有着积极的借鉴作用。2、积极推行公共资源网上交易。搭建公共资源全过程网上交易平台，实现招投标各方参与主体通过网络进行备案审核、招标、投标、开评、9评标、定标、合同签订的全流程信息化管理，实现招标文件模板化、招投标环节电子化、招投标过程无纸化、招投标流程保密化。网上招投标不仅可减轻投标人负担，而且节约社会资源，真正体现“绿色交易” 。二、考察后结合我市实际提出几点设想（一）要执法授权，实行统一监管。借今年我省被国家确定为首
15、个规范与创新招投标试点省份的东风，大力创新招投标体制。市委、市政府把各相关行政主管部门对公共资源交易（招投标）活动的监管执法职能统一委托授权给市公共资源交易管委办实施。市公共资源交易管委办既负责全市公共资源交易管理委员会的日常工作，又接受委员会各成员（即相关行政主管部门）的委托代为行使招投标执法权，成为全市公共资源交易活动的统一监管主体。这样既可解决各行政主管部门自管自办、管办不分和监督不到位、缺位、错位等问题，又可有效防止各行业在招投标过程中执行标准不一致的现象发生，变多头招投标为统一招投标，变多数人监督多个部门为多数人监督一个部门，使监督更有成效，运作成本更低，工作效率更高、效果更好。（二
16、）要创新制度，完善标前管理。一是实行自行招标制度。由公共资源交易中心作为政府投资项目的自行招标机构，统一代理其招标事宜。二是实行统一备案管理制度。10涉及建设项目的招标范围、招标方式（公开或邀请招标）及招标组织形式（自行或委托招标）的核准、招标文件及工程量清单的审查备案等事宜统一由市公共资源交易管委办受理，切实提高招投标质量和效率。三是实行预选承包商管理制度。分别建立优良承包商库、合格承包商库与不良承包商库；入选合格承包商库的企业才有资格承接国有投资项目；入选优良承包商库的企业享有信誉加分、资格预审直接入围、降低投标保证金和履约保证金等优惠待遇；列入不良承包商库的企业，将限制其参与政府投资项目投标资格或直接清出瑞安市场。（三）要创新方法，增强标中控制。一是单项造价金额在1000 万元以下的小型项目可在瑞安本地企业范围内采用随机抽取法确定中标人；招标代理机构（招标人）事先明确项目的发包价，招标时间可缩短为 7 日，可不组建评标委员会；招标人公开随机从合格的
