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1、XX 镇全民共建“美丽家园”实 施 方 案为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据XX 市全民共建“美丽家园 ”实施意见的精神，深化“感恩 XX和美家园共建年” 活动，推进美丽乡村建设，提升农村环境品质，弘扬社会文明风尚，加快建设一流省级中心镇。经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展全民共建“美丽家园”创建活动。现提出如下实施意见：一、指导思想全民共建“美丽家园” ，是市委、市政府立足我市城乡发展实际，审时度势作出的一项带有长远性、战略性的重大决策。创建活动要以群众性精神文明创建和美丽乡村建设为载体，以环境整治和民风建设为重点，以“洁序美”为标准，以农户、单位为点，以省
2、道、县道为线，以村庄、集镇为片，大力实施环境清洁行动、管理有序行动、生活和美行动。我们必须要站在全局的高度，充分认识“美丽家园”建设的重要性和紧迫性，齐心协力抓好这项惠及全镇人民的“美丽工程” 。二、主要任务以镇、村、企事业单位为建设主体，实施环境清洁行动、管理有序行动、生活和美行动等三大行动，推动实现“五洁四序三美” 。（一）实施环境清洁行动坚持把环境清洁作为全民共建“美丽家园”的首要任务，巩固完善“一把扫帚扫集镇”的环卫体制，推行市场化环卫保洁服务外包制度，提高环卫保洁水平。1、清洁庭院。推行农户房前屋后卫生“三包”制度，包垃圾清扫、包杂物清除、包墙面清理，做到庭院内外无卫生死角、物品摆放
3、有序、墙面整洁美观。2、清洁道路。进一步理清道路保洁职责，实施区域统筹的保洁机制，加强动态保洁，提升保洁水平，做到道路路面、公共绿地保洁及时到位。3、清洁水源。以深化“五水共治”为契机，完善村（居） 、镇二级河道长效保洁机制，健全“河长制”监督考核制度，彻底清理河道、溪道、沟渠两侧堆积垃圾，定期清理水面漂浮垃圾，推进生活污水处理设施建设，加强饮用水源地保护。4、清洁田园。推行田间生产废弃物清捡机制，开展“田间地头随手捡”活动，集中清理农药、化肥包装物等，并落实专门保洁人员清收各种农业生产废弃物；控制农药、化肥等过量使用，大力推广农业清洁生产实用技术，防治农业面源污染。5、清洁单位。在辖区内企事
4、业单位，特别是地处主要道路两侧显著位置的企事业单位中，推行包卫生、包绿化、包秩序的门前“三包”制度，签订责任书，纳入对各单位的先进评比、绩效考核范畴，推动各单位主动承担周边环境保洁责任。（二）实施管理有序行动坚持把管理有序作为全民共建“美丽家园”的重要内容，推广集镇环境秩序管理经验，推行城镇秩序管理综合执法机制，推动城镇管理规范有序。1、街容路貌管理有序。以深化“三改一拆”为契机，整治街路两侧乱搭乱建、道路两侧违章建筑，规范统一沿街店面招牌，集中清理违建广告展位；推行主要道路两侧废旧物资回收点规范化建设，开展占道经营、跨门营业集中整治行动。2、交通环境管理有序。加快推进行政村、集镇中心区公共停
5、车场、停车位建设，加强集镇区域规范停车、文明行车监管，加大对“六大交通陋习”处罚力度，推广开展“礼让斑马线”和“做文明司机”活动。3、市场经营管理有序。深入开展“文明市场”创建活动，大力整治超摊扩摊、乱停乱放，整治疏导流动摊点、马路市场，严格落实食品检测、索证索票制度，积极推动亮证经营、诚信经营。4、窗口行业管理有序。深入开展“优质服务诚信为本”主题活动，加强门前环境卫生秩序管理，完善便民服务设施，推行个性化服务措施，健全投诉处理机制，强化从业人员规范服务、文明服务。（三）实施生活和美行动坚持将生活和美作为全民共建“美丽家园”的根本目标，着力推动路洁水清景美，培育优良家风民风乡风，真正做到让广
6、大群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。1、环境美。围绕宜居、宜业、宜人的环境建设目标，深化美丽乡村建设，推进公共绿地管护、道路绿化提升、墙体立面美化工程，加快农村危旧房改造和综合整治，保护自然生态、历史文化，设置体现文化底蕴、凸现地域特色的标志标识，彰显美丽家园的文化底蕴、乡土特色。2、人文美。创新发展“乡贤文化” ，以优秀基层干部、道德模范、身边好人、创业成功人士等先进典型为重点，以乡情乡愁为纽带，积极培育“新乡贤” ，用他们的嘉言懿行垂范乡里、涵育乡风；大力弘扬身边典型，推广设立“善行义举榜” ，广泛开展寻找“最美家庭” 、 “最美少年” 、 “最美村民”等活动；不断繁荣村落文化，扎实推进
7、文化礼堂建设，深入开展“我们的节日” 、 “我们的村晚”等活动，以文化人、以文育人。3、风尚美。制订落实村规民约，将广大群众应知应会的行为规范纳入其中，并通过道德评议会等开展评议活动，推动群众日常行为与评先创优、福利享受挂钩，营造风清气正的良好氛围；推广建立行政村志愿者组织，广泛开展“邻里守望”志愿服务，推动亲帮亲、邻帮邻，大力弘扬奉献友善的时代新风；广泛开展好家风建设活动，将其与文明家庭、星级文明户创建相结合，传承优秀传统文化，弘扬家庭文明新风。三、工作载体和举措按照集中整治和长效管理并重、督查考核与创建激励并举的思路，以两项集中整治和五项创建为载体，积极推进全民共建“美丽家园” 。（一）开
8、展两项集中整治1、开展集镇主要出入口环境集中整治。以省道、县道的乡镇出入口及村道的出入口等二类对象为重点，以常态保洁到位、秩序管理到位、绿化美化到位、形象标识到位为内容，开展集中整治，并落实有效措施，巩固整治成果。 （由城建线牵头）2、开展主要道路及两侧环境集中整治。以省道、县道沿线控制区可视范围为重点，以整治违法建筑物、规范宣传标牌、规范沿线经营活动、绿化美化路域环境、完善公路附属设施为内容，按照突出重点、逐年推进的要求，开展集中整治，并落实有效措施，巩固整治成果。 （由城建线牵头）（二）开展六项创建活动1、开展“美丽庭院”创建活动。与“美丽村庄”创建联动开展，以环境清洁卫生美、摆放有序整齐
9、美、庭院环境协调美、种树栽花绿化美、风尚和谐人文美为创建内容。通过实地考察和民意测评的方式进行测评，创建村要严格按照创建标准，对造成社会重大影响的、恶意妨碍村庄建设发展等不法行为的给予一票否决。 （由宣传线牵头）2、开展“美丽村庄”创建活动。按照市要求确保三年内有60%左右的辖区行政村创建成为“美丽村庄” ，以农户庭院美、道路河道美、绿化亮化美、服务村民美、村风民风美为创建内容，创建村要紧扣创建标准，注意一票否决项目，市里会通过材料审核、实地考察、民意调查等方式开展考核，定期公布各创建村的进展情况并命名表彰“美丽村庄” 。 （由农业线牵头）3、开展“美丽小区”创建活动。按照市级“美丽集镇”创建
10、标准，辖区内居住小区要创建成为“美丽小区”的要求，以楼道美、道路美、绿化美、风尚美、服务美为创建内容，镇指导组根据市级“美丽小区”创建标准进行工作指导。 （由教文卫线牵头）4、开展“美丽集镇”创建活动。按照市级“美丽集镇”的创建要求，我镇主要以集镇所在地主要居委、行政村、单位为重点，以市场环境美、市政设施美、容貌环境美、人文环境美、服务环境美为创建内容，并注重一票否决项目。市督导组以材料审核和实地考察的方式制定督查，并每季度公布创建成绩，每年公布 20%左右的集镇为“美丽集镇” 。 （由城建线牵头）5、开展“美丽单位”创建活动。镇域内以省道、县道两侧显著位置的企事业单位为重点，以门前整洁环境美
11、、庭院绿化生态美、遵章守规行为美、文化丰富人文美、热心公益风尚美等创建内容，并注重一票否决项目。创建单位要时刻对照标准，市里督导组通过实地考察、部门轮审、材料审核和民意调查等方式，每年命名表彰“美丽单位” 。 （由工贸线牵头）6、开展“美丽公路”创建活动。以镇域内的省道、县道为重点，以整洁美、秩序美、绿化美、功能美、氛围美为创建内容，参加山区“美丽公路”创建活动。 （由城建线牵头）四、工作目标和计划力争通过三年努力，全镇有 60%左右的行政村、集镇中心区、主要出入口和省道、县道等主干道路及两侧单位达到市“美丽家园”建设标准。年度工作目标如下：2015 年：试点开展全民共建“美丽家园”活动，打造
12、“美丽家园”创建示范点，力争全镇至少有 4 个行政村达到市“美丽村庄”创建标准； 1 条省道（县道）达到市“美丽公路”创建标准，2 家企事业单位达到市“美丽单位”创建标准。2016 年：集镇创建成为市“美丽集镇” ；按照扩面提质的要求，逐步扩大全民共建“美丽家园”活动覆盖面，力争全镇至少有 8 个行政村达到市“美丽村庄”创建标准，2 条省道（县道）达到市“美丽公路”创建标准，4 家企事业单位达到市“美丽单位”创建标准。2017 年：健全集镇环卫常态保洁和城镇秩序管理长效机制，在全镇推广开展“美丽家园”创建工作，确保全镇至少有 12 个行政村达到市“美丽村庄”创建标准；2 条省道（县道）达到市“
13、美丽公路”创建标准，6 家企事业单位达到市“美丽单位”创建标准。五、保障机制1、建立组织领导机制。镇成立由党委书记担任组长、镇长人大主席任常务副组长、副书记担任副组长、其他班子成员为组员的全民共建“美丽家园”工作领导小组，下设领导小组办公室，并组建工作指导组、督查考核组、宣传报道组等三个专项工作组，分别承担实地指导、督查考核、宣传曝光等工作职责。各行政村（居）和有关企事业单位参照镇里做法，建立组织领导机构和工作指导机制，明确职责分工，落实任务要求，形成工作合力。2、建立宣传发动机制。开展全方位、立体式媒体宣传，开展长期常态的宣传报道，努力做到“周周有报道、月月有曝光” 。推行建立村级“美丽家园
14、”建设奖惩机制，以村规民约为准绳，以“美丽庭院”建设情况为依据，推动广大村民积极主动参与创建工作；建立志愿结对帮扶机制，发挥村级志愿服务队伍作用，开展面向农户家庭的创建帮扶活动，提高全民共建“美丽家园”活动的参与率和实效性；建立“小手拉大手”宣传机制，通过中小学生向家长大力宣传全民共建“美丽家园”活动，动员更多的村民群众参与建设。3、建立指导督查机制。按照操作简便、节俭高效的原则，将 6 个创建项目分为“美丽庭院” 、 “美丽村庄” 、 “美丽小区” 、“美丽集镇” 、 “美丽单位”和“美丽公路”6 个序列，由相关分管领导牵头，采取实地检查的形式，每两个月对各创建对象开展一轮工作指导，帮助各创
15、建对象查摆问题，推动创建工作有序推进。4、建立考核激励机制。建立“比评考”的工作机制，根据XX 市全民共建 “美丽家园”测评体系 ，组织开展面向各创建对象的创建竞赛、实地督查考核，并通报情况。同时，由镇财政划拨专项资金，每年对相关层面的创建先进村（单位）给予适当奖励，并将全民共建“美丽家园”推进情况纳入对各行政村的重点专项工作考核内容。六、工作要求1、提高认识，形成合力。各行政村（居委） 、企事业单位要清醒认识全镇在环境建设和民风建设中群众在的问题，深刻理解全民共建“美丽家园”活动的重要意义，要根据目标任务、实施方案，明确职责分工，做实工作细节，完善工作机制，形成工作合力，全面推进“美丽家园”
16、建设。2、广泛宣传，营造氛围。要突出全民参与的主题，利用镇广播电视站、网站、广告牌、横幅、微信、微博等多种宣传手段，全力宣传全民共建“美丽家园”创建活动的重要意义和政策措施，凝聚民心，形成全员参与、共建共享的良好氛围。3、强化统筹，落实责任。全民共建“美丽家园”活动涵盖内容广泛、覆盖全镇区域、涉及千家万户，是一项复杂的系统工程，需要统筹谋划、科学部署、合力推进。各行政村（居） 、企事业单位要切实履行主体责任，根据总体部署，结合自身实际，建立组织领导机构和实干班子，明确工作目标，细化年度任务，落实具体举措；各有关部门要切实履行指导督促、督查考核职责，加强顶层设计，制订工作指导和督查考核办法，落实专门力量，开展定期督查，确保活动落到实处。4、建章立制，实现长效。全民共建“美丽家园”活动要落到实处、取得实效，重在长效、贵在坚持。各单位各部门要坚持求实务实，树立长远意识，强化长效观念，在工作推进过程中更加注重抓源头治理、抓本质问题，探索推行易于坚持、长期有效的机制、措
