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1、- 1 -内 乡县“ 大众创业、万众创新” 工作情 况 汇 报各位领导:根据内乡县政府的安排，下面，我就内乡“大众创业、万众创新”工作特别是众创空间、科技孵化器建设情况汇报如下：一、建设情况近年来，在市委、市政府的正确领导下，内乡县委、政府面对经济发展进入新常态，立足当前，着眼长远，审时度势，创新思维，强力促进大众创业，万众创新，着力依托寅兴公司，通过公办民助建成投运了内乡县电商科技孵化园，用科技带领全面创新，用创新促进内乡经济实现跨越式发展。内乡县电商科技孵化园是集电商企业、金融、培训、产品研发、仓储物流等为一体的一站式综合大型电子商务园区，具备电商人才培训、企业成长孵化、线上线下产品展示、
2、仓储物流、交易结算、售后服务等功能，可为小微企业的生成、培育和发展提供一站式服务。该孵化园占地 70 余亩，分二期建设，总投资 6 亿元。一期是在原有厂房基础上进行改造，8000 余平米的创业及仓储区域已于 2015 年 9 月建成并投入使用。目前已入驻电商企业 18 家，物流快递企业 10 家，带动就业 1000余人。二期按照现代电商产业园的规划高标准建设，2 万余平米的电商创业区已经进入内部装修阶段，预计今年 8 月可投入- 2 -使用，可容纳电商企业 300 家，带动就业 5000 余人，实现销售收入 50 亿元以上。二、工作措施（一）加强领导内乡县委、县政府高度重视大众创新、万众创业工
3、作，成立了以县政府主要领导为组长的专项工作领导小组，并分设综合协调组、宣传培训组、后勤保障组，明确分工，强化责任落实，同时下设办公室，去年以来，领导小组把众创空间、科技孵化园的建设作为内乡大众创新、万众创业的重要抓手，先后三次召开专题会议，研究部署内乡县电商科技孵化园建设、工作方案、目标责任、工作措施，统筹协调项目推进具体事宜，解决建设中遇到的问题。由于领导重视，内乡县电商科技孵化园建设进展迅速，一期已投入运营，二期今年 8 月份即可投入使用。（二）积极扶持一是近年来，我县出台实施人才回归推进全民创业促进就业工作的意见，今年县政府转发了市政府关于印发南阳市关于发展众创空间、推进大众创业、万众创
4、新若干政策的通知 ，出台了内乡县科学技术奖励办法等文件，不断健全完善政策扶持体系。二是在行政审批方面，简政放权，优化审批流程，实行“一站式”服务。全面完成清理非行政许可审批事项，取消一批制约经济发展、束缚企业活力等行政许可事项。在市场准入方面，做到了凡是法律法规没有明确禁止的领域一律开放，- 3 -没有明确要求提供前置审批的，一律按直接登记注册程序办理，方便了创业者证照办理和市场主体投资创业。三是在税费减免方面，实行县级行政性收费能免则免，能减则减；县级以上行政性收费，由相关部门协调，按上级规定下限执行。四是在融资信贷方面，增资重组了县中小企业担保公司，放大担保贷款至 7 个亿，一定程度上解决
5、了中小企业的融资难问题。五是政府支持自主创业的大中专毕业生、失业人员、返乡农民工、被征地农民、复退军人和城乡各类劳动者，给予贴息贷款扶持，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款额度由过去的 1 万元到 5 万元调整至最高 10 万元，今年以来已发放各类小额贷款 4993 万元。六是县电商科技孵化园由寅兴公司承建，县财政按每年100 元/的标准给予补贴；村级服务站的建设，由县乡财政补贴装修费用，统一装修，并免费为农村淘宝合伙人配备了电脑、办公桌椅的设备。七是筹备召开全县创新创业奖励大会，营造大众创新、万众创业的浓厚氛围。目前，创新创业大会的准备工作已经完成，近期准备召开。（三）搞好服务1、搞好技
6、术培训。人才是创新创业最关键的因素。我们把开展创业培训作为推进大众创业的基础工作来抓。对有创业意向、有创业热情的人员，根据创业者需求，分类实施创业培训，使各类创业者亲身感受和体验创办经济实体的有效途径和经营方法；针对留守妇女就业问题，组织电商丽人培训，提高留守妇女就地就近就业能力。今年以来，已举办各类创业培训- 4 -10 余场，培训人员 600 余人，进一步增强了我县电商发展氛围和创新创业能力。2、牵手阿里巴巴。2014 年以来，我县先后多次邀请全国知名电商公司京东等高管对全县各级领导干部进行电子商务培训，并于去年积极参加浙江淘宝大学县长专修班学习，组织乡镇和相关部门，多次到孟州、汝州、新乡
7、等电商发展先进县区，实地考察学习经验。经过前期慎重的考察研究和深度对接，2015 年 8 月 7日我县与中国第一电商集团阿里巴巴成功签约。我县农村淘宝县级运营中心及 39 个村级淘宝服务站于去年 9月 26 日正式集中开业。正式启动内乡农村淘宝项目，成为南阳市对接阿里巴巴农村淘宝“千县万村”计划的第一个试点县，为内乡农村创业青年的梦想插上了腾飞的翅膀。3、完善服务体系。自孵化园开业以来，园区的管理团队不断探索总结，完善服务体系，强化服务意识，制订实施了电商孵化园管理制度 、 电商孵化园入驻企业管理办法 、电商孵化园仓储区管理规范 、 电商孵化园企业扶持奖励办法等一系列管理细则和扶持办法。在公司
8、注册证件办理、设计摄影、人才支撑等方面为园区入驻企业提供专业、细致、周到的服务。同时园区积极和阿里、京东、苏宁等知名电商企业互动交流，对接资源，为园区入驻企业提供项目策划包装、网络营销宣传、云存储、大数据共享等高端服务。内乡县电商创业科技孵化园已初见成效，下一步将依托园区的资源整合优势，通过吸引优质资本与优势产业、孵化特色- 5 -网商，打造集传统企业电商转型、本地电商产业升级、电子商务服务配套建设、电商人才培育输送为一体的电子商务公共综合服务平台、区域级电子商务产业园区。吸引电商领域的创业群体和优秀的“创客”入驻，开启“互联网+双创”新模式，全力推动内乡“大众创业，万众创新”的发展。三、问题
9、与建议主要问题：我县的大众创业和万众创新工作，虽取得了一些成绩，但与上级的要求还有差距，还存在一定问题。主要是：一是我县在争取众创空间、科技孵化园政策支持上，受益不大，需要省市在大众创业、万众创新方面的政策、项目、资金等方面进一步加大支持力度。二是在创业过程中涉及土地报批、环评评审的手续出具方面需要上级部门的大力支持。三是目前我县大多属个体创业，抗风险能力还不强，需要进一步培育和扶持。四是我县农村淘宝合伙人多为首次创业，存在经验不足、资金短缺的问题。几点建议：一是统一政策扶持。设立统一的大众创业创新发展专项资金，整合分散资金形成规模优势，缓解资金分散导致的“杯水车薪”窘况；规范众创空间、科技孵
10、化园建设，每年安排部分用地指标用于创业园区建设，打通用地审批“绿色通道” 。二是加强科技创新经费保障。建议上级出台政策，建立各级财政支持科技创新稳定增长机制，逐年加大对企业科技创新的支持力度，制定鼓励科技投入的优惠政策，加强引导金融资源向科技领域配置，促进科技和金融有机结合。三是加大- 6 -整合部门资源。整合扶持大众创业创新政策、创新要素和创新资源，统筹使用和科学配置要素、资源，建立沟通协调机制、重大项目会办机制、责任落实机制。四是加大科技创新力度。建议安排专项资金，大力扶持拥有自主知识产权特别是原创性发明项目的开发。并加强政策引导，促进高新技术企业建立完善研发机构，加大科技投入，提高自主创新能力，不断用高新技术改造传统产业。最后欢迎督导组领导对内乡大众创业、万众创新工作提出指导性意见。谢谢大家！
