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1、2016 年国土资源局土地执法监察工作总结在师国土资源局的正确领导和指导下，137 团分局紧紧围绕 2014 年执法监察工作要点，建立“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制，进一步实施规范化管理，加大执法监察力度，以促进辖区内合法用地、规范用地为抓手，及时有效地做好了本辖区执法监察工作，现将开展情况做一汇报。一、分局高度重视，及时建立制度，2014 年 137 团分局大力推行土地管理共同责任机制，落实土地执法监管长效机制。按照“全员监管” 、 “全程监管”和“联动监管”的新要求，建立部门联动和协作监管机制。在进一步规范工作程序和监察职责方面：分局及时制定并建立健全了团与连队
2、国土资源协管员工作制度，建立完善了以连队为基础的土地监察信息网络，明确了巡查职责范围。在今年年初分局对全团各单位协管员及时进行岗位培训，并与全团 8 个农业单位签订了土地协管员责任书，充分发挥连队协管员的作用，切实做到了对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位“的执法监管机制。二、动态巡查工作分局建立了土地执法监察动态巡查制度、有计划地按月开展巡查，同时根据实际情况对违法行为多发区进行不定期巡查，截止目前，分局已完成巡查 54 次，制止违法行为 2件，向上级部门报告违法案件 8 件。通过及时巡查和制止，有效的防止了违法用地的发生。与此同时，为进一步防止违法用地行为的发生，分局还及
3、时建立了协管员短息报告制度，按照一星期汇报两次短息的方式有效的加强了协管员对辖区内违法用地情况的实施监管。三、落实土地执法共同责任机制，遏制土地违法违规用地的发生。为进一步做好今年的动态巡查及违法案件查处工作，分局还积极主动联合团工交建商科、城管大队等部门对土地违法案件及违章建筑物进行联合执法，共同处理。同时以4.22 地球日，6.25 土地日为契机，组织开展了形式多样的宣传活动。尤其在面对塑钢门窗厂超面积建设行为时，分局及时与当事单位进行了协调处理，责令拆除了违建部分，通过此事对违法行为进行了很好的宣传，通过对此类违法案件进行处理，很好的做到了处理一件，教育一片的效果，有效的提高了团场干部职
4、工的合法用地意识。四、深入开展土地执法模范团场创建活动，做好了信访工作。为顺利开展创土地执法模范团场活动，今年 137 团及时调整了创建土地执法模范团场活动领导小组，并下发了创建土地执法模范团场活动工作计划和目标，以切实保护耕地，强化对土地资源的保护、开发和合理利用为目的，增强领导和职工群众的法制观念，提高依法管地用地的自觉性，促进了我团经济可持续发展。同时为有效解决老百姓反映的热点和难点问题，分局在今年以来将信访工作摆上了重要位置，在具体工作中，分局要求无论是来人、来信、来电都能做到热情接待，认真做好记录，对于群众反映的问题，在当天能解决的就立刻当天解决，并以最短的时间做出答复，而对于当天不
5、能及时解决的，则留下了来访人的电话等信息，按照相关规定在有限的时间内给予解决，并对于无权利解决的信访事件及时做到了向上级部门的汇报，截止目前，分局接受群众咨询 4 人次，主要是涉及房屋测量、土地丈量等问题，分局都在最短的事件里作了处理和答复。五、做好了 2013 年卫片核查和 2014 年耕地保护工作为进一步做好 2013 年辖区内卫片核查工作，按照师局有关文件精神，分局就 2013年卫片核查工作作了详细的实地踏勘和测量，2013 年 137 团卫片涉及图斑 9 个，涉及项目8 个，通过分局的实际踏勘和测量，为做好变更工作提供了有利的科学依据。同时分局还将耕地保护工作作为分局 14 年工作的重
6、要指标，及时调整了耕地保护领导小组，召开了会议，下达了指标并与各个连队签署了耕地保护责任书，切实做好了耕地保护工作。六、下一步打算就今年工作来看，分局在执法监察各项工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题，诸如辖区内出现了违法用地，对此，分局将会在今后加大执法力度，会严格执法，将各项工作做好、做实。2014 年，103 团国土资源分居按照“围绕中心、突出重点、严格履职、强化监督、提高效能、争创特色”的工作思路，改进工作方法、创新工作理念，以积极主动服务，严格规范管理，进一步加大执法监察力度，建立起“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制，提高依法执法水平、争创一流业绩，努力开
7、创国土资源执法监察工作新局面。分局按照师市国土资源局 2014 年国土资源执法监察工作要点的要求，进一步加大了工作力度，认真开展了各项工作，现将一年来所作的工作总结如下：一、建立健全信息网络，落实土地执法共同责任机制，遏制违法违规用地。首先要落实党政主要领导负责制，要宣传领导，让领导宣传，要始终向各级领导灌输一种理念，即:“国土资源的利用、管理和执法监督检查不是国土资源一个部门的事，而是要大家共同管理、共同使用，只有管好、用好我们手中有限的土地，才能有经济社会的可持续发展”。进一步完善“全面覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”的综合监管体系，充分利用“一张图” 管地和网上监管平台，实
8、现“ 天上看、地上查、网上管 ”。再次，建立健全团场连队执法监察协管员制度，健全备案、报告、督办办法，规范办案程序，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监管长效机制。为了强化预防机制，杜绝土地、矿产违法行为的发生。一是进一步建立健全了各项规章制度和团、连国土资源监察信息网络，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，使国土资源违法行为消灭在萌芽状态。二是认真落实国土资源依法行政工作。对照岗位职责、工作责任，落实依法行政工作，形成了“谁的权力谁行使，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的自我约束机制，增强分局国土资源执法监察人员查处违法案件的责任心，及时
9、、快捷发现和制止国土资源违法行为。三是继续推进土地执法监管长效机制的建设，多角度多部门开展联合执法工作，从源头预防国土资源违法案件的发生。二、建立健全巡查发现机制，落实责任追究制。分局不断完善巡查发现机制，实现查违关口前移，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”， 巡查人员要及时发现土地违法行为，并在第一时间采取有效措施及时予以制止。对因受到阻力和干扰等原因而难以制止的土地违法行为以及带有苗头性、倾向性的土地违法违规问题，分局必须在发现之日及时向师国土资源局和团场领导报告。分局认真制作巡查记录，详细载明巡查的时间、地点、路线和发现的问题，优化巡查路线，落实片区责任制，针对团部及拆迁改造敏感区域
10、重点巡查，实现“全方位、无缝隙”的网格化巡查。按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的原则，全面落实国土资源动态巡查责任制度，采取划片包干、分工负责等多种形式，采取定期、不定期国土资源动态执法巡查，及时发现、制止和查处国土资源违法行为。通过对全团 2014 年已批准建设项目实施动态执法巡查，未发现少批多占和未批先建、未报即用等违法违规行为。根据违法占地和非法采矿具有隐蔽性和季节性的特点，按照“预防为主，防范和查处相结合”的原则，严格落实国土资源执法监察动态巡查制度，切实促进土地管理和矿业秩序。对全团重点区域、采挖用地进行巡回检查，要求分局工作人员在严格按照执法巡查方案规定的巡查频次认真实施
11、本辖区的巡查工作，切实提高动态巡查工作质量，发现违法用地和非法采矿及时制止，把国土资源违法行为消灭在萌芽状态，达到防患于未然的目的。截至十月底，分局已巡查 17 次，发现土地违法行为 3 起，已上报师局，立案查处。三、以卫片执法为抓手，实现“双保”目标。将卫片执法作为常态工作来抓，充分利用卫星遥感影像、卫星测量定位等技术，逐步形成“天上看、地上查” 的立体执法监察模式; 进一步优化卫片执法工作流程，规范内、外业核查、案件移交、督察督导等工作步骤，以卫片监测结果为依据，开展排查通报等工作，实现“零约谈、零问责” 的“ 双零 ”目标。凡发生新的违法用地的，严格按违反土地管理规定行为处分办法(15
12、号令)严肃追究责任。四、规范日常监察业务工作，努力提升监察业务工作水平。加强对分局的日常监察业务工作的管理，完善相关制度建设，在平时业务工作中对监察报表、计划、总结等资料归类保存，按上级要求及时上报资料。在日常监察业务工作中实行人性化管理，体现我们温馨和谐的工作作风，在项目可研、立项、规划、选址阶段，分局和蔼、清楚，明确的告知项目用地单位(或个人) 需办理什么手续，该走怎样的程序，需找哪些部门，需提供什么资料等，提示用地单位办理手续需注意的时间节点，需缴纳的各项费用的数额及交款银行、账户账号等细微资料。五、加大执法监察力度，严肃查处违法用地行为。一是落实用地全程监管制度，确保及时发现和制止各类
13、土地违法行为。二是不断加强国土资源执法力度，积极引导全社会依法合理用地，严把土地供应闸门，促进节约集约用地，严格执行土地计划，提高土地利用效率。三是要全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象，以依法用地为荣，以违法占地为耻，科学规划、合理用地。在违法用地的查处上，要依据中华人民共和国土地管理法 、 土地管理法实施条例及违反土地管理规定行为处分办法(部 15 号令) 等法律法规的规定，针对不同违法用地类型，分级分类处理，既处理事，又要处理人。六、认真处理国土资源信访案件，妥善解决信访问题。一是加强制度建设，为信访工作提供保障。认真学习信访条例 ，从提高能力入手，注重方法，用法律解决职工
14、群众提出的各类问题。从方法上规范信访工作程序，完善信访接待制度，严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求解决信访问题。二是热情接待，认真处理。接待群众来访要热情服务，对群众每一次来访，要抓紧解决，决不能压置不理、不了了之，切实做到件件有回音、事事有着落。三是严格依法办事，维护社会稳定。耐心细致做好政策解释工作，防止因简单化而激化矛盾，既要按照政策法规说服群众，又要切实保护职工群众的合法利益不受侵害。七、深入普法宣传教育，防范国土资源违法行为的发生过去出现乱占滥用土地和非法采矿的原因是多方面的，但最主要的原因是广大城乡人民群众对国土资源法制观念淡薄。因此，把宣传国土资源法律法规作
15、为国土资源管理的重点工作常抓不懈，一是根据不同对象、不同地域、采取多种形式，多种渠道，以城带乡，以点带面进行国土资源法律、法规的宣传。随着宣传的深入，依法用地已形成共识，人们对各类违法用地及时举报、反映，使我们执法监察工作能够及时掌握各类违法行为，及时依法调查处理。二是继续开展国土资源法律法规和 15 号令宣传教育活动，积极宣传国家土地法律、法规、政策，坚守 18 亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要性和紧迫性，增强各级领导干部依法管地的意识，使全团各类用地符合科学发展的要求，进一步提高全团广大干部群众严格集约节约用地、维护土地管理法治秩序的自觉性。八、严格按照要求核查 2014 年卫片图斑，
16、做好核实上报工作今年 9 月 7 日分局收到国土部下发的 2014 年度卫片执法检查工作图斑，共计 8 个图斑。经分局高度重视，实地核实结合档案查询，8 个图斑涉及项目 9 个，合法项目 4 个，不合法项目 5 个。5 个违法项目均立案查处到位，共处罚款 41 万多元，拆除建筑面积 1980平方米。此外分局对下发的卫片疑似图斑在做好实地核查的同时，及时在网上做好填报工作，确保土地卫片执法检查工作的顺利完成。九、今后执法的工作打算一是继续以构建和完善国土资源管理共同责任体系和执法监管长效机制为核心，进一步促进政府主导的依法用地管地和制止查处违法机制的形成，加强执法监察基础建设，强化对存在问题的整改处理和落实到位，全力开创政府主导，共同参与，齐抓共管的国土资源执法监管工作新局面。二是思想上要更加重视，措施上要继续跟进，工作上要强化落实，确保规定动作不能少，自选动作有创新。既要选择一批重大典型违法案件，公开查处，起到震慑作用，又要重点查处违反国家产业政策非法批地、非法占地、未报即用等典型违法案件
