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1、2016 年落实主体责任自查报告(一)今年以来，科技局党组严格执行中央和省委、市委关于宣传党风廉政建设责任制的规定，认真落实“第一责任人”的职责，牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，坚持亲自抓、负总责、抓落实。一、重视反腐倡廉教育，切实履行领导责任我们坚持把反腐倡廉教育作为重要任务，自学参加市委、市政府召开的有关党风廉政建设工作会议，认真领会会议精神和要求，充分利用党组会、班子成员会、中心学习小组组织局党员干部和二级单位负责人学习党的十八大以来会议精神，中央、省、市纪委全会、习近平总书记系列讲话精神，认真落实上级廉政建设要求，对党风廉政建设重要工作亲自部署、过问，重点环节亲自协调，今年
2、一是修订完善党风廉政学习教育制度、机关财务、人事、下乡、车辆管理等制度 12 个，用制度管人、管事。二是党组成员上党课，3 月 13 日我带头作了学习习近平同志照镜子、正衣冠、洗洗尘、治治病的讲话体会，紧紧围绕反对“四风”、坚持问题导向，引导党员干部学习弘扬焦实裕禄精神，对照“三严三实”要求，深入查提问题，向班子成员提建议和意见，共收集整理为 48 条意见和建议。其他二名党组成员也分别上了党课。还请了分管科技工作的副市长来局讲了坚持清平、无私奉献、勇攀高峰的党课。三是重大事项亲自过问督办。如“六个门面购买户”是上访老户，成了老大难题，历经几年，五任分管科技市长、二任分管城建设市长，由于种种原因
3、一直未办成。这次局给市政府写了专题报告，责成党组成员、副局长胡祥华同志亲自督办，现在工作已基本做好，两证正在办理之中，化解了多年的矛盾。四是重大事情集体研究决策，项目申报、科技奖励、人事安排，财务管理等大事一律集体研究通过后实施，无一项出问题，受到群众好评。二、强化组织推动，把党风廉政建设责任制落到实处一是认真总结 2013 年科技局党风廉政建设工作情况，分析存在的问题，研究改进措施，提出改进方法，弘扬有关的做法和经验。二是认真落实科技局 2014 年反腐倡廉建设和作风建设重点任务及组织领导与分工，督促相关科室对任务和责任进行分解细化，责任到人。 3 月 27 日党组负责人分别与办公室、科技计
4、划管理科、高新技术科签订党风廉政建设责任状，一季度一检查，半年小结，年终评比。三是通过组织推动和教育使党员干部增强法律观念，切实改进工作作风，规范公务行为，根据精神状态，自觉地遵守各项规章制度，不违纪、不越线。正确处理好“公”与“私”、“当官与为民”、“改革创新”与“廉洁从政”、“党纪、明纪与守纪”四个关系，切实践行好干部的“五条标准”。三、加强教育监管，自觉执行廉政各项规定一是定期开展建设学习，每周四下午是机关学习日，每次学习必讲廉政、提要求、守法纪。准确把握当前形势，敬畏纪律、法律红线，在每个党员干部的思想上筑牢反腐倡廉的防线。二是开展深入细致地交心谈心活动。班子成员之间必谈，班子成员分管
5、的每名干部必谈，谈话要求做记录，对干部党员反映的问题、建议要归档，在班子生活上要反馈，并做出回应。对个别职工在小节上经常给于提醒，确保机关纪律、机关运行。三是教育干部不仅要管好自己，还要管好家属、子女和身边的人，不越纪律和制度的红线。四、保持清正廉洁，弘扬奋发向上的正气一是班子成员带头承诺：认真执行中央“八项规定”、省委6 条意见、市“24 条办法”等相关规定，认真遵守党章和廉洁从政的若干准则，做到 8 个方面禁止，52 个不准。二是自觉参加民主生活会。没有特殊的党迥，每次班子成员都要过好生活会这一关，认真总结自己的工作、生活、廉政情况，分析问题，找准切入点，认真整改，并接受群众评议。三是每个
6、成员都参加责任制检查考核，11 月自查有无违犯规定现象，有无违纪的行为。12 月组织纪检和相关负责人进行交接检查，一是查落实中央“八项规定”情况，从会风、会纪、机关管理、公车私用、接待客人、津补帖发放、婚丧嫁娶、打牌带彩等十五个方面进行督查;二是查“担当”促“作为”上，对照全年的任务分解，一一落实到室、到责任人，完不成任务的要重罚，结合责任制，扣发全年的效能奖。到目前为止，还未发现班子成员及科技局干职工有明显的违纪违法行为。总结回顾全年的工作，虽然我们在党风廉政建设和反腐败上取得了一定成绩，但与市委、政府的要求还有一定差距，与企业和群众的期望有一定差距。主要表现是个别干部对落实“八项规定”精神
7、、反对“四风”方面还存在模糊认识，自觉性不够。反腐倡廉教育的形式比较单一，教育的力度还应进一步加大;攻坚克的勇气和精神还需进一步加强。2016 年落实主体责任自查报告(二)党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个
8、全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任
9、、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和
10、领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设
11、、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央关于实行党风廉政建设责任制的规定明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。二、当前在落实主体责任中存在的一些问题去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了关于落实“两个责任”的实施意见，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个
12、责任”的落实。但还存在五个方面问题。(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的
13、主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕
14、影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。三、落实主体责任要把握好几个重点(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首
15、要责任。(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动
16、全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管
