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1、12015 年长春市直机关遴选公务员笔试模拟试题及答案解析一、注意事项 1本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定资料，参考时限为 40 分钟，作答参考 时限为 110 分钟。满分 100 分。2监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按 要求作答的，不得分。5监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、 答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、 允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡2一、案例分析题（共 1 题，共 20 分）
2、背景资料:某省人大环境与资源保护委员会一行到某县调查时看到：练江支流某河段，塑料袋、饮料瓶、一次性饭盒等各种漂浮物随着 黝黑的河水流下来，有大量的垃圾滞留于礁石上和水草丛中，而河岸斜坡上也满是垃圾，整个河段已经成为名副其实的垃圾河。对经济发达的该省来说，在加快经济转型升级的同时，也迫切需要从垃圾成山的困境中突围。在提交给省十一届人大常委会三十次会议的一份关于检查城市垃圾管理条例实施情况的报告显示，目前广东垃圾处理 设施建设严重滞后，垃圾无害化处理率偏低，农村垃圾大多处于无处理状况。垃圾造成的污染问题日益凸显，已直接威胁着我们的生存环 境及饮用水源安全，如再不采取积极措施，强力加以解决，将会导致
3、严重的社会后果。报告指出。根据报告，目前全省地级以上市中仍有 2 个市未建成垃圾无 害化处理场，56 个县（市）的垃圾仅采用简易处置措施，未实现 无害化处理。与已实现一县一场（卫生填埋方式）的省份对比 差距很大。截至 2010 年底，全省市县城区的生活垃圾无害化处理 率仅为 70%，大部分县（市）及绝大部分镇的生活垃圾仍未实现无害化处理。垃圾无害化处理设施建设滞后正在给该省带来一系列环境问题。简易填埋垃圾的做法，缺乏相应的防渗漏措施及垃圾渗滤液 处理设备，容易造成土壤、河流水体、大气等环境污染。垃圾处理设施建设滞后的背后，是财政资金投入的不足。报告指出，该省东西北地区的垃圾处理以填埋方式为主，
4、市场化程 度较低，由于这些地方财力不足，无有效投入，严重制约了无害 化垃圾处理场建设进度。虽然省财政每年安排的垃圾处理工程专 项资金从最初的 4000 万元提高到今年的 7000 万元，但对于众多 需要支持援助的欠发达地区而言，无疑是杯水车薪。其次，目前垃圾处理设施项目选址、征地难度越来越大。由 于居民对生活环境与健康的要求日益提高，加上目前垃圾无害化 处理设施建设滞后情况，社会群体形成了对垃圾处理设施建设的 抵制心理。例如，2009 年底该省某地垃圾焚烧厂就因选址遭到周边居民 反对，到现在仍没有明显进展；另一地方垃圾填埋场建设因征地 难和周边居民反对等原因而一再延期。相比之下，农村因为垃圾管
5、理严重缺位，垃圾污染问题更加 突出。据估算，目前该省农村生活垃圾产生量约 3.5 万吨/日。长 期以来，由于大部分县（市）的垃圾无害化处理场建设滞后，村镇垃圾收运设施不配套、农村没有专门的保洁队伍和环卫专项经 费等原因，使得农村垃圾乱堆乱放的现象愈加严重，已构成对农 村的生活环境、饮用水源和农民身体健康的直接危害。【答题要求】1、结合背景资料，说明造成城乡垃圾污染产生的原因何在？（不超过 300 字，10 分）2、改变垃圾围城垃圾围村的现状需要采取哪些措施？（不超过 350 字，10 分）二、应用文写作（共 1 题，共 20 分）以往鲜亮的城市在瞬间变成水城，交通中断、出行不便、财产损失，各种
6、问题逐步显现，暴露了一个个看似实现了现代化的城市，在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面的严重落后，这也让一度埋在地下的城市排水系3统问题浮出水面。我们的城市为何伤不起？城市内涝暴露出哪些问题？破解之道路在何方？主持人带您深入探究。演播室主持人:您好，我是。评论员:大家好，我是。演播室主持人:入夏以来，我国频频遭遇城市内涝的窘境。强 降雨过后，街道成河、住宅进水、汽车没顶城市瞬间变成水城，网民戏称带你去看海的背后是公众对城市建设和管理的拷问。被称为城市良心的排水系统为何屡屡经不起考验？究竟是 哪些原因导致排水不畅？又该如何提升城市应对内涝的能力呢？解说:最早上演水淹一幕的是江城武汉。六月初的
7、一场暴雨， 让武汉部分地区积水严重，行车如船。网友戏称欢迎到武汉来看海。然而，谁也没有想到，这仅是拉开了城市内涝的序幕。随着 汛期的到来，长沙、北京、扬州、成都、合肥等地轮番上演暴雨淹城的景象，东方威尼斯的戏称在全国遍地开花。在北京月日、月日的两次强降雨中，城区交均陷入瘫痪，很多路段因为积水过深，无法通行。在北京市区的环线上，车辆排队行驶缓慢，甚至在大部分路段，步行的速度要 比机动车快得多。就在市民受困于近乎瘫痪的交通时，意想不到的悲剧也在暴雨中轮番上演。在北京，两名帮忙推车的青年男子不慎掉进排水 井被冲走身亡。而在四川省成都市，名居民在淌水过街时被电击致死。暴雨引发的交通瘫痪和人员伤亡，成了
8、市民们热议的焦点。 面对几乎每年都会出现、今年更是普遍造访的城市内涝，人们的 质疑声此起彼伏。同期:成都市民：管子很少，预计不够，排水不行啊，就造成了这样子。我觉得市政建设还是要考虑得远一点。解说:面对暴雨袭击的城市，面对市民的质疑，专家也指出，从全国范围来看，城市排水设施标准落后是普遍存在的问题。 同期声:中国工程院院士：这里面问题很复杂。就是城市的排水系统是按照两年一遇的排水标准来做的排水系统。解说:暴雨带来的影响并没有随着雨过天晴而逐渐淡出人们视野。月日，武汉市纪委发出通报，对造成武汉城区严重 渍水的主要责任人进行问责处理。相关责任人分别因为对防汛排渍工作重视不够、领导不力，对东湖排渍不
9、力等原因，被给予行 政警告、记大过、撤职、降级等处分。演播室主持人:我们看到，今年的城市内涝可以说是全国范围 内普遍存在的，而当人们把暴雨淹城作为戏谑谈资的时候，武汉 市的问责可以说让人多少有些意外。陈芳，你怎么看？评论员:那么我们看到呢就是说今年入夏以来，多个城市陆续 发生这个逢涝必瘫的这种窘状。武汉市（呢）及时地启动了这个 问责的这种机制，多多少少呢，可能是对中国的民众似乎有一个 小有告慰，那就是这样的状况，不只能怨老天爷，我们的城市管 理者是有相当的责任的。但是我们也要注意呢，它这次问责主要 是集中在四个官员，就是水务系统的干部。也可能有些人还为这 些干部叫冤，因为这不是一时，只由他们几
10、个部门的人来负责任 的一个问题。我们更期待的是，通过武汉这个问责制呢，能够打 开一个，就是真正破解城市内涝的这个解决机制的一个长久性的 一个对策。再一个我们也注意到，你像去4年江苏的南京市，他们 实际上也对这个当年的这个下雨，就是出现交通整个大面积全城 瘫痪的状况，也启动过问责机制，之后的几天呢，一场暴雨呢， 确实就，就是发生这个整个交通失控的状态呢，就要好得多得多， 也就是发生了很大的转机。但是今年呢在遇到暴雨的时候，南京又，就是说，等于又是过去的这种状态又重新上演了。那就是说这样的一个问责机制，还是从根子上来说，我们感觉到城市的内 涝系统并没有得到根本的改变。也就是说我们期待着就是说，这个
11、类似的这种问责机制不能是权宜之策，我们更希望寻求解决城市内涝的一个治本之计。【答题要求】参考背景资料，写一篇新闻报道。 （500 字左右，20 分）三、论述题（共 1 题，共 20 分）用相关原理论述老百姓餐桌上蕴含了经济发展的基本道理。 （不少于 500 字，20 分）四、材料作文题（共 1 题，共 40 分）背景资料:党的十六大把加强党的执政能力建设作为加强和改进党的建设的一个重要内容，第一次概括了党政领导班子和领导干部必须不断提高的五种能力，即：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这一立足于党所处的历史方位和时代赋予的历史使命，从执
12、政兴国的战略高度所提出的带有全局性、根本性的重要课题，是执政党思维的新跃升，执政党建设的新擘画，体现了我们党 对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识 的深化，极富新意，极端重要。胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是 各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把工作抓出成效。习近平同志在关 键在于落实一文中强调：抓落实，从各级党委、政府和领导干 部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施 要求的落实。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确
13、保党和国家确定的目标任务顺利实现。【答题要求】结合材料，联系实际，以党员干部能力建设，落实是关键为主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。 （不少于 1000 字，40 分） 参考答案一、资料分析1造成垃圾围城，主要有以下原因：一是城市化进程加快， 城市垃圾数量大、增长速度快；二是垃圾处理设施建设滞后，处理技术装备水平落后；5三是垃圾处理管理体制改革进程缓慢；四是公众垃圾分类意识淡薄。 造成垃圾围村，主要有以下原因：一是随着农村生活方式的改变，废弃物以及建筑垃圾等难以降解的垃圾与日俱增，处理 难度加大；二是农村环卫设施建设滞后，农村公共管理、公共服 务的乏力和公共产品的不足，难以满足当前农村垃
14、圾治理和环境 卫生整治的需要；三是体制机制不完善，也是农村垃圾治理滞后 的重要因素。四是环卫队伍不健全，公共财政投入也缺乏制度保 障；五是村民卫生意识淡薄，文明程度有待提高。2改变垃圾围城垃圾围村的现状需要采取以下措施：第一，破解垃圾难题，关键还是要充分调动地方政府的积极性。促进地方政府职能部门的及时、大力作为。比如收运网络的完善，对运营单位的管理，对垃圾处理企业的监督，对循环使 用的鼓励，加强宣传教育，提高公民的环保意识等。第二，大力推进生活垃圾分类，实现垃圾源头减排，是解决 垃圾危机的重要手段。设施建设相对滞后，造成处理能力和垃圾 产量的不匹配，生活垃圾处理形势严峻。必须大力推进生活垃圾分
15、类，以缓解设施不足的压力。第三，健全技术标准，着力技术创新是解决垃圾危机的必由 之路。目前，我国生活垃圾无害化处理的技术标准体系尚不健全， 活垃圾处理技术标准体系和评估体系有待完善，生活垃圾处理存 在的关键技术问题有待提升。所以，只有解决技才能促进我国生 活垃圾处理的健康发展。第四，完善体制机制是解决垃圾危机的制度保障。政府主管 部门要进一步转变管理方式，包括积极引入市场机制，稳步推进 环卫体制改革；吸引社会资本参与生活垃圾处理设施建设及运营， 建立多渠道投融资体系；认真落实污染者付费的原则，全面实施 生活垃圾处理收费制度等。二、应用文写作暴雨突袭 城市变泽国近日，国内数省遭遇强降雨，武汉、北
16、京等地因暴雨发生严 重内涝，以往鲜亮的城市在瞬间变成水城，交通中断、出行不便、财产损失，甚至造成人员伤亡等情况。专家对城市的防灾能 力和城市规划的可持续发展，纠正官员们急功近利的发展观与政绩观，提高城市排水标准，提高城市绿化率，建立应急预案等方面纷纷建言献策，为如何避免城市变泽国提出了具体的建议。从舆论情况来看，普遍认为强降雨是首要原因，认为降雨强 度大，范围集中，降水量超出排水能力就可能形成积水。同时，网民也指出了诸如城市基础设施不完善，城市规划，城市与城市 之间的关联没有考虑到防洪，只是盲目考虑到交通等地上建设， 对城市防洪的地下建设关注更少等更为重要的原因。专家认为：重视城市的防灾能力和城市规划的可持续发展，提高科技水平，再相应提高城市排水系统的标准，制定并实施与 其先天条件相符的排水系统规划；加大政府的资金投入力度，严把施工质量关，管理部门都能各司其职，是解决城市内涝的根本
