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1、 2015 年县环境保护工作情况报告按照会议要求，我就县环境保护局近三年来环境保护工作情况向各位代表汇报，请予评议。一、环保局基本情况环保局于 2003 年 12 月机构单列，于 2005 年 11 月正式单独设立，内设办公室、计划财务股、自然生态保护监督管理股、污染控制及防治股、法规宣教股 5 个股室，下设环境监察大队、环境监测站两个事业单位。现有干部职工 28 人，其中环境科学类专业技术人员 2名（工程师 1 名，助理工程师 1 名） 。主要负责拟订本县地方性环境保护政策、规划和规范性文件，并组织实施；组织编制环境功能区划，拟订重点区域、流域污染防治规划和城乡饮用水水源地环境保护规划，并监
2、督实施；重大环境问题的统筹协调和监督管理；监督实施主要污染物排放总量控制和排污许可证制度，负责督查、督办，组织实施环境保护目标责任制和总量减排工作；提出环境保护领域固定资产投资规模和方向的建议，负责编制环境保护资金安排计划，配合有关部门做好组织实施、监督工作；受 XX 县人民政府委托，对重大经济和技术政策、发展规划、开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的地方性法规草案、规章及规范性文件提出有关环境影响方面的意见，组织对我县有关规划环境影响评价进行审查，按照规定审批建设项目环境影响评价文件；监督管理大气、水体、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、危险废物、有毒化学品、持久性有机污染物、机动车尾气
3、等方面的污染防治。组织开展环境保护执法检查，对污染防治设施的运营管理情况实施监督。会同有关部门监督管理饮用水源地环境保护工作。拟订城区和农村环境综合整治实施方案，并组织开展；拟订本县生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。提出县级自然保护区新建和调整的审批建议，监督各类自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、石漠化防治工作。组织协调水库、江河、湖泊水污染防治和农村生态环境保护工作，监督生物技术环境安全，组织协调生物多样性保护和生物物种资源保护工作；核安全、辐射安全、放射性废物的监督管理；环境统
4、计、监测和信息发布；组织环境保护科技发展、重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设。指导和推动循环经济和环境保护产业发展。开展环境保护宣传教育工作；承办 XX 县人民政府交办的其他事项。二、工作情况（一）贯彻落实国家和省、市、县有关政策和执行相关法律法规的情况。一是强化学习，提高依法行政的综合素质。严格执行每周干部职工集中领学制度，深入学习中华人民共和国环境保护法 、中华人民共和国大气污染防治法 、 中华人民共和国固体废物污染防治法 、 中华人民共和国水污染防治法等环保法律法规及相关政策，严格按照上级法律法规要求，认真贯彻执行上级部门相关的环保政策和行业标准。举办 5 期以“两高司
5、法解释” 、 中华人民共和国环境保护法 、 国务院关于加强环境监管执法的通知及相关规定详细解读等为培训内容的培训班，累计参训 860 余人次。二是建立依法行政的长效机制。对环境保护工作实行“一票否决”制，将环境保护指标纳入各乡（镇、街道）及县直有关部门科学发展观考核内容。建立健全环境保护执法联动机制，与县公安局联合制定下发XX 县关于建立环境执法衔接配合机制的实施意见 。建立完善排污企业黑名单、挂牌督办、奖惩、联席办公会议、相关部门协同作战、明察暗访、新闻曝光公示、内部通报、信访处置、组织人大代表政协委员视察等 10 项制度，努力推动各项环保法律、法规、政策的严格落实。三是严格环境监管执法，切
6、实维护人民群众环境权益。2012 年以来，累计出动执法人员 618 人次，车辆 185 辆次，检查企业 180 余家，组织取缔土法炼焦、旧轮胎加工、废旧塑料炼油等“十五小”30 起，下达限制生产决定 2 起，关停企业 8 家；调查处理各类环境信访投诉案件 77 件。（二）执行人大及其常委会的决议、决定，办理县人大常委会和人大代表提出的建议、意见情况。一是认真办理人大代表议案建议。对此项工作，我及时组织局领导班子召开专题会议，认真研究部署，形成由我负全责、班子成员具体抓落实的工作格局，做到“五有” ，即：思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有力度、经费上有保障。2015 年共承办了人
7、大代表议案、建议 3 件。其中，县城供水水源 XX 水库流域环境综合治理的议案被列为重点议案，目前，XX 水库环境综合治理整治项目已于 2013 年 8 月进入国家环保部项目储备库，等待国家环保部的批复后，专项治理资金即可到位。同时，于 2015 年 4 月 14 日，我局牵头协调，联合县水务局、县国土资源局、县扶贫办、县林业局、县住建局、县农业局、县交通局、县农村办、县移民局等相关职能部门，深入 XX 水库连片整治工程区域进行实地勘察，立足各村实际结合雄壁镇扶贫整乡推进工作完善整治方案，逐步推动这项工作。另外的 2 个建议，即：关于完善大同工业园区企业污染物达标排放的建议、加强雄壁镇环境综合
8、整治的建议，现已全部办理完毕，并与人大代表面商，得到了他们的充分肯定。二是认真执行县人大决议、决定，对县人大及其常委会通过的决定和决议以及提出的要求和安排的任务都认真地进行调查研究，抓好落实。根据 XX 县人大常委会关于批准XX 生态县建设规划（2014-2020） 的决议要求，认真梳理县人大常委会、县人民政府及县人大常委会城环资工委提出的修改意见、建议，并就决议中要求新增的县城生态环境重点保护区域及禁止开发建设区域，积极协调林业、水务、规划等相关部门充实基础性材料，形成文字材料反馈给编制单位及时对规划进行修改、补充、扩展。三是切实配合县人大常委会城环资工委开展好环保世纪行活动。 （三）依法履
9、行部门职责，推进、落实本部门工作情况。1、持续推进主要污染物总量减排。牵头制定XX 县主要污染物总量减排暨河长制目标管理责任状 ，将各项工作任务具体分解到各乡镇（街道）和县直各相关部门，进一步明确职责，确保全县环保工作按行业主管、属地管辖的原则形成合力，全面、高效、有序推进。工作中，重点抓好水泥脱硝、焦化脱硫减排工程，实行二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放总量控制。强化农村畜禽养殖污染防治，确保同达农业科技、宏丰养殖场及康宝生态养殖场 3个养殖项目“干清粪+雨污分流+废弃物综合利用”工程于 2015 年 9月 30 日前建成投运。积极协调有关部门抓紧实施城市污水管网配套设施建设，并加强对
10、污水处理厂日常监测、监管，每星期至少现场检查一次，每月对进、出水水质至少监测一次，确保污水处理厂正常运行，形成稳定的减排能力。2012 年以来，共削减二氧化硫3428.63 吨、氮氧化物 3084.13 吨、化学需氧量 2560.07 吨、氨氮266.97 吨。 2、环境管理不断加强。按照“预防为主、防治结合”的方针，严格实行项目并联审批制度，把好项目审批关。强化项目建设过程监管，建立“三同时”现场督查制度，提高环评和“三同时”执行率。2012 年以来，共审批建设项目 249 个，其中环境影响报告书 6个，环境影响报告表 79 个，环境影响登记表 164 个。同时，劝退“两高一资”污染严重项目
11、 5 个。进一步规范排污许可证的发放和管理，2012 年以来，依法征收排污费 1184 万元。强化污染源自动监控设施管理，强化自动监控数据有效上传，2015 年一季度，我县自动监控数据传输有效率为 99.84%，自行监测结果完成率为 100%，自行监测结果公布率为 100%，在全市排在前列。3.环境综合整治显成效。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立了县、乡两级环境监管网格，形成“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。对天高镍业有限公司、云南 XX 煤焦化有限责任公司、云南西部水务 XX 分公司、曲靖昆钢嘉华水泥建材有限公司、XX 煤焦化工有限公司 5 家国
12、控、省控重点排污企业实行一人一企，一包到底的网格化管理，定期到驻点企业帮助指导企业，健全环保制度，加强环境管理，确保达标排放，发现问题及时督促整改。联合公安、工商、电力、葵山镇人民政府依法对葵山镇辖区内群众反映强烈且屡治不改的 2 个废旧轮胎加工制售点进行强制取缔，铲除了加工废旧轮胎的炉窑及相关生产设施设备。依法对云南 XX 焦化有限责任公司 SO2 超标排放给予限制生产处罚,对云南天高镍业有限公司污染物超标排放给予 10000 元罚款处罚，对云南省 XX 金曲陶瓷有限公司煤气发生炉项目未批先建给予 5000 元罚款处罚。切实开展高考、中考“无声护考”行动,没收 21 只音响。根据畜禽规模养殖
13、污染防治条例要求，联合县畜牧局对全县范围内 60 余家畜禽养殖企业进行专项执法检查，并针对查处问题要求其进行限期整治。切实督促企业履行污染防治主体责任，加大投入，进一步完善环保基础设施。截止目前，园区内涉及的 8 家食品生产企业污水处理站、云南 XX 焦化有限责任公司投资380 万元的防风抑尘网、2000 余万元的炼焦废气脱硫塔，云南天高镍业有限公司投资 1000 余万元的 120 吨/小时污水处理站、投资1450 万元的防风抑尘网、投资 2800 万元的烧结烟气脱硫塔和投资6500 万元的各工段除尘系统均已建成投入使用。4、环境监察监测能力有效提升。一是强化人员队伍建设。2012年以来，通过
14、公务员先后招录 8 名环境专业公务员，充实了环境监察队伍；向县委、县政府汇报争取监测站事业编制 5 个，并在全县事业单位范围内公开考调监测人员 5 人。二是强化监测能力建设。通过补偿、做工作，排除一切干扰，对原城建监察队队员住所实施搬迁，腾出了环保局办公楼 5 至 7 楼，除 6 楼现商务局在用外，其它则作为监测站业务用房，及时投入 230 余万元进行配套改造，并于 2013 年首次通过云南省质量监督局计量认证评审，2014 年 11 月通过省厅三级站标准化验收，具备了水、气、噪声三大类 40 项（其中水质监测 26 项，空气监测 10 项，噪声和振动监测 4 项）监测资质和能力。三是加强业务
15、培训，提升技术水平。定期组织监察监测人员到省市参加业务培训，并聘请省市环保专家到我县授课，重点学习辐射安全监管、排污申报、法律知识、现场采样、分析试验操作技能、监测分析方法等。圆满完成国控、省控企业的监督性监测及河长制例行监测。加快推进地面空气质量自动监测站建设，目前，站房建设已完成。5、确保全县环境安全。加强危险废物、医疗废物和放射源监督管理，定期对我县医疗机构的废水废物处理工作进行现场检查，督促其建立健全医疗废水和医疗废物处理台帐，圆满完成 19 家核技术利用单位的辐射安全许可证办理工作。投入 3 万元环保资金对 1 家涉重企业的固废堆放场进行改造。在省市业务部门的指导下，与县直各相关部门
16、通力协作配合，圆满完成了 1 次粗苯罐车侧翻、1 次甲醇车应急缓冲道泄露，2 次散装水泥罐车侧翻、2 次油罐车交通事故的环境污染突发事件应急处置。近年来，全县无任何环境安全事故发生。6、稳步推进生态建设工作。近年来，抓住被列为全国生态示范区建设试点县的机遇，坚定不移地走“绿色崛起”之路，成功创建2 个省级生态乡镇(五龙乡、原大同镇)、41 所绿色学校（省级 5 个、市级 15 个、县级 21 个） ，编制完成了XX 县县级饮用水水源地环境保护规划 、 XX 生态县建设规划 （2014-2020）等事关县域生态保护和建设发展的规划。始终坚持把农村环境卫生综合治理与各项环保重点工作相结合，逐步推动农村环境连片整治、面源污染治理的深入开展，2013 年 9 月，投资 85 万元的雄壁镇大法召村农村环境综合整治通过验收，每年减少化学需氧量排放 96.64 吨、氨氮7.04 吨，有效改善农村环境，现已作为全县农村环境污染综合治理的典型，县直各相关部门通
