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1、2017 年全区安全生产工作情况汇报各位领导、同志们：今年以来，全区上下深入贯彻落实党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见和各级安全生产工作会议精神，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，紧扣省市“安全生产执法年” 活动主题，压实安全责任，深化专项整治，强化安全执法，全区安全生产形势总体平稳，未发生较大以上安全生产事故。一、今年以来主要工作开展情况紧紧围绕区委、区政府决策部署和工作要求，紧扣全区 2017年安全生产工作要点、三年工作目标责任清单、“双降一控一杜绝”工作目标，重点开展了五个方面的工作：(一) 理清责任，健全完善安全生产监督体系。一是强化责任意识。全区上下深刻吸取各地发生的安
2、全生产事故教训，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定了xxx 单位安全生产监督管理职责规定，进一步明确各园区(镇、街道) 、区各职能部门和相关单位的安全生产监督管理职责。二是强化目标管理。按照“五级五覆盖”的工作要求，区委、区政府与各板块、各部门签订了差异化的安全生产目标责任书，印发了2017 年全区安全生产工作要点，制定了关于安全生产工作的局长三年目标工作责任清单，对重点工作任务进行责任分解，全面压实细化安全生产责任。三是强化督促检查。区委、区人大、区政府、区政协主要领导、区政府各行业分管领导高度重视安全生产
3、工作，亲自带队督促检查各板块、重大危险源企业、涉爆粉尘企业、建筑施工企业、“三合一” 场所等安全生产监管责任、主体责任的落实情况，指导协调解决全区安全生产工作中存在的困难和问题。同时，各板块、各部门对照年度监督检查计划，对重点行业、重点企业、关键领域实施了分类别多频次检查，督促企业落实主体责任。四是强化考核奖惩。健全完善安全生产考核奖惩机制，重新制订了2017 年度安全生产目标管理考核办法，实施目标任务差异化，体现考核结果差别化。同时，提高了安全生产专项资金额度，加大了对安全生产隐患整改、安监机构、执法机构能力建设、宣传教育培训等方面的投入。(二) 狠抓执法，扎实开展“ 安全生产执法年” 活动
4、。一是明确目标细化任务。召开全区“安全生产执法年”动员大会，第一时间对省、市活动要求进行了传达贯彻、部署落实，印发了关于在全区开展“安全生产执法年” 活动的实施意见，着重细化了区安监系统执法工作行动方案，计划检查生产经营单位 xxx 家，明确今年 4-5 月份确定为全区“安全生产集中执法月”，明确今年在安全生产领域事前立案起数和处罚金额同比去年翻一番的工作目标。二是执法力度从严从快。组织力量，重点对安全生产管理薄弱、高危企业较为密集的地区，群众举报相对集中领域，发生过生产安全事故、曾因违法行为被查处的企业，以专项督查、明查暗访、暗查暗访等形式，打击各类安全生产违法违规行为。1-6 月，全区累计
5、检查企业 xxx 余家，出动检查人员 xxx 人次，排查安全隐患 xxx 余处;累计立案查处安全生产违法行为 xxx 起，处罚金额 xxx 万元，其中区安监局立案查处 xxx 起，处罚金额 xxx 万元;区消防大队立案查处 xxx 起，处罚金额 xxx 万元;区城建局立案查处 xxx 起，处罚金额 xxx 万元。区安监系统，事前行政处罚立案 xxx 起，罚款 xxx 万元，提前完成了全年既定目标，实现了安全生产领域由事后处罚注重向事前处罚的转变，继续保持安全生产监管高压态势。三是委托执法强力推进。推进“关口前移、重心下移”，继续对具备执法能力的各园区(镇、街道)实行委托执法，同时对各园区(镇、
6、街道)事前处罚立案实施量化考核，积极为基层执法固定证据、理顺程序、适用法律提供支撑，目前指导并交办给园区(镇、街道)办理的事前行政处罚案件 xxx 起，处罚金达 xxx 万元，利用有限的执法力量最大限度的达到执法的力度和效果，高压执法的态势已经辐射到全区。四是警示警醒严追责任。推行“马上约谈、定期通报、举一反三” 警示警醒，区政府分管领导、安监部门依法对 xxx 等多家企业主要负责人、安全管理员进行了专题约谈，指出安全生产管理方面存在的问题，宣传法律法规，帮助整改治理。编报xxx 安全生产执法年工作动态、xxx 生产安全事故简报并向区主要领导、分管领导和安委会成员单位推送，对执法过程中发现的严
7、重问题、生产安全事故情况进行全区通报，形成警示;对同类问题举一反三，并扩大执法检查面，帮助企业及时整改隐患。依法从严从重查处各类生产安全责任事故，对情节严重、社会影响较大事故实行按照上限幅度从重进行处罚。1-6 月，全区共发生生产安全事故 xxx 起，死亡 xxx 人，对其中已完成调查的xxx 起事故进行立案处理，提请公安机关处理 xxx 人，罚款 xxx 万元。五是规范创建提升能力。对照执法机构标准化规范化创建标准和要求，梳理明确执法监察部门工作职责、岗位职责，规范了执法检查程序和行政处罚程序，完善工作运行机制，增添执法设备装备，配足配强监察执法人员，目前区安监监察执法大队由原来 5 名优化
8、调整到 10 名监察执法人员。坚持将执法人员教育培训作为提升执法能力的重要抓手，采取“请进来、走出去”，邀请专家上门授课，组织异地封闭学习，全面提升执法人员业务水平。梳理法律法规 17 部，整理权力事项 186 条，对常见可直接处罚的安全生产违法行为事项进行梳理，汇编成册安全生产领域常用直接处罚违法行为目录，方便监察执法人员更好运用。(三) 聚焦重点，深入开展专项整治隐患排查。一是抓紧关键细化方案。聚焦重点地区、重点企业、关键领域，紧扣“263” 专项整治和化工企业“四个一批”专项行动要求，深入研究，细化方案，印发了xxx 医药化工企业特殊作业安全专项整治方案、2017 年全区烟花爆竹安全经营
9、专项整治方案、xxx 危险化学品综合治理方案、2017 年全区安全生产大检查工作方案、关于全区开展化工(危险化学品) 企业重点部位、重点作业环节专项安全检查方案、xxx“三合一”场所火灾隐患集中整治行动方案等。二是部门联动集中力量。区安监局、商务局、城建局、环保局、市场监管局、公安分局、消防大队等部门，围绕各自工作职责，牵头组织相关部门，重点开展了危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、受限空间、金属冶炼、道路交通、建筑施工、成品油交易、人员密集场所、“三合一”场所等领域的专项整治。通过实施专项整治，消除了一批安全隐患，较好地提升了各行业领域的本质安全度。三是整治效果初步显现。1-6 月，区安监局重点
10、检查危险化学品、工贸行业、烟花爆竹批发零售等企业 xxx 家，排查安全隐患 xxx 处，开具整改指令书xxx 份，行政处罚 xxx 家。区商务局检查重点单位 xxx 家，查出安全隐患 xxx 个，处罚生产经营单位 xxx 家。区市场监管局检查生产经营单位 xxx 家，查出安全隐患 xxx 个，开具整改指令书 xxx 份。区消防大队检查各类生产经营场所 xxx 家，发现火灾隐患和违法行为 xxx 处，下发责令整改通知书 xxx 份，行政处罚决定书 xxx 份，临时查封决定书 xxx 份，责令“三停”单位 xxx 家，拘留 xxx 人。(四) 重在实效，全面落实企业安全生产主体责任。一是推进“主体
11、责任”落实。督促企业开展安全生产标准化创建，推行安全生产标准化提档升级，开展工贸行业较大危险因素辨识与管控，推行高危企业危险与可操作性分析(HAZOP)，高危行业实施安全生产责任保险制度，制定了xxx 危险化学品企业动火作业专业化管理办法，规范动火作业监管，倒逼企业落实安全生产主体责任。上半年，全区工贸行业三级标准化企业新创 xxx 家，二级标准化企业新创 xxx家，小微企业新创 xxx 家。危化行业重大危险源企业标准化三级提二级成功 xxx 家，xxx 家企业已报省、市局评审。二是加快“诚信体系”建设。落实企业诚信承诺申报制度，加大高危行业安全诚信体系建设力度，并逐步由高危行业逐步向其他行业
12、延伸，制定了xxx危险化学品企业履行安全生产主体责任诚信度评估考核办法，逐步对 xxx 家危化品企业开展主体责任诚信度评价，对考评不达标的企业责令限期整改，整改不到位或者无法整改的危化企业列入安全生产诚信“黑名单” 企业，暂停危险化学品经营许可证申报，上半年xxx 家危化品企业完成诚信体系评估工作。三是提高“全民安全” 意识。聚焦重点行业领域、重点安全管理人员，强化安全管理能力素质培训，重点开展企业“三项人员”培训，举办培训班 xxx 期，xxx 人参加培训。紧扣“全面落实企业安全生产主体责任” 活动主题，“安全生产月”期间，开展了主体责任落实主题征文、警示教育微视频创作、安全生产宣传咨询日、
13、安全隐患“随手拍”等活动，发放宣传资料14600 余份、安全手册 5800 余本，接受咨询 7000 余人次。(五) 夯实基础，全力强化安监队伍建设。一是加大安全监管投入。落实“科技兴安” 战略，探索安全生产领域有效监管的新思路、新方法，与 xxx 大学联合开发了新北区“智慧安监” 一体化云系统，目前已有 xxx 家涉及重点监管化工工艺和重大危险源企业接入该系统，基本实现了企业安全信息实时查询、风险隐患智能预警、工艺参数智能管控、储罐液位实时监控、动火作业报备、在线执法等功能。二是强化安监机构建设。区委、区政府高度重视安监机构、队伍建设，在机构设置、人员配备、办公用房、专用装备、个人防护等方面
14、给予全力支持，并就乡镇安监环保机构建设，制定了关于进一步加强 xxx 安监环保机构建设的意见，对基层安监机构设置、工作职责、人员配备提出了更高更具体要求，尤其在人员配备方面给予了“6+3”的保障。三是提高履职能力水平。紧扣“ 三大一实干、三强一争先”活动要求，制定了区安监局推进“ 两学一做”学习教育常态化制度化实施方案、深入开展“大走访大落实” 活动方案、全区安全生产大家谈“每月一讲”学习教育活动意见，组织区乡两级安监人员赴外地开展监管实务学习培训，并抓住区“安全生产月”活动契机，强化岗位练兵，组织举办了新北区第三届安全生产检查执法技能竞赛，提高基层安监执法人员的实战技能。二、安全生产工作中存
15、在的问题和不足今年以来，全区上下在安全生产领域开展了大量的工作，但当前工作中面临的问题和突出矛盾仍然很多，安全生产领域还存在不少问题和不足，安全生产工作仍然面临着严峻的挑战。一是安全生产事故多发偶发。1-6 月，全区共发生各类安全事故 xxx 起，死亡 xxx 人。其中生产安全事故 xxx 起死亡 xxx 人，受伤 xxx 人;道路交通运输事故 xxx 起，死亡 xxx 人; 建筑事故 xxx 起，死亡 xxx 人;一般火灾事故 xxx 起，无人员伤亡。事故起数、死亡人数、直接经济损失远远高于去年同期水平，部分园区(镇、街道) 接二连三，同类事故多次发生，尤其是工商贸领域事故呈现多发偶发现象，
16、主要表现为机械伤害、高处坠落、物体打击、用电触电等类型，事故防不胜防，监管任务艰巨。同时,今年火灾事故虽然实现了双下降，但 4 月 20 日以后，我区陆续发生 xxx 起以上较大的生产企业火灾事故，在 xxx 等网络媒体，微信、QQ 等交流服务平台上短时间内出现大量火灾舆情，网络反响、群众议论较多，给我区经济社会发展带来了一定社会负面影响。二是主体责任落实任重道远。通过分析今年发生的生产安全事故，结合日常开展监督检查、执法检查情况分析，一些生产经营单位重生产、重效益、轻安全，安全生产技术装备水平差、安全管理落后等问题还不同程度存在，思想认识、主体意识还没完全统一到安全发展理念上来。部分企业安全基础不扎实，安全管理规章制度不健全，安全生产管理人员配备不足，安全生产投入不足，安全生产技术措施落实不到位，安全生产教育培训流于形式，企业在落实安全生产主体责任上仍然任重道远。三是部分行业领域风险较高。一些规模较大的灯具、建
