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1、- 1 -XX 县财政局2017 年工作总结及 2018 年工作计划今年以来，XX 县财 政局在县委、县政府的坚强领导和上级财政部门的大力支持下，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县发展大局，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，积极适应融入经济新常态，认真履行财政职能，扎实推进财政改革，全力做好了新常态下财政的各项工作，有力地促进了全县经济的发展和社会的稳定。一、抓主业履主责，推进各项财政工作（一）强化调度，涵养税源，推动财政“钱袋”鼓起来2017 年，我局继续加强征收管理和落实国家税费减免政策相协调，加强收入组织和推进财源建设相促进，着力保持收入的稳定增长。
2、2017 年，全县财政总收入完成 15.2 亿元，增长13.9%，按省口径计算，增长 14.1%，高于全省平均增幅 1.4 个百分点；一般公共预算收入完成 9.2 亿元，增长 13.7%；全县一般公共预算支出 23.5 亿元，增长 15.7%。财政总收入、一般公共预算收入增幅在全市 11 个县市（区）中排名分别为第 2 位和第 3 位，较上年同期分别前移 2 位和 3 位。在继续保持总量第一的情况下，我线财政总收入的增长拉动全市财政总收入增长 1.9 个百分点，收入贡献度位列全市第 1 位。- 2 -（二）强化扶持，突出重点，推动产业发展强起来紧紧围绕“产业发展强起来”的要求，在保证财政扶持力
3、度持续加大的基础上，坚定发展信心，突出问题导向，创新工作方式，全力推动我县产业更好、更快、更优发展。一是加大产业发展投入。2017 年新增安排产业扶持资金1.4 亿元，总量达 18.74 亿元，实际拨付 17.3 亿元；以财政投入 xxx 形成的 15.2 亿元的产业投资引导基金为依托，新增投入6 亿元，将基金规模扩大至 21.2 亿元，为重点产业的发展提供强有力的资金支持。二是着力推动政策落实。积极应对经济下行压力，配合县政府出台关于稳增长促发展的若干政策措施，加快产业扶持资金的统筹，从年初安排的各类专项资金中，整合 1.2 亿元集中用于兑现稳增长促发展 60 条措施，为 60 条措施的落实
4、予以了充分的财政保障；同时，认真贯彻落实中央、省各项取消和减免行政事业收费、小微企业税收优惠政策，加快推进建筑业、房地产业、金融业、生活服务业的营业税改征增值税改革，通过收费减免、结构性减税政策，切实减轻企业负担，增强企业发展动力。三是不断强化信贷融资。县财政累计拨付资金 7 亿元，撬动“XX”放贷总额 13.6 亿元，放贷总额增加 8.8 亿元，同比增长 107%，惠及全县中小微企业 1136 户，放贷增幅位居全市排名第一；发放企业融资奖励 500 万元，助力大中型企业发行企- 3 -业债 15 亿元、中期票据 11.4 亿元、非公开定向债务 8.2 亿元，共计融资 34.9 亿元；拨付支持
5、金融业发展专项资金 486.77 万元对企业上市等融资进行扶持奖励；累计拨付财政资金 0.3 亿元。（三）强化筹资，创新模式，推动城市建设强起来紧紧围绕“城市建设管理强起来”的要求，积极发挥财政职能，在筹资、理财、融资等方面下功夫，为我县城市建设提供强有力的财政保障。一是多方筹措资金。动用偿债准备金 3 亿元和平台项目资本金 14 亿元，注入县级平台，帮助平台及时偿还到期贷款，缓解债务压力；累计拨付 3.8 亿元，用于国开行贷款还本付息、历年重点工程款清欠及新增重大重点项目建设；累计拨付 8.3亿元，全力支持轨道交通建设和运营；争取地方政府债券额度37.6 亿元，缓解建设融资压力。二是统筹安排
6、资金。按照“量入为出、保证重点”的原则，2017 年累计拨付城市维护费 0.36 亿元用于城市的维护和管理。三是不断提升效率。2017 年完成委托财政投资评审项目105 个，送审金额 15.04 亿元，审定金额 12.51 亿元，核减金额 2.53 亿元，平均核减率 16.8%。项目涉及水利、市政、交通、公路、医疗、学校等各个领域。通过评审大幅削减工程项目中的不合理支出，财政建设资金使用效率明显提升。- 4 -四是切实加强管理。认真执行土地出让“收支两条线”规定。2017 年县本级土地出让收入入库 10.5 亿元，完成年初预算 100.4%。2017 年土地出让收入安排的支出 16 亿元，完成
7、年初预算 95%。五是创新融资模式。积极运用 PPP 模式，引导社会资本进入基础设施等领域，实现投融资改革创新，减轻财政支出压力。2017 年，出台了XX 县推广政府与社会资本合作（PPP）模式的实施意见 (试行 ) 和首批 PPP 试点项目清单；成立了县推广 PPP 模式工作领导小组和分项目推进领导小组；确定了首批PPP 专业咨询服务库的入围名单并向社会公布。截至年底，我县 PPP 项目中已有 XX 项目开工建设，xx 医院改扩建项目等 3个项目已与社会资本方签订合作协议或框架性协议，XX 污水处理厂提标改造等多个项目正在开展招选社会资本前的准备工作。（四）强化投入，保障支出，推动民生事业好
8、起来始终将民生事业放在财政保障的首要位置，坚持把财力优先向民生领域倾斜。全县筹集资金 30 亿元，其中财政投入14.5 亿元，全力保障涵盖就业和创业、社会保险、抚恤和社会救助、医疗保障、教文体等社会事业、住房保障、扶贫开发、群众生产生活等 8 个方面共 82 项民生工程实施；全县用于教育、医疗、社保、住房、农林水、科技、节能环保、城乡社区、交通运输等方面支出 16.3 亿元，占全县支出比重达 76%，比上年- 5 -提升 2.8 个百分点。教育惠民方面：2017 年全县教育支出 5.51 亿元，同口径较 2016 年增长 4.32%，其中县本级教育支出 2.01 亿元；下达各类资助经费共计 8
9、78 万元，资助学生人数达到 4000 多人；拨付义务教育保障机制改革资金 3889 万元，有力地保障了义务教育阶段学校的正常运营；拨付学前教育奖补资金 500 万元，解决了部分地域幼儿园布局盲点问题；安排 300 万元用于教辅中心的运作经费，无偿家教进一步推广；多方筹集 1.5 亿元用于九年义务教育学校和优质学校建设工程，促进我县基础教育均衡发展。文化科技方面：2017 年全县公共财政文化体育与传媒支出1.45 亿元，同比增长 16.42%，其中，文化公益事业发展专项资金 1110 万元，同比增长 11%；非遗专项资金 550 万元；街道综合文化活动中心标准化建设奖补资金 1330 万元；体
10、育竞赛专项资金 1410 万元。2017 年公共财政科技支出 8.13 亿元，同比增长 2.8%，其中县本级支出 2.36 亿元，为我县科技事业的发展提供了良好的保障。医疗卫生方面：稳步推进新型农村合作医疗及大病保险制度，2017 年我县新农合参保人数 36 万，参合率达 99.8%；启动城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险整合工作，城乡居民基本医疗保险制度更加完善；拨付县直医疗机构运行补助资金 950 万元，全县医疗卫生保障水平进一步提高；县本级- 6 -配套困难企业参加医疗保险保险资金 0.48 亿元，确保职工及时享受医疗保险待遇；为保障人民群众饮食药品安全，拨付食品药品监督抽样检验
11、经费 1251 万元。社会保障方面：为提高居民养老水平，2017 年人均基本养老金提升至 2038.05 元，2017 年共拨付县本级企业退休人员基本养老金 13.95 亿元；2017 年全县城区城市低保标准提高到每人每月 480 元，月人均补差标准达到 315 元，农村低保标准提高到每人每月 280 元，月人均补差水平达到 165 元，2017 年共拨付城乡居民最低生活保障经费 1.6 亿元；2017 年城区社区干部的待遇每人每月增加 200 元，进一步稳定了社区干部队伍；2017 年拨付高龄老人生活补助资金 311 万元，社会养老服务体系逐步建立。住房保障方面：为推进保障性住房建设，201
12、7 年累计拨付中心城区 7 套公租房建设上级补助资金和拨付保障性安居工程配套基础设施建设资金 8791 万；及时拨付廉租房建设县级配套资金 6530 万；拨付 2017 年我县中心城区棚户区改造征收和安置房建设上级补助资金 2.6 亿元。就业创业方面：编制 2017 年县本级就业资金预算，安排就业资金 3500 元；积极响应我县人才发展战略，全年累计拨付人才发展专项资金 2437.4 万元；为保证退役士兵的安置，拨付上级退役士兵自谋职业一次性补偿金 254.31 万元，本级补助资金131.67 万元，教育培训资金 143.65 万元；全年累计支出职业- 7 -培训补贴 299.3 万元；安排残
13、疾人就业保障金支出 918.71 万元。全年累计发放小额担保贷款 2.34 亿元，同比增长 15.69%，直接扶持创业 2500 人，带动就业 12723 人 。支农惠农方面：2017 年全线财政一般预算支出安排农林水事务 11 亿元，比上年增加 6.27 亿元，增长 25.33%。其中：县本级预算安排农林水事务 9 亿元。2017 年全县农林水事务支出实际完成 8.54 亿元，比上年增长 8.61%。其中：农业资金 5.27亿元；林业资金 0.84 亿元；水利资金 3.32 亿元；扶贫资金3673 万元；农业综合开发资金 0.85 亿元；农村综合改革资金0.93 亿元。财政支农资金投入的稳定
14、增长，有力推动了全县“三农”事业的发展。二、围绕党政大局，认真开展各项中心工作（一）扶贫攻坚工作扎实推进XX 乡 XX 村去年被确定为我局定点扶 贫村。经过前期摸排，已摸清全村基本贫困户情况。XX 村总 人口 2068 人，由 6 个自然村、14 个村民小组组成，该村基础设施建设滞后，人均收入低，生产生活环境较差，村集体经济十分薄弱。在巩固已有扶贫成果的基础上，工作组成员走村入户访问群众 100 多户，召开座谈会议 5 次，在深入调查研究，广泛听取意见后，决定从村级组织建设、解决群众生产生活难题和发展农村经济这三方面进行帮扶。经过一年的努力,扶贫工作已经取得明显成效。工作组帮助抓党建，发展新党
15、员 3 名，推荐 3 人参加了入党积极分子培训。- 8 -以玫瑰香柑种植和生猪养殖为主的生态产业得到发展壮大，2017 年，新增种植玫瑰香柑达 80 多户，种植面积已达 4000 亩，发展养殖专业大户多名，全村人均收入提高到 1800 元。为了丰富群众的精神文化生活，工作组与广电部门进行沟通，争取了 40套电视接收设备，在闲暇时间，农民也看上了电视。为有效解决群众出行难问题，搞好新农村建设，通过一事一议财政奖补、村民自筹资金、争取扶持资金等形式多渠道筹措，共筹集资金 40万元，对 xx 村至 XXX1.5 公里的道路进行道路硬化，改善了群众生产生活条件。在扶贫过程中，慰问救济困难户 10 户，
16、新修水利 2 处，发展沼气 24 户，财政扶持资金 15 万元，单位帮扶资金2 万元，单位帮扶物资折款 5.74 万元，争取项目资金 56 万元。下一步，县财政局将加强与镇村工作联系，结合工作实际，完善帮扶规划,确保 XX 村 2018 年底前全部实现脱贫，圆满完成县委县政府的脱贫攻坚任务。（二）省级文明城市创建工作根据县委、县政府工作部署，县财政局即时行动，积极动员全县财政系统人员参与省级文明城市创建工作，并按照工作要求认真制定XX 县财 政局创建 XX 省文明城市工作方案 ，充分发挥好县财政局的各项职责作用，为我县创建省级文明城市贡献力量。（三）切实加强党风廉政建设县财政局按照XX 县党风廉政建设责任制内容规定，年初- 9 -及时召开会议，并安排部署全年党风廉政建设工作，认真组织学习廉政准则，与股室长签订责任书，分解任务，落实党风廉政建设责任制。单位理论中心组每季度开展一次党的理论知识、政策法规、反腐倡廉、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等一系列理论文章和行为准则
