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1、第 1 页 共 21 页食品综合监督管理局半年工作总结及工作安排 食品综合监督管理局半年工作总结及工作安排2017-07-09 半年工作总结 增强前列意识 发扬实干精神 确保完成全年食品药品监管工作任务 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻市委 *届*次全会精神，回顾上半年工作，部署下半年工作，动员全系统广大干部职工，按照“走在前列”要求，坚持科学发展观，解放思想、振奋精神，埋头苦干、扎实工作，确保全年工作任务的顺利完成。下面，我讲两个问题： 一、上半年工作的简要回顾 半年来，我们紧紧围绕年初确定的工作目标，以科学发展观为统领，以能力建设为核心，继续坚持“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针
2、，在推进机构改革、开展专项整治、强化日常监管、加强队伍建设等方面都取得了新的进展。 （一）食品综合监督全面展开。上半年我们着力体制、机制创新，突出综合、牵头、协调职能，初步显现政府的“抓手”作用和综合监督、组织协调的权威，全市食品安全整体形势趋好。 1、积极稳妥推进食品药品监管机构改革。为及时做好食品安全监管筹备工作，去年底我们就成立了局食品安全综合监督筹备办第 2 页 共 21 页公室，抽调得力精干工作人员，开展调查研究、搜集资料、草拟制度等各项筹备工作。2 月 2 日，市食品药品监督管理局挂牌成立，3月中旬，市食品安全委员会成立。5 月上旬和 6 月上旬，市局及区县（市）局、城区分局“三定
3、”方案分别下达，方案在设立城区分局、增加人员编制、增设内部机构等方面有所突破，基本做到了上下相互对应、监管重心下移、富有*特色。与此同时，区、县（市）局也相继挂牌成立，并分别成立了食品安全委员会。目前，市县两级机构改革“三定”方案正在组织实施。 2、全面落实食品安全责任制。一是调整部门监管职责，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，对食安委成员单位的食品安全监管职责作了相应调整，进一步明确了 22 个职能部门的食品安全监管职责。二是拟定政府行政规章，通过反复讨论修改、广泛征求意见，并专门举行听证会、人大代表政协委员座谈会和市民恳谈会，我局代拟的*市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定 3
4、月下旬出台，这个决定是全省第一个以政府决定的形式出台的食品安全文件，是我市第一次就食品安全工作作出的重大决策，它明确了当前及今后一个时期食品安全工作的指导思想、目标任务和具体措施，接着我们又率先提出了具体贯彻落实意见。三是落实食品安全责任，4 月上旬召开全市食品安全工作大会，全面部署今年的食品安全监管工作，会上市政府与各区、县（市）政府签订了食品安全责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的第 3 页 共 21 页食品安全责任体系。四是加强制度建设，先后制定了市食安委工作职责及会议制度、信息工作制度、投诉举报处理制度、督察督办制度等。在区县（市）局的努力下，各区县（市）也相继出台了贯彻决定的实施
5、意见，多数还与乡镇、街道签订了食品安全责任书。 3、牵头实施食品放心工程。一是加大食品安全工作力度， “食品安全工程”已列入政府工作报告200X 年为民办实事 10 件实事之一，落实牵头部门和责任单位，明确目标任务和工作要求，并每月在政府门户网站公布完成进度情况、下月工作计划，确保食品放心工程取得实效。二是研究制定食品安全专项整治方案，与有关部门通力协作，组织开展食品生产加工环节整治，通过对领导批示的督查督办，萧山炒货、建德五加皮酒专项整治工作已初见成效，两地政府对存在的食品安全问题都采取了有效措施，落实了长效管理机制。三是跨部门组织协调食品安全，牵头处理热点和难点问题。半年来处理食品、保健品
6、、化妆品投诉举报 24 件。通过研究协调 “苏丹红”问题，进一步明确各监管部门的职责，实现了我市食品安全综合信息的联合集中；通过研究协调“沙县小吃 ”含硼砂事件，明确了我市无证无照餐饮业食品安全监管的责任归属，草拟了“我市关于查处取缔无证无照经营食品行为的工作意见” ，待市政府批转执行；通过研究协调豆芽菜监管问题，我们立足具有操作性、能解决实际问题，提出了安全监管意见，已经市政府裁定实施。第 4 页 共 21 页四是认真组织保健食品注册情况调查，启动食品安全监管责任网、现代流通网和群众监督网“三网”建设，做好编制食品放心工程三年规划 （20172017） 、开展食品放心工程综合评价的各项准备工
7、作。 4、全面启动食品安全信用体系建设试点。按照试点的统一要求，结合*实际，4 月初成立了市食品安全信用体系建设试点工作领导小组，制定了*市食品安全信用体系建设试点工作方案 ，明确工作目标、工作内容和工作步骤，确定在 6 个老城区、3 个行业（肉类、粮食、儿童食品）进行食品安全信用体系建设试点。成立了由 3 个行业主管部门牵头的试点工作组，各选定了 10 家试点企业。（二）药械日常监管不断深化。 1、巩固规范认证成果。继续加大源头治理力度，在去年 GMP认证的基础上，制定了药品生产企业等级分类管理办法，对 15 家认证满两年以上和需整改企业进行跟踪检查。开展对中药饮片、医用氧生产企业 GMP
8、认证调研工作，各选择 1 家企业进行 GMP 认证试点。组织对 5 家医疗机构制剂室现场检查,完成 320 只医院制剂品种整顿、复核,提高了制剂的质量标准。组织对 122 家药品零售企业进行 GSP认证。 2、加强药品分类管理。继续强化零售药店的监管，加强药店分级管理，以医保定点药店为重点，不定期抽查驻店药师在岗和处第 5 页 共 21 页方药销售情况，保证驻店药师到岗履行职责，切实做好抗菌药物销售管理工作。 3、强化特殊药品监管。组织特殊药品法规、规章培训，开展精神药品专项检查，统一全市各级医疗机构特殊药品台帐管理，加强特药日常监管。完善药物不良反应监测机制，完成对万洛、西乐葆等非甾体类抗炎
9、药不良反应的检测报告，积极配合国家局调查普康公司的“甲肝疫苗事件” 。继续履行好口岸局的各项职责，确保进口药品质量，上半年完成进口药品通关单 163 批次，货值达 4875 万美元。 4、加强医疗器械监管。加强学习培训工作，宣传贯彻医疗器械新规章。继续抓住生产源头和使用环节这两个重点，加大对口腔义齿、采供血相关产品生产企业的跟踪检查和医院使用医疗器械的监管力度。组织开展无证口腔义齿专项检查，立案查处 2 件，涉案金额 17 万元。 5、做好市场准入工作。继续贯彻“宽进严管”的方针，发展市场竞争主体，上半年新批零售药店 288 家，关闭 162 家，核准乙类非处方药专卖店 28 家；新批医疗器械
10、生产企业 20 家、经营企业74 家，注册医疗器械产品 40 个。 （三）药品市场整治取得实效。通过专项整治，严厉打击了制假售假违法犯罪行为，我市药械市场秩序继续好转，药品、医疗器械质量稳定可靠，人民群众用药用械安全有效。 第 6 页 共 21 页1、牵头组织药品广告专项治理。根据市委市政府的要求，我们以市药品放心工程工作小组的名义牵头组织对违法药品广告的整治。一是制定专项整治方案，明确 15 个相关部门职责分工，确定整治内容、整治重点和整治步骤。二是组织力量集中查处，在自查自纠的基础上，分别由药监、工商、邮政、城管执法、新闻出版等部门牵头，组成五个执法组分别整治市级大众媒体刊播的，医院、药店
11、、商场、超市张贴的，投递的，街头、广场、小区散发的，印刷单位印制的等各种违法药品广告，遏制了违法违规药品广告“满天飞”的势头，仅市局就查处、移送违法药品广告 48 起。在国家局今年 5 月组织的五城市部份药品电视广告监测抽查中，我市违规率最低，仅为 6，不到平均数的十分之一。三是探索长效监管机制，我们认真总结经验，积极探索牵头、协调和间接监管规律，建立药品广告长效管理机制，初步形成了资源整合、责任落实、部门协作、齐抓共管的局面。 2、开展药品市场专项整治。针对当前药品市场存在的一些突出问题，我们继续组织以打击制售假劣药品、医疗器械为重点的“蓝盾行动” ，完善打假机制，加大工作力度，巩固和扩大实
12、施药品放心工程的成果。上半年全市先后开展“药品打假在农村 ”、集中打击药贩子等专项整治 7 次，出动执法检查 9941 人次，检查涉药单位3001 家，责令整改 81 家，取缔无证经营 97 家，立案 112 件，涉案第 7 页 共 21 页金额 1236.6 万元，没收假劣药械 6 9.4 万元，罚款 9 9.6 万元，取得了较大的成效。稽查支队针对药贩子利用多数群众对药材不了解、一些病人治病心切的心态，早晚在医院门口、农贸市场活动猖獗，以及药托兜售药材的问题，集中力量打击药品非法经营活动，先后抓获药贩子 11 人。 3、强化技术监督。市药检所继续加强与支队、各区县（市）局的协作，完善药品抽
13、样方法，边检查、边抽样，有针对性地进行抽检，上半年抽检 402 批，检出不合格的 45 批，不合格率 11.2，增强了监督抽检的针对性和有效性，为打击假冒伪劣药品提供了有效的技术支撑。 （四）农村两网两房建设继续推进。 1、加强农村两网建设。在继续完善县乡两级监管网络的同时，上半年重点抓好村级药品监管网络建设，县、乡、村三级监管网建设进度分别达 100、100、21.9。继续运用监管法规和市场机制两种手段，推动了乡村两级医疗机构药品配送规范化，到 6 月底，全市规范配送的乡镇已达 100，建制村达 3 9.8。 2、推进医疗机构药房规范化建设。突出县级医疗机构这个重点，继续抓好农村医疗机构“两
14、房”建设，到 6 月底，各区县（市）县级医疗机构药房规范建设完成 8 9.1，乡镇卫生院完成 97.4，村卫生室完成 9第 8 页 共 21 页4.8。 （五）宣传培训工作得到加强。 1、完善志愿者服务活动。改进了志愿者服务工作机制，建立了服务队指挥部，拓展服务领域，继续开展“ 安全用药进社区” 、“清理家庭小药箱”活动，上半年市局组织了 8 次，发放各类宣传资料 52000 多册，回收过期失效药品 650 多个品种、 1500 多批次、价值 4 万多元。 2、加强信息宣传。编印食品安全综合监管 、 食品安全知识和保健品常识小册子 35000 本，编发 *食品药品监管6期、 *食品安全信息12
15、 期，会同市委宣传部在多个媒体开展“食品安全监管局长访谈”系列活动，继续办好 “药监在线”和杭广“药监新闻”栏目。进一步做好信息报送工作，上半年省市新闻媒体有关食品药品监管的报道 201 篇，信息考核 102 分，已提前完成市“两办”年度考核目标。 3、加强技能培训。制定实施全市食品药品监管系统 200X 年行政相对人教育培训计划，上半年，市医药特有工种技能鉴定站举办各类培训班 9 期 1264 人，与基层局联合举办职业技能鉴定培训班7 期 751 人，鉴定特有工种 8 期 1305 人，组织涉药人员报考执业药师 619 人、报考药学初级资格 1540 人。 （六）队伍自身建设不断加强。 1、
16、开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署，全系统各级党组织紧密结合实际，坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯彻始终，紧紧围绕食品药品监管中心工作，按照“提高党第 9 页 共 21 页员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，抓住主线，突出主题，把握目标，扎实推进，先后完成了学习培训、分析评议、整改提高三个阶段的工作，教育活动达到了预期的目的。一是提高了党员的思想素质。通过教育，全体党员普遍受到了一次深刻的马克思主义理论教育，进一步明确了党员先进性的基本要求，提高了理论素养和鉴别是非的能力，增强了政治意识、大局意识、责任意识、党员意识和纪律观念。二是增强了党组织的凝聚力。各级党委充分发挥核心领导作用，党委“一把手”及其他成员带头学习，带头查找问题，带头制定整改措施，通过开展领导与
