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1、第 1 页 共 8 页领导班子群众路线教育实践报告过去的一年，在市局和兴化市委、市政府的正确领导下，局党委班子以党的群众路线教育实践活动为统领，以节约集约为核心，积极启动“双提升”工作，加快推进服务创新，较好地完成了全年目标任务。根据市局的部署要求，受各位委员委托，现将我局领导班子建设、履行职责和党风廉政建设等方面情况汇报如下，请予评议。 一、深入践行群众路线，夯实工作基础 1、扎实搞好教育实践活动。教育实践活动中，我局始终把群众满意放在活动的首位。聚焦“四风”关键，深入查摆问题，找准问题症结，多措并举抓整改。为保证活动效果，全系统 42 个支部、331 名党员全员、全程参与活动，局 7 个指
2、导组对 35 个乡镇国土所活动精心组织，深入指导，与基层所共同学习，共同征求意见，共同落实整改，全系统共邀请194 名群众观察员参与活动。班子成员访企业、进村组、到社区 20余次，征求各类意见建议 324 条。班子成员共谈心谈话 332 人次，收集各方面反馈的意见、建议 362 条。全系统党员同志共疏理出个人“四风”问题 4000 余条。对干部群众反映的突出问题和提出的意见建议，实事求是地做出了回应，组织逐项整改落实、专项整治和制度建设任务，内容涉及完善集体学习制度、强化议事谈心管理、落实调查下访工作、加强队伍建设考核、抓好内控制度落实、规范公务车辆使用、严格控制办公经费、开展勤俭节约活动等
3、16 个方面。第 2 页 共 8 页通过教育实践活动的开展，党员干部真正受到教育，心灵受到触动。在兴化市教育实践活动整改落实工作“一把手”推进会上我局作了交流汇报。2、健全实施各项工作制度。完善党委议事规则和决策机制，坚持民主集中制和少数服从多数的原则，规范决策行为和工作程序，做到无议题不议事，对党委会议决定的事项，加强督办，做到事事有回音、件件有落实，从而进一步提高决策水平。4 月份按期召开了党代会，进行了党委换届选举，深化党务、政务公开工作，所有应公开事项，均在门户网站和内网进行公示，切实保障广大干部群众的知情权、参与权、监督权。同时全面梳理和认真分析现有规章制度在执行中出现的问题，明确已
4、出台制度的管理和考核责任，切实提高管理水平，努力推进本系统制度管理的常态化、长效化。3、全面加强系统队伍建设。有步骤、有计划、系统地组织党委中心组和全系统工作人员开展理论和专业知识学习，全年组织党委中心组集中理论学习 14 次，组织全系统业务培训 6 期，坚持每周五下午班子成员和科室负责人领学制度，以集中讨论交流带动班子成员和全系统工作人员学习积极性和主动性的提高。加强对党员干部遵守规章制度情况的检查，深入开展各项专项治理活动，规范上网行为，升级考勤系统，加强考勤数据的即时性与真实性管理；严格执行工作日志管理制度，量化单位和个人每个工作日工作进展情况，传递工作压力。定期在内网发布督查通报。发布
5、内部督查通报4 次，涉及 10 个单位，14 名责任人，起到了很好的警示教育作用和第 3 页 共 8 页成效。 二、围绕节约集约主线，保护国土资源 1、持续加大土地复垦开发力度。一是狠抓耕地占补平衡项目库建设。筛选耕地占补平衡入库项目 107 个，建设规模 7538.829 亩，预计新增耕地面积 7498.296 亩。有 94 个项目通过现场验收，建设规模 7292.2835 亩，新增耕地7203.6371 亩。二是大力推进增减挂钩拆旧地块复垦还耕工作。上报实施挂钩复垦项目 48 个，建设规模 794.016 亩，新增耕地面积 793.305 亩。经市局验收项目 27 个，新增耕地面积 472
6、.73 亩。三是切实做好省以上投资土地整理项目建设。上报沈伦、西郊、戴南等三个土地整治项目，沈伦项目已获省厅批准，土地整治计划和预算均已下达。待验收省以上投资项目 5 个，其中老圩项目已初验，海南、新垛、大营和万顷良田建设工程第一期项目进入审计阶段。正在实施项目 4 个，包括沙沟、大邹、竹泓和万顷良田建设工程二期。四是及时开展耕地后备资源和高标准农田调查。工作成果已经市局评审并报省厅。改造建设标准农田 22.5 万亩，完成年度任务。在上年基本农田划定成果基础上，根据上级要求，对省道等项目占用的基本农田进行了调出和补划，最终数据库已经省厅规划院复核通过。2、积极推动土地节约集约利用。第 4 页
7、共 8 页一是主动争取计划分配。结合兴化资源保护任务重、基础设施建设相对薄弱等实际积极上争建设用地指标，省厅下达我市新增建设用地计划指标 1520 亩，农用地 1310 亩（其中单独选址 310 亩） 。报省排队点供项目 3 个，申报计划 534 亩。做好以工业用地为重点的闲置和低效用地的调查工作。二是组织力量对批而未供、供而 12 未用土地情况进行清理排查。对已出让未开工的单位、个人发放通知，督促开工，促进了这部分土地的利用。三是有序组织供地工作。对全市招商引资签订项目进行排查筛选，按照效益优先、保证重点的原则，努力让有限计划，发挥最好效益。全年共供地 142 宗，面积 3877.01 亩，
8、出让金总额 61943 万元，其中：挂牌出让经营性用地 26 宗，面积 500 亩，成交总额40051 万元，成交宗数和面积明显低于去年，出让价格与去年持平；工业用地挂牌出让 81 宗，面积 1581.86 亩，成交总额 21892 万元，项目宗数和面积较去年有所下降；划拨土地 35 宗，面积 1795.15 亩。四是启动土地利用总体规划中期评估工作。针对部分项目选址时不可避免的占用有条件建设区（扩展边界）及一般农田情况，对31 个乡镇土地利用总体规划进行调整。开展了土地利用总体规划数据库更新和县级土地整治规划数据库建设和汇交工作，完成土地利用总体规划中期评估报告，即将评审。3、严格规范土地执
9、法巡查。第 5 页 共 8 页一是全面落实动态巡查责任制。开展集中土地执法动态巡查128 次，巡查各类用地项目 298 宗，下发停止土地执法行为通知书75 份，立案查处违法案件 35 宗，面积 469.7 亩。同时将土地违法案件处置权前移。为缩短土地违法行为从发现到查处的时间，农村村民违法占地建住宅，以及非法占用 10 亩以下的土地违法案件，基层所直接立案查处。二是扎实推进涉土信访维稳工作。受理各类信访举报诉求咨询502 件，其中省级交转 76 件，市交转 29 件，本市各部门转 55件，我局直接受理 342 件，均已办结。三是有序推进卫片执法监督检查。部下发我市卫片数据疑似违法图斑（W）17
10、11 个，面积 9878.78 亩，核查违法用地 14 宗（涉及20 个图斑） ，已全部立案查处到位，罚款 148.35 万元，没收违法用地上的建筑物 10.8 万平方米，已移送市财政局国资办， 14 宗违法用地涉及的 14 名责任人已处分到位。在依法查处的前提下，积极调整安排用地计划组织报批，快速依法完善用地手续。四是规范采矿权市场建设。有偿出让粘土资源 101.9914 万方，收取采矿权出让价款 256.5585 万元、环境恢复治理保证金 189.245 万元、矿产资源补偿费 40.7966 万元。 三、主动融入发展大局，加快职能转变 1、积极推进“集成服务” 。设立行政服务中心、昭阳、戴
11、南、安丰四个国土基层便民服务窗口，积极推进土地登记发证由乡镇直接受理，网上报批的模式，共网上办理各类登记 9282 宗，其中初始登记 2155 宗、变更登记第 6 页 共 8 页1983 宗、他项权利登记 1792 宗、抵押金额 372103.5 万元、分割登记 324 宗、换证遗失补证 433 宗、查封 281 宗、解封 26 宗、更正登记 170 宗、分割证快速换发证 1970 本。2、全面建立行政审批事项目录清单。共梳理出土地方面权力事项 95 项，其中行政处罚 53 项，行政许可事项 11 项，行政确认事项 10 项，行政收费事项 13 项，行政强制事项 1 项，其他权力事项 7 项。
12、做到行政审批目录化，实现“目录之外无审批 ”。同时将行政许可 6 类审批事项，从 62 天缩短到 39 天，办结时限缩短三分之一以上。对重点招商引资项目涉及土地预审等相关审批业务，只要材料齐全，符合审批条件，力争做到先窗口出文，后网上审批。3、进一步保障被征地农民合法权益。会同人社、财政部门根据省政府 93 号令制定了兴化市征地补偿和被征地农民社会保障实施细则 。新细则在保障方式、保障费用、年龄段划分、 16 周岁以下被征地农民生活补助费标准等方面都进行了明确。集体存量建设用地征收时，考虑到历史遗留原因，办理征收时仍按农用地标准进行补偿，维护农民利益。4、加快国土资源信息化建设。稳步搞好集体土
13、地所有权确权发证以及地理国情普查工作。地籍调查与测量已开展 130 个行政村，戴南镇、安丰镇、张郭镇、城堡镇已全部调查入库地理国情普查内业影像采集处理、外业调查、地理国情数据采集正在有序进行。联动推进“一张图”工程建设。 “一张图”核心数据库及门户网站、内网综合事务网等应用系统建设已经完成， “四全模式 ”的初步部署即第 7 页 共 8 页将进入试运行阶段。四、着力改进行风政风，维护国土形象 1、全面推进廉政建设和反腐倡廉教育。年初，系统上下签订党风廉政建设承诺书 和党风廉政建设目标责任书 ，实行一岗双责，党员干部以此为准绳，严格要求自己，促进了服务工作。严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则
14、，大力推行所务公开。对基层所财务支出实行定期公开，所内人员实行会签，明确“六个不准” 财经纪律。严格执行干部选拔任用工作条例和干部任用四项监督制度。所有干部使用均经局党委集体讨论决定，任前由人事科、监察室联合考察，并进行廉政谈话。2、深入开展“三走进三服务”活动。在践行群众路线、三解三促、挂钩帮扶等活动中，坚持少说多干、低调务实，积极主动为基层和群众排忧解难，班子成员先后多次深入大营镇高港村、大邹复兴村、大邹吴家村、西鲍窦泊村、沧浪社区和新纬不锈钢异型材料有限公司（戴南）等村组、社区、企业党建与提升服务力、增强执行力、推动服务创新相结合。打造的“ 大地清风、集成服务”品牌，荣获兴化市文明优质服
15、务品牌， 日报 、 江苏法制报 、江苏土地分别对我局“集成服务”模式给予了充分肯定。昭阳国土资源所党支部被表彰为“基层党建工作示范点 ”，中心窗口连续多年被行政服务中心表彰为“红旗窗口” ，同时被市委组织部表彰为“党员先锋岗” 。积极参与争创“群众满意的窗口服务单位 ”，35 个国土所统一推行“两牌一栏”制度，在办事大厅设置办事指南第 8 页 共 8 页牌、去向指示牌和政务公开栏，主动公开服务承诺，接受社会监督。过去的一年，我局上下不断开拓进取，埋头工作，各项工作都取得了明显进步。但是，我们也清醒地看到工作中存在一些不足，主要表现在：一是建设用地的供给与需求、时间与空间的矛盾将长期存在，耕地保
16、护的压力愈来愈大。二是节约集约用地的观念与行动自觉的形成，需要在加强宣传教育、建立健全制度保障等方面做更多的工作。土地违法特别是零星分散的土地违法，制止难、查处难、执法难，不仅扰乱用地秩序，更是影响节约集约用地最突出问题。三是农村各种利益诉求最终往往集中到土地上，涉土信访矛盾纠纷呈现增长态势，既影响稳定，也对国土部门形象极为不利。四是系统内的党风廉政建设面临新的考验，在吸取教训，加强教育，提高意识，持久监督，实现常态等方面需要锲而不舍的努力。新的一年，我局将按照市局和兴化市委、市政府的目标要求，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，不断创新国土资源管理方法和手段，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全力开创我市国土资源工作新局面。以上是局领导班子述职述廉报告，不当之处，敬请批评指正。
