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1、西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,事故应急救援,陈晓坤副教授、高级工程师,地址：西安市雁塔路58号西安科技大学邮编：710054电话：02985587450传真：01085583142,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,第一部分 概 论,事故应急管理简介事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援系统应急救援系统的运作应急救援的组织准备与基本程序,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,一、事故应急管理简介,事故应急管理的内涵包括： 1 预防 2 预备 3 响应 4 恢复 在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。,西
2、安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,1 预防工作,从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。如制定安全法律、法规、安全规划，强化安全管理措施、安全技术标准和规范，对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育等。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,2 预备,又称准备，是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。它把目标集中在发展应急操作计划及系统上。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,3 响应,又称反应，是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，使人员伤亡及财产损失
3、减少到最小。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,4 恢复工作,在事故发生后立即进行，它首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。要求立即开展的恢复工作包括事故损失评估，清理废墟、食品供应、提供避难所和其他装备；长期恢复工作包括厂区重建和社区的再发展以及实施安全减灾计划。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,二、事故应急救援的基本原则和任务,1 基本原则 事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,2 事故应急救援的基本任务,（1）立即组织营救受害人
4、员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区城内的其他人员。 抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。指导群众防护，组织群众撤离。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,2 事故应急救援的基本任务,（2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 及时控制造成事故的危险源是应急
5、救援工作的重要任务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,2 事故应急救援的基本任务,（3）做好现场清洁，消除危害后果。 针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。
6、,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,2 事故应急救援的基本任务,（4）查清事故原因，评估危害程度。 事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,三、事故应急救援系统,1 应急救援组织机构；2 应急救援预案(或称计划)；3 应急培训和演习；4 应急救援行动；5 现场清除与净化；6 事故后的恢复和善后处理。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,1 应急救援组织机构,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,2 应急救援预案(或称计划),（1）对可能发生的事故进行预测和评价；（
7、2）人力、物资等资源的确定与准备；（3）明确应急组织和人员的职责；（4）设计行动战术和程序；（5）制定训练和演习计划；（6）制定专项应急计划；（7）制定事故后清除和恢复程序。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,3 应急培训和演习,（1）测试预案和程序的充分程度；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,4 应急救援行动,应急行动需要以下资源的支持和保证：（1）人力资源；（2）物资与设备；（3）个人防护装备。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,5
8、 现场清除与净化,对现场中接触污染的员工和应急队员必须进行清洁净化，例如对化学品及放射性物质污染的清洁净化。净化的方法主要有稀释、处理、物理去除、中和、吸附和隔离等。此外，还要考虑伤害和医疗前的净化、分类及处理。设备的清洁也是应急行动的一个环节，在事故发生后耍对被污染的仪器和设备进行清洁、清理。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,6 事故后的恢复和善后处理,（1）现场警戒和安全；（2）清洁；（3）对从业人员提供帮助；（4）对破坏损失的评估；（5）保险的索赔；（6）事故调查；（7）重建。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,四、 应急救援系统的运作,西安科技大学西安森兰安全咨询有限
9、责任公司,五、应急救援的组织准备与基本程序,应急救援机构的设置与主要职责如下：1 应急救援指挥中心(办公室) 2 应急救援专家委员会(组) 3 应急救护站(队) 4 应急救援专业队5 其他机构：1)监测组织 2)公众疏散组织 3)交通管制组织 4)安全警戒组织 5)洗消去污组织,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,第二部分 应急救援预案的分级、分类及基本要素,应急预案的基本要求应急救援预案的分级应急救援预案的类型及基本要素应急救援预案的文件体系,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,一、应急预案的基本要求,应急预案的基本要求：（1）科学性。事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制定
10、预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，开展科学分析和论证，制定出严密、统一、完整的应急反应方案，使预案真正具有科学性。（2）实用性。应急救援预案应符合企业现场和当地的客观情况，具有适用性和实用性，便于操作。（3）权威性。救援工作是一项紧急状态下的应急性工作，所制定的应急救援预案应明确救援工作的管理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责和任务等一系列的行政性管理规定，保证救援工作的统一指挥。应急救援预案还应经上级部门批准后才能实施，保证预案具有一定的权威性和法律保障。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,二、应急救援预案的分级,1、级（企业级）应急预案2、级（县、市/社
11、区级）应急预案3、级（地区/市级）应急预案4、级（省级）应急预案5、级（国家级）应急预案,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,三、应急救援预案的类型及基本要素,1、应急救援预案的类型2、应急救援预案的基本要素,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,1、应急救援预案的类型,（1）应急行动指南或检查表。（2）应急响应预案。 （3）互助应急预案。 （4）应急管理预案,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,2、应急救援预案的基本要素,（1）组织机构及其职责。（2）危害辨识与风险评价。（3）通告程序和报警系统。（4）应急设备与设施。（5）应急评价能力与资源。（6）保护措施程序。（7）信息发
12、布与公众教育。（8）事故后的恢复程序。（9）培训与演练。（10）应急预案的维护。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,四、应急救援预案的文件体系,一个完整的应急预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个四级文件体系。（1）一级文件总预案。它包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标，应急组织和责任等内容。（2）二级文件程序。它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，例如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。它的目的是为应急行动提供指南，但同时要求程序和格式简洁明了，以确保应急队员在执行应急步骤时不会产生误解，格式可以是文字叙述、流程图表或是两者的组合等，应根据每个应急组织的具体情况
13、选用最适合本组织的程序格式。（3）三级文件说明书。对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。（4）四级文件对应急行动的记录。包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,第三部分 化学事故应急救援预案编写提纲,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,一、指导思想二、基本内容三、指挥机构、职责及分工四、危险目标的确定及潜在危险性的评估五、救援队伍六、装备和信号规定七、制订预防事故措施八、事故处置九、紧急安全疏散十、工程抢险抢修十一、现场医疗救护十二、社会支
14、援十三、训练和演习十四、有关规定,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,一、指导思想,预防为主自救为主统一指挥分工负责,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,二、基本内容,1.厂区的基本情况。包括：企业主要装置的生产能力及产量；化学危险物品的品名及正常储量；厂内职工三班的分布人数；厂区占地面积、周边纵向、横向距离；距厂围墙外500米、1000米范围内的居民(包括工矿企事业单位及人数)；气象状况。2.化学危险目标的数量及分布图。3.指挥机构的设备和职责。4.装备及通讯网络和联络方式。5.应急救援专业队伍的任务和训练。6.预防事故的措施。7.事故处置。8.工程抢险抢修。9.现场医疗救护。1
15、0.紧急安全疏散。11.社会支援等。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,三、指挥机构、职责及分工,1.指挥机构2.指挥机构职责3.指挥部人员分工,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,1.指挥机构,企业成立化学事故应急救援“指挥领导小组”，由厂长、有关副厂长及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立厂化学事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，有关副厂长任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。在编制“预案”时应明确当厂长和副厂长不在企业时，由安全部门或其他部门
16、负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,2.指挥机构职责,指挥领导小组：负责本单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。指挥部：发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。,西安科技大学西安森兰安全咨询有限责任公司,3.指挥部人员分工,指挥部人员分工：总指挥：组织指挥全厂的应急救援；副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。指挥部成员：安全科长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；保卫科长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；生产科长(或调度长)：负责事故处置时生产系统、开停车调度工作；事故现场通讯联络和对外联系；设备(机动)科长：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；卫生科长(包括气防站长)：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；总务科长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；供销科长：负责抢险救援物资的供应和运输工作；环保科长：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。,
