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1、第 1 页 共 12 页工商局年度度工作总结及 2017 年工作思路 ，直接送到省、市有关部门，尽量让每一份申报材料在内容上都无懈可击。通过努力，恒亮蜂产品有限公司等 5 家企业被参加浙江省著名商标评审，目前已全部通过了预审。同时，我局还积极引导企业创牌。贺村工商所在羽毛球行业实行“贴牌 ”加工登记备案制度，定期、不定期的开展检查，卡住假冒源头，引导羽毛球企业实现从“贴牌”到“创牌”的转变。 四是进一步健全完善创牌激励机制。凡是被认定为市级以上著名商标的企业，享受年审免检待遇，并优先参加“守信用、重合同”企业、 “消费者信得过”单位及“诚信企业”的评选。同时通过积极争取，市委、市政府也出台了扶
2、持政策，对成功申报浙江省著名商标、全国驰名商标的企业，不仅给予 1050 万元的一次性奖励，并且在科研经费、技改项目贷款贴息、技术创新专项资金等各项资金的安排使用上予以倾斜，在土地使用、贷款、资产投资方面给予优惠。 五是大力打击商标违法行为。在加大商标培育力度的同时，把查处商标侵权案件，保护商标专用权，打击商标侵权行为，维护公平竞争环境作为商标监管工作的重要内容，一方面加大对商标违法行为的查处力度，一方面加大对注册商标和著名商标的保护力度，取得了双赢效果。19 月，我局共查处各类商标违法案件 43 起，第 2 页 共 12 页案值 68 万元，罚款金额 12 万元。 三、精心谋划，倾力而为，食
3、品安全放心工程扎实推进。 我局以监管社会主义大市场为职责，全面加强“商品准入工程” ，积极推进食品安全“三网”建设，切实维护城乡人民群众的食品消费安全。 （一）构建“四个平台” ， “放心店”建设成绩突出。一年来，我局在抓好商品准入工作的基础上，深入实施“百县万村放心店”工程。目前，先后成功培育“放心示范商店”116 家，第二批 60 户“放心店”培育工作又在进行中。在实施“放心店 ”过程中，我局努力构建了“四个平台” 。一是构建组织平台。市政府专门成立了由一名副市长任组长的市农村消费安全建设领导小组；我局成立了由局长任组长，各业务科科长、各工商所所长为成员的“放心店”建设领导小组；各乡镇政府
4、成立了相应的农村消费安全建设协调小组；对涉及全市 27 个乡镇、556 个行政村、40 多万农村人口的“放心店 ”工程实行统一指挥和统一领导。二是构建责任平台。市政府与各乡镇政府签订了责任状，明确“放心店”建设职责和任务，并将培育放心店列入我市今年食品安全工作重点和实施食品放心工程工作计划；我局将“放心店”建设计划层层分解到各工商所，明确职责，建立责任制，并进行综合考核，形成强有力的工作网络。三是构建监管平台。按照“放心店”的总体要求，我局统一为第 3 页 共 12 页“放心店”制定了进货验收备查制度 、 不合格商品下柜制度 、消费投诉处理制度等三项准入制度及消费安全承诺；统一印制了登记台账，
5、建立了进货台账登记制度；统一规定了商品标识办法和信誉卡、购货凭证或具有商店特征的标签。结合实际，制定了“放心店”认定管理办法 ，做到规范操作，严格管理。同时对“放心店”推行信用记录制度，实施动态跟踪监管。四是构建联合平台。我局与教育局共同制定了XX 市校园“平安消费”工程实施方案 ，联合成立了以两个局一把手为组长的校园“平安消费”工程工作领导小组，联合开展校园平安消费特色工程建设，在全市各类学校内商店实施“放心店 ”工程，积极营造校园消费无忧环境，维护师生身心健康，全力打造平安校园。 （二）尽心尽责，消费安全网络建设全面到位。 首先，加强维权网络建设。在充分发挥“12315”举报申诉中心、消费
6、者协会作用，全力做好消费维权工作的同时，积极将消费维权的网络延伸到各乡镇、各行政村，通过设立消费维权监督站、监督点，聘请消费维权监督员，建立起网络一体化的消费维权网络体系，充分发挥社会、群众力量参与消费维权工作，确保农民的消费纠纷最近、最快、最方便、最有效解决。目前，已在全市 27 个乡镇全部建立消费维权监督站，在各行政村聘请消费维权监督员 622 名。同时，开通网上“对话平台” ，开辟网络举报投诉通道，集聚各类举报投诉信息资源，完善举报网络。据统计，今年我局维权机构共受理消费者投诉 871件，办理投诉结案率达 100%，为消费者挽回直接经济损失 95 万余第 4 页 共 12 页元。 其次，
7、建立健全乡镇食品安全监管责任网。乡镇、街道和教育系统，在食品安全“三网”建设的中起着沟通协调和承上启下的关键作用。我局充分发挥主力军作用，勇挑重担，主动向市委、市政府汇报，积极建言献策，力促建立纵向到底、横向到边的食品安全监管体系，倾力促成各乡镇、街道、开发区及教育系统建立了 30个“食品安全监督管理工作站” ，配备了强有力的领导力量和专职食品安全监督员，市里及时出台了关于加强全市食品安全监督机构及队伍建设的实施意见和关于推进农村连锁超市及放心示范店工程建设的扶持政策等文件，为乡镇食品安全监管网建设提供了组织保障、人员保障、制度保障和政策保障。 （三）严把“三关” ，食品市场秩序得到有力整治。
8、紧紧围绕食品安全这条主线，严把商品入市、交易、监管三道关口，主动与卫生、农业、质监、环保等部门沟通协调，寻求合作，避免了单兵作战，解决了工作难点，在食品市场的商品准入工作中形成了合力把关、齐抓共管的有利局面。今年以来，我局在春节等重大节日期间，对全市食品市场开展了五次专项整治行动。北京等地“苏丹红”事件发生后，我局及时开展了专项检查，虽然我市未发现含有“苏丹红”的食品，我局仍加强对相关食品跟踪检查，防止问题食品流入 XX 市场 。同时，我局充分发挥流通领域食品安全检测中心的作用，建立了检测中心、检测车、监测点、监测箱“四位一体”的监测体系，进一步健全完善了与检测有关的各项制度，使监测工作制度化
9、、操作规范化、检测科学化。19 月，我局在城乡农贸市场共第 5 页 共 12 页抽检各类蔬菜、食品 9133 个批次，总体合格率达 95%以上。退市处理 27 个批次，涉及商品数量 603.85 公斤，销毁处理 200 多个批次，涉及商品数量 2000 多公斤。从而保证了上市食用农产品质量，为城乡居民营造了良好的消费环境。 （四）开通“消费关注”栏目，社会宣传效果大增。为了切实贯彻“以防为主导，以准入为基础，以发现为重点，以食品安全为目标”的监管理念，我局在 XX 电视台XX 新闻 中开通了“消费关注”栏目，定期播出食用农产品、副食品的定性检测情况，流通领域商品质量抽查监测情况以及消费者投诉申
10、诉情况，并提供相关情况分析，指导消费者明白、健康、科学地消费。同时对消费者关注的焦点、热点、难点问题进行大量连续报道，如“飞雁”牌过磷酸钙事件发生后，及时发出了“消费警示” ；当市场上发现种种有问题的食用农产品时，及时播报问题食品的来源、对人的危害、识别的方法等，使广大消费者在食品安全方面如同有了“千里眼”和“顺风耳” 。 “消费关注”栏目的开通，为消费者筑起了又一道消费安全防线。该节目自今年 3 月 15 日开播以来，到 9 月底止已播出28 期，取得了良好的社会宣传效果。 四、 科学监管，以管促兴，规范市场经济秩序成效明显。 围绕“执法办案年”和打造“平安 XX”这一主题，我局以科学发展观
11、为统领，确立科学监管观，以监管促发展，充分发挥职能作用，第 6 页 共 12 页通过开展“百日执法大行动”和各类市场专项整治活动，切实维护了市场经济秩序。19 月，我局共出动各类检查 5774 人次，检查各类经济主体 12247 户；查处各类违法违章案件 451 个，涉案总金额达 2548.52 万元，罚没款总额达 187.34 万元。其中，查办各类大要案件 122 起，罚没金额在 1万元以上的有 51 起，在 2 万元以上的有 21 起，在 5 万元以上的有10 起。 一是群众关注的大要案得到及时查处。我局贯彻人本监管理念，坚持群众利益无小事，对侵犯人民群众利益的人和事，敢于碰硬，绝不留情。
12、如 8 月上旬，我局城北工商所通过凌晨和深夜时段的多次调查摸底，查获了一家位于偏僻乡村的特大地下屠宰窝点。当事人王某在一无卫生许可证 、二无营业执照 的情况下，违法大量收购、屠宰、加工、销售公母猪、残疾猪、病死猪。当时正值四川资阳发生猪链球菌疫情，我局高度重视，抽调精兵强将，依法开展全面调查，先后查封未经检疫的问题猪产品 44.56 吨，案值达 30.86 万元。鉴于该案案情重大，当事人的行为已涉嫌犯罪，我局遂依法将此案移送公安部门立案侦查。7 月30 日，贺村工商所根据群众举报，一举查获一起案值达 400 余万元的违法经营房地产大案，当事人在既无经营房地产资质、又无商品房预售许可证、更无营业
13、执照的情况下，以建造个人住宅的名义，擅自从事房地产经营活动，受到我局的严肃查处。同时，我局加强第 7 页 共 12 页与各职能部门的沟通，通过与纪检监察、公安、烟草等部门的联动协作，查处了一批大要案。如根据市纪委交办，我局经检大队依法对 205 国道峡口至保安路段公路大修工程进行检查，查处了两起无照经营公路施工案，罚款各 2 万元。又如根据市烟草专卖局移送的案件，我局查处了一起销售假冒他人注册商标卷烟案，罚款 3 万元。二是特殊行业的经营行为得到有效规范。今年我局对加油站、报废汽车回收、危险化学品经营等特殊行业开展了专项执法整治，收到了良好效果。4 月上旬，我局根据群众举报，在碗窑乡里垄村捣毁
14、一家制售假冒润滑油窝点，当场查获假冒商标、外包装箱近 1万套，假冒成品润滑油 40 件，半成品近 2 吨。 7 月下旬，贺村工商所在大桥镇、贺村镇等地，先后查获了三起非法收购报废汽车、农用运输车、摩托车案件，现场发现拆卸下来的摩托车发动机、车轮和 15 张他人的旧拖拉机行使证，当事人姜某、郑某等受到了严肃处理。一年来我局还先后查处了多起违法炼制氧化铝、违法经营危险化学品案件，均作了严肃处理，达到了整治目的。 三是农资市场秩序得到切实维护。 “三农”问题是各级政府非常重视的问题。我局积极开展“红盾护农”行动，先后抽检农资商品 32 类、50 多个批次，查封不合格化肥 214 吨，没收销毁不合格化
15、肥 10 吨，查处各类农资违法案件 10 多起，罚没款近 9 万元。如3 月 31 日，我局执法人员依法对某公司仓库进行检查，一举查明当事人经销的 1900 公斤杂交水稻种子，其实际产地与标签标注的内容第 8 页 共 12 页不符，其行为违反了中华人民共和国种子法等有关法律规定，属经营假种子行为，我局依法对其作出没收违法所得 9355.4 元，并处罚款 50644.6 元 的行政处罚。我局贺村工商所在年初农闲时期未雨绸缪，对辖区农资经营户的大量库存化肥进行全面抽检，共检测 35 品种，其中发现不合格化肥 206 吨，全部作了妥善处理，将危害降到最低程度。 “飞雁”牌过磷酸钙“坑农”事件在温州瑞
16、安发生后，我局及时对全市 300 多家农资经营单位进行“ 拉网式”检查，查封问题肥料 183.5 吨，杜绝了该批化肥再次流入市场，并调解处理“飞雁”肥料给农民造成损害的案件 63 起，有效地保护了农民利益。 四是无照经营现象得到有效遏制。在经济快速发展的今天，客观上为无照经营活动提供了土壤和条件。如果任其发展，对市场经济秩序将产生较大危害。为此，我局实行标本兼治，一方面在日常巡查中常抓不懈，督促引导，实行人性化管理，使无照变有照，使违法经营变合法经营。另一方面，我局出重拳、下猛药，于 6 月份开展了“无照经营专项整治月”活动，该取缔的取缔，该罚款的罚款，该办照的办照，根据不同情况区别对待。19 月，我局共查处无照经营户 493 户，其中督促办照 485 户，取缔 8 户，罚款 15.24 万元。从而对黑网吧、土法炼制、地下屠宰等祸害无穷的非法无照经营者
