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1、第 1 页 共 4 页国土资源局工作总结2008 年，全市国土资源以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、关注民生、促进和谐”的总体要求，切实落实最严格的耕地保护制度，加大矿业秩序治理整顿，加强测绘工作统一监管。主要抓好以下几个方面的工作：一、坚持保护资源与保障发展并重，着力加强土地保护利用，推动土地管理工作科学发展 （一）严格落实责任，加强耕地保护。全面实施耕地保护责任目标考核，分解落实各级政府及其主要负责人耕地保有量和基本农田面积的保护责任，逐级签订责任书；认真落实“总量不能减少、用途不能改变、质量不能降低”的要求，全面推进基本农田保护
2、工作，重点抓好基本农田建设工作，达到以建设促保护的目的；完善相关规定，全面加强土地开发、复垦、整理工作；强化土地开发整理项目及资金管理，规范项目立项、规划设计、组织实施、检查验收等环节，确保农业土地开发投入；积极推行补充耕地数量、质量按等级折算工作，认真组织调查研究，防止占多补少、占优补劣，制定出适合我市实际情况的实施办法。 （二）围绕经济发展，做好用地保障。一是完善计划调配机制。按照“有保有压，区别对待”的原则，实行土地利用年度计划与产业布局规划、招商引资工作挂钩制度，第 2 页 共 4 页优先确保市委、市政府确定的重点建设项目和保障性住房建设等民生项目用地需要。继续发挥市土地利用年度计划审
3、批联席会议的作用，在通盘考虑我市经济社会持续健康发展要求的基础上，合理确定各区、市用地计划总规模，拟减少预留计划的比例，将大多数计划切块下达到各区、市，进一步扩大区、市在计划使用上的支配权。二是强化计划执行机制。实现“滚动”供地（逐年储备和供给土地）和“以地招商”的目的，抓紧以“工业储备地 ”性质为主办理农转用、征收，逐步实现从“以商选地”到 “以地招商”的转变。加快报批进度，提高审批效率，确保市重点急需建设项目用地。三是严格计划监督机制。继续会同市有关部门，加大计划执行情况检查工作力度，进一步完善土地利用年度计划执行情况检查方案和实施细则 ，通过电脑公开摇号等方式，对各区市用地项目进行现场审
4、查和实地核实，并把检查结果与下一年度计划分配挂钩。 （三）转变用地观念，突出集约用地。认真贯彻落实国务院关于促进节约集约用地的通知 （国发20083 号）精神，按照市十次党代会确定的“要在节约集约利用土地上实现新突破 ”的目标要求，重点抓好以下四方面工作：一是完善指标考核体系。根据上级最新文件精神，结合我市实际，进一步完善青岛市土地集约利用控制暂行指标 和青岛市工业建设项目用地控制暂行指标 ，对在我市各中心城区、工业园区第 3 页 共 4 页内新建的项目用地，从投资强度、容积率、建筑系数等方面提出更高、更新的具体标准。结合年度土地利用计划下达，将农转用计划指标分配与各区、市土地节约集约利用逐步
5、挂钩，对实际投资强度达不到节约集约用地标准的项目，根据实际情况相应扣减项目所在地下一年度的用地计划指标。二是全面清理闲置土地。在前期土地市场清理整顿和闲置土地调查的基础上，健全闲置土地的动态监管机制，加大闲置土地处理力度。对由于各种原因形成的闲置用地，采取限期开发、调整项目、整理复垦、土地回收等多种途径促进盘活利用。同时，通过完善土地闲置费收取，从制度上防止和减少闲置土地的产生。三是充分利用存量土地。适度提高城市土地利用容积率，积极推进旧城和城中村改造，实行新增建设用地计划安排与存量土地盘活挂钩。认真做好我市城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点申报和运行管理工作，加强农村居民点、闲置、
6、低效工矿用地等存量建设用地整理力度。鼓励新企业租用或购买闲置厂房，挖掘土地利用潜力。加大政府土地储备，推进土地供应的“熟地”出让，从源头上控制闲置土地的产生。四是推广集约用地典型。开展节约集约用地先进单位评选活动，组织召开全市土地节约集约利用现场经验交流会和业务培训班等，培树典型示范园区、示范项目，切实增强土地节约集约利用的意识。（四）开展土地调查，摸清土地家底。按照国务院关于开展第 4 页 共 4 页第二次全国土地调查的通知(国发200638 号)和青岛市人民政府关于开展第二次土地调查的通知 （青政字200771 号）的部署要求，充分利用先进技术和方法，认真开展第二次土地调查工作。一是全面完成城区和镇驻地的地籍调查。逐地块查清全市城镇各类土地的权属、位置、数量、用途和四至关系等要素，实现土地登记全覆盖。二是继续开展农村土地、基本农田、耕地后备资源和海岛调查。该项工作将于 2009 年 10 月结束，届时将全面完成集体土地所有权登记发证工作，全面查清查实全市建设用地、农用地特别是耕地、未利用地及耕地后备资源的数量和分布，掌握建设用地在各行业的结构、数量、分布。三是全面启动土地条件调查。该项工作将于 2009 年上半年前结束，届时将对全市农用地进行综合分等定级，对城镇土地进行分等定级和
