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1、第 1 页 共 4 页发挥审计职能服务和谐社会建设当前，在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建立一个全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是对我们党执政能力的重大考验。通过学习，本人体会到，我们要不断加深对建设社会主义和谐社会重大意义的认识，保持清醒头脑，增强忧患意识，增强历史责任感和紧迫感，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，充分发挥审计监督的职能作用。 一、在促进完善宏观调控中发挥作用。政府对社会的调控手段主要包括法律手段、道德手段、财政金融手段和必要的行政手段。用法律手段管理社会，关键在于提高依法行政的能力，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。我们审计机关是综合经济监
2、督部门，行政执法的过程又是一个推进依法行政的过程，所以在用法律手段管理社会中，我们的角色是复杂的，任务是艰巨的，提高依法行政的能力对我们这个部门有着特殊的意义。政府用经济手段管理社会，其核心内容已经十分明确，就是建立地方公共财政体制，从财政制度上促使政府转变职能，主要包括推进部门预算改革、建立国库集中收付制度、推行政府采购制度、强化预算监督和审计监督。审计监督已经成为政府管理经济的重要手段之一。在公共财政框架建设中，审计的监督作用已经得到比较充分的体现。在法律手段和经济手段管理社会中，审计的地位和作用都是十分突出的。 二、在领导干部政绩评价中发挥作用。树立正确的政绩观，把第 2 页 共 4 页
3、经济的发展与人的全面发展统一起来，是当前一项重要工作，其中有两个重点，一个是观念的转变，一个是考核评价体系的重新确立。我们开展的党政领导干部经济责任审计与领导干部政绩评价密切相关，因此，在树立正确的政绩观、完善领导干部经济责任审计评价指标上，我们要加强学习和研究，推动正确政绩观的树立和落实。在国际上，拉美国家的现代化模式受到质疑，就是因为在 GDP 增长过程中伴随着巨大的财富落差，由此导致了人的对立、社会的动荡，并由此发生反作用，使经济建设举步维艰。唯 GDP 论英雄也给我国经济、社会、自然和人的发展带来了严重的危害。2004 年，我国城乡居民整体收入的基尼系数达到了 0 郾 46，而国际公认
4、的基尼系数的警戒线为 0 郾 4，这表明我国收入分配不公平程度已相当严重。严重的贫富分化，将给社会带来不稳定因素。最近，全党上下都在关注和解决错误政绩观带来的问题，在逐步淡化 GDP 增长指标考核的同时，新增了一些从人民群众的根本利益出发的标准。例如，有的地方在考核干部时就增加了以下四个内容：一是能否千方百计增加群众收入，增加的收入幅度有多大；二是能否千方百计改善群众生活，改善的程度有多大；三是能否千方百计扩大社会就业空间，就业率上升了多少；四是能否千方百计完善社会保障体系。这些从维护群众利益角度出发的指标，体现了对领导干部政绩评价的新观念、新重点，应该引起我们审计干部的高度重视，我们要学习、
5、吸纳这些思想和做法，使我们的党政领导干部经济责任审计体现出时代发展的特征，第 3 页 共 4 页体现党和人民的需要。 三、在完善社会保障体系中发挥作用。目前，我国只有占人口总数的 10%的民众能够不同程度地享受到国家的社会保障政策，很多社会矛盾的引发是由于社会保障面狭窄造成的，完善社会保障体系是我国的当务之急。在社会保障方面，最近我国提出了努力扩大保障覆盖面的新思路，概括为一个目标，两个重点，三个改进，四个探索，其主要精神就是，让更多的人亨有社会保障，保障公民的基本权利，保持社会稳定。其中，我们要重点关注三个改进，一是社会保障政策的改进，二是社会保障资金管理的改进，三是社会保障服务的改进。我们
6、对社会保障专项资金的审计、经济责任审计以及其他相关审计，都要密切关注社会保障资金政策、对象、范围、方式的变化，对征集、管理、拨付、使用情况进行监督，在探索完善社会保障政策方面加强调查研究，提出可行的意见和建议。四、在建立廉洁政府方面发挥作用。构建和谐社会亟待现代政府转型，在构建和谐社会过程中，政府要适应社会发展趋势的需要，逐步建设成民主、服务、透明、法治、廉洁的政府。作为政府组成部门，我们在自身的建设上必须按照建设和谐社会的需求，实现自身的转型，并且要在建设廉洁政府方面发挥积极有效的作用。廉洁是现代政府的本质要求。一个政府要成为对人民负责的政府，必须在服务大众的实践中力求廉洁，并在廉洁的基础上实现高效。第 4 页 共 4 页近年来，行政处罚法、行政许可法、 中国共产党党内监督条例(试行)和中国共产党纪律处分条例等相关法律、法规、规定的相继出台，为我们履行审计监督职能提供了越来越充分的法律依据，我们在预算执行审计、行业和专项资金审计、经济责任审计以及其他各个审计项目中，都要严格按照实事求是、客观公正的基本原则，加大对被审计单位遵纪守法、遵守廉政纪律情况的审计监督，促进政府、部门、公职人员勤政廉洁，尤其是促进领导干部的廉洁自律、率先垂范。 五、在加强社会管理方面发挥作用。十六届四中
