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1、第 1 页 共 6 页双联工作经验介绍材料我们巴山村位于庆城县太白梁乡南部，是省定贫困村之一。去年，按照市委统一安排，市水务局在双联行动中帮联巴山村。一年多来，我们紧盯“一年定思路、三年强基础、五年上台阶、八年奔小康 ”的总体目标，坚持四个结合（即综合开发与重点突破相结合、整村推进与联户扶持相结合、国家扶持与自力更生相结合、造血扶贫与个别救济相结合） ，双联工作有序推进，取得了阶段性成效。在一年多来的工作中，我们积累了一些经验，也对工作中出现的一些具体问题进行了深入思考，为今后双联工作顺利推进做了有益尝试。 一、双联工作的基本经验(一)明确目标，找准思路是实现群众脱贫致富的前提。工作中，我们深
2、刻认识到，要想顺利实现双联行动提出的工作目标，必须先制定科学可行的帮扶规划，找准工作思路。双联工作伊始，我们就指派专人，深入巴山村入户对接，了解巴山村村情及发展现状，在充分调查研究的基础上，深刻剖析巴山村发展上的优劣势，结合水利行业特点，制定了八年发展规划、帮扶思路和措施。并在具体帮联过程中，突出产业结构调整这一主线，按照“地膜玉米+羊畜养殖+劳务输出”的发展模式，积极引导群众大力推进种植业结构调整，积极推广地膜玉米种植，并通过种植地膜玉米提供饲料和秸秆，使家庭羊畜养殖规模化，以此发展绿色循环经济。全村地膜玉米种植面积逐步扩大，小麦、地膜玉米、饲草的种植比例由过去的第 2 页 共 6 页7：2
3、：1 调整为现在的 2：6：2，全村地膜玉米种植面积达到 2400亩以上，占总耕地面积的 52.3%。羊畜养殖日趋规范，为双联行动有序推进奠定了良好基础。 (二)倾力帮扶，改善民生是实现群众脱贫致富的根本。 巴山村地处偏僻，基础设施条件落后，我们把保障和改善民生作为双联行动的根本出发点和落脚点，坚持以项目为载体，大力加强基础设施条件，着力改善巴山村面貌，增强群众致富能力的基本条件。一年多来，我们千方百计筹集 50 万元资金，先后为巴山村建起了人饮工程、村级敬老院，投放小尾寒羊 57 只、覆膜机 4 台、铡草机 2 台、化肥 8.4 吨、地膜1.68 吨、课桌椅 56 套。46 名帮联干部共为联
4、系户捐助资金7000 多元，赠送科技类书籍 500 余本，婴儿营养包 9 份，棉被 10床。今年按照乡上支持一点、村上自筹一点、我们帮扶一点的思路，筹措近 50 万元，帮助巴山村新建村两委阵地 220 ，今后，我们还将有计划、分批次，有重点、阶梯式帮助村上兴办些实事，不断改善生产生活条件和人居环境，逐步使巴山村的基础条件和公共服务问题得到解决。 （三）强化培训，提升素质是增强群众致富信心的保证。 我们把提高农民科技文化素质作为实现脱贫致富奔小康的重要途径。在具体帮联工作中，科学制订农民技能培训计划，整合各类培训项目，统筹利用各种培训渠道和阵地，针对巴山村确定的两项支柱产业，围绕群众在种养方面遇
5、到的技术难题，先后多次聘请种养专家，第 3 页 共 6 页深入田间地头、农户家中，现场为农户讲解全膜双垄沟播玉米种植技术、小尾寒羊养殖技术、氨化饲料贮存、户用沼气建设等实用技术，一年多来，共举办实用技术培训班 10 期，培训农民 900 多人（次） ，通过培训，确保了巴山村地膜玉米种植面积稳定增长，麦秋草的种植结构逐步优化，玉米种植、羊畜养殖两项支柱产业不断发展壮大，促进了农民科技文化素质的提高。 （四）移风易俗，倡树新风是提高群众文化素养的要求。 2012 年 7 月，我们组织干部职工购买、捐赠各类书籍 500 套（册） 、杂志 100 多本，添置会议桌 8 张、椅子 24 把、书柜 4 个
6、，为巴山村建起了村级文化室和农家书屋，为进一步丰富群众文化生活，提高村民文化素质搭建了平台。农闲时间，积极聘请市委党校高级讲师，为农民讲解党的十八大、全国人大十二届一次一会议、省第十二次党代会、市委三届四次、五次全委扩大会议精神、全市经济社会总体发展思路，宣讲各项惠农政策，提振基层干部群众的致富信心。2012 年年底，我们与巴山村组织开展了“帮扶致富先进个人 ”及“好婆婆、好媳妇”评选活动，经过广大村民推荐和个人自荐，仔细筛查、提出备选名单、村民代表大会投票三个环节，确定 7 人为地膜玉米种植典型、羊畜养殖典型，6 人为“好婆婆 ”、 “好媳妇” ，为他们颁发奖状及慰问品，定期在村务公开栏张贴
7、宣传标语，为群众发放文明规范手册，广泛开展送文艺进村等活动，引导群众开展符合农村实际、群众喜闻乐见的文体活动，丰富和活跃群众的精神文化生活，树立和谐、向上、文明的村风、民风。 第 4 页 共 6 页（五）典型引领，示范带动是树立群众发展意识的动力。 在双联行动中发现，造成巴山村贫困的主要原因是部分群众思想观念陈旧、接受新事物的积极性不高。因此，我们立足实际，从切实转变群众思想观念上下功夫、做文章。筛选确立了在种植、养殖、劳动输转方面发展较好的赵立业等 3 户群众为典型示范户，大力推广其致富经验，使群众学有榜样、做有标尺、干有方向，进一步激发了群众发展产业的积极性，促使群众自发学技术、扩规模，增
8、效益，不断壮大种植业和养殖业，增加劳务输转人数，优化产业结构，引导群众走“地膜玉米+羊畜养殖+劳务输出”的模式，发展规模经济。2013 年，巴山村种植地膜玉米 2400 多亩，羊畜存栏达到 1500 多只，劳动输转 60 多人，为发展高效增收产业奠定了良好的基础。 二、制约巴山村脱贫致富的瓶颈。一年多的帮扶工作，使我们深深地感觉到，制约巴山村群众致富的瓶颈也十分明显。主要表现为：一是依赖政府思想严重，自我发展的意识不强。基层组织和贫困群众观念守旧， “等、靠、要”思想严重，过分依赖上级扶持和政府保障性补助，自身致富的信心不足，发展意识不强。 二是无粮不稳的思想根深蒂固，产业结构调整缓慢。大部分
9、群众秉持传统观念，认为“无粮不稳” ，较难接受种植结构调整的想法，宁愿大范围种植没有经济效益的小麦，也不愿种植经济效益明显的地膜玉米，致使麦秋草比例不合理，经济收入来源狭窄，产业结构难以优化。 第 5 页 共 6 页三是群众科技文化素质不高，学习新技术的自觉性不高。在调查中我们发现，巴山村大部分群众受教育程度低，思想落后，富门路少，没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行，缺乏扩宽致富门路的意识和理念。 四是专业合作社组建明显滞后，形不成规模经济。巴山村目前无任何专业协会组织，规模种植、养殖没有形成，自我发展能力不足。农户在技术、销售、互助、管理等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要
10、求。 五是无村办企业，村集体经济乏力，道路、群众饮水、用电保障度不高。巴山村全村仅有一条铺油道路，通村道路多为土路，坑洼不平，一遇大雨天气，便造成交通中断，给村民出行带来极大的不便。自来水入户率仅为 20%左右，春旱时，村民仅仅只能依靠集雨水窖解决饮水问题。 三、下一步双联工作的思考针对巴山村存在的上述问题，我们将采取以下保障措施，推动双联行动的深入开展，确保群众脱贫致富。 （一）继续开展实用技术培训。我们将继续以培育高效增收产业为平台，加大农民实用技术培训力度，采取“请进来，走出去”的培训模式，聘请种养专家，通过集中培训、现场示范、典型引路等主法加强各类种、养、加高新技术培训，组织村内有种养
11、积极性的农户赴外地“取经” ，学习各类先进技术，引领群众进一步转变观念，解放思想，提升农民群众的科技文化素质，为致富奔小康提供技术保证。 第 6 页 共 6 页（二）加大产业结构调整步伐。通过物资、技术、信息扶持组织帮联干部为农户算增收帐，商讨年度发展计划，帮助群众树立产业致富意识，摆脱单一种植思路，拓宽增收渠道，加大地膜玉米和紫花苜蓿的种植面积，培育地膜玉米种植和羊畜养殖两个高效增收产业，形成草、沼、畜互支互促，循环一体的发展模式。 （三）引导组建专业合作组织。抓好养羊专业合作社的组建工作，确定人员，组织外出考察，学习借鉴先进经验，选定社址，购置设备，完善制度，确保在 10 月初组建完成。全面扩大养殖规模，切实解决养羊不规范，效益不明显，销路不畅通的问题。 （四）全面加大基础设施建设。在今后的工作中，我们将利用水务行业的特点和优势，在人饮安全方面给予倾斜，规划建设集雨水窖，切实解决春旱时期的群众饮水困难。同时，积极协调交通、电力等部门，多方指导协调，尽可能地提供资金、项目方面的支持，为巴山村修建通村道路，解决群众日常照明问题。
