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1、第 1 页 共 18 页加强基层党建存在的问题 【加强基层党建存在的问题 1】党的十八大以来，特别是习近平总书记 四个全面 战略布局，将党的建设放到战略部署高度，标志着以 从严治党 为核心的大抓基层党建工作氛围初步形成，作为党的一级地方组织，适应新形势，引领新发展，必须对基层党建工作有深入的研究和思考。一、认识了解基层党建是什么党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。因此，党建工作是党的地方组织的首要责任。1、基层党建是党全部工作的基础。邓小平说过， 提这样的口号、那样的口号，这样的方针、那样的方针，只有有了基层工作，有
2、了经常工作，才有希望落实 。一大党纲规定，党的任务就是 把工农劳动者和士兵组织起来 ，实现 社会革命 。党的四大通过的组织问题决议案规定， 我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的组织 ，支部的工作要到群众中 去宣传工人群众，促成他们阶级的自觉 。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、第 2 页 共 18 页社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的组织，都是党的基层组织。在 90 多年党的奋斗历程中，党一直把基层党的建设作为党自身建设、发展的重要内容，及时把党的实践创新、制度创新进行总结，形成党关于组织制度建设科学的理论体系和制度体系。我们党现有 8700 多万名党员，活跃在 430
3、 多万个基层组织中。基层组织能否发挥作用，基层党员能否做好示范，直接关系到党的生机活力，关系到党的事业兴衰成败。2、基层党建是发挥党的战斗力的基础。在革命、建设和改革的各个不同历史时期，基层党建工作不断改进和完善，保证了党的基层组织的战斗堡垒作用，推动党的事业历经磨难而不衰，不断取得新的成绩。党在革命时期，对基层组织建设进行了丰富的探索和实践。党的四届二中全会上，提出了 一切工作归支部 。1927 年秋收起义后，毛泽东首创将 支部建在连上 ，提出 连有支部，班有小组 。古田会议确立了毛泽东军队党建的的思想，确定了党领导人民军队的原则，以建立连队支部为核心，加强部队基层党组织建设，实现了党对军队
4、的绝对领导，使军队真正成为执行革命政治任务的武装集团，成为不畏艰难困苦的有战斗力的人民军队。党在建设和改革时期，党的基层组织不仅是党团结群众、组织群众，贯彻路线方针政策的终端，而且还是体查民意、掌握民心，紧密联系群众的桥梁和纽带。正是通过基层组织和党员干部的努力，党才能把广大第 3 页 共 18 页人民群众凝聚和团结起来，形成坚强的战斗力。3、基层党建是巩固党的执政地位的基础。基层党组织是党在基层的 神经末梢 ，是党执政大厦的根基。只有把基层党组织这个根基打牢，整个党才能坚如磐石;只有持之以恒、固本培元，我们党才能长期执政、永续执政。习近平总书记在 党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指
5、出： 得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。 党的基层组织建立在社会基层，置身于人民群众之中，与人民群众联系最直接、最经常、最密切， 像沙漠里的胡杨树一样根连着根、心连着心 。发挥好基层党组织的政治核心作用，向群众宣传解释好党的主张和决定，基层党组织就能够 像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起 ，就能够使党员和群众 如石榴籽一样抱成一团 ，我们党的正确主张就能够成为群众的自觉行动，广大群众就能够成为我们党长期执政的阶级基础。二、学习掌握基层党建抓什么党的纲领是党的旗帜。基层党组织建设的目标是同党的理想、纲领相一致的，党建的具体工作内容随着时间
6、变化、党情国情变化不断调整，紧紧围绕党的政治路线和中心任务来展开。党在革命时期基层党建的主要内容。建党初期，基层党建主要第 4 页 共 18 页围绕革命斗争来开展，基层党建的主要内容就是动员和发动最广泛的社会力量，取得革命的胜利。党的五大党章 党的建设 章节，明确支部是党与群众直接发生关系的组织，支部的任务是，领导群众斗争;实行党的口号与决议于群众中;吸收新的党员;组织与宣传的工作;积极参加地方政治经济的斗争等。党的七大党章，把党在 每一工厂、矿山、农村、企业、街道、连队、机关和学校 的支部，称为 党的基础组织 ，要求每一个党员， 积极地自我牺牲地进行工作，以实现党的纲领和一切决议，达到中国民
7、族与中国人民的彻底解放 。中国革命的胜利史，就是党的群众工作的成就史。刘伯承、邓小平在总结淮海战役胜利的经验时说， 淮海战役的胜利是广大中原人民用独轮车推出来的 ，形象生动说明基层党组织群众工作在革命战争时期发挥的重大作用。2、党执政以后基层党建的探索实践。建国以来，党的基层党建理论体系在波折中逐步走向完善，基层党建的主要任务是发展和巩固党的执政基础。党的十一大党章明确提出， 党的基层组织要发挥战斗堡垒作用 ，对党的基层组织任务作出明确定义。党的十四大党章对基层组织的定位进一步拓展， 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。 党的十八大进一步从执政党意识的角度
8、，特别强调要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。基层党建的主要任务是团结带领群众贯彻党的第 5 页 共 18 页理论和路线方针政策、落实党的任务，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。3、新形势下基层党建的新要求。党的十八大以来，从明确提出从严治党的具体要求，到提升为全面从严治党，并纳入治国理政的总体框架，党建新形势 新 在以下几个方面，一是从严治党成为各级党组织的 硬约束 。中央相继出台了涉及党的建设各个方面的具体的硬性规定，党的群众路线教育实践活动、 三严三实 专题教育，
9、更是 严字当头、从严从实 。二是党建成效是各级党组织的 最大政绩 。党在实践中不仅注重以问题为导向突出解决党的建设亟待解决的突出问题，更为重要的是明确落实抓好党的建设的主体责任，并作为各级党委特别是主要负责人的最大政绩。三是党纪党规是权力任性的 制度笼子 。从严治党靠教育，更要靠制度。 把权力关进制度的笼子 ，就是要使从严治党常态化制度化。四是全面从严治党成为治国理政的总思路。习近平总书记提出的 四个全面 ，将从严治党的方针提升到 全面从严 的高度，纳入治国理政的框架之中，彰显了新一届中央领导集体的问题导向意识第 6 页 共 18 页和使命责任意识。抓好新时期党建工作，习近平总书记指出， 打铁
10、还需自身硬 ，这话句通俗易懂。 自身硬 ，首先是领导干部要强起来，班子要强起来，工作要抓起来。三、研究思考基层党建怎么抓党的地方委员会对基层党组织实行政治、思想和组织领导，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关重要的政治责任。1、健全党建工作责任机制。党的地方组织是各地方抓党建的 一线指挥部 。 中国共产党地方委员会工作条例规定，党的地方委员会对本地区党的建设全面负责，党委书记对党委工作负主要责任。同时，要求党的地方委员会应当建立职责清单制度，逐层逐级签订党建工作责任状，建立健全责任清单，压实固本强基的政治责任，确保党建各项部署落到实处。各级党建工作领导小组及其成员单位各司其职，密切配合
11、，健全责任部门齐抓共管的党建工作领导机制，形成抓基层、打基础整体合力。各级党组织的书记要切实履行第一责任人职责，坚持书记抓、抓书记，切实把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。2、完善党建工作推进机制。基层工作千头万绪，抓好基层党第 7 页 共 18 页的组织建设是关键。 条例规定，党的地方委员会常委会应当定期研究党建工作，每年至少向全会和上一级党委专题报告 1 次抓党建工作情况，同时，实行市、县两级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度。抓好基层党建工作，必须坚持和完善党组织书记抓基层党建述职评议，严格 三会一课 、 统一活动日 、民主评议党员和党员党性分析等制度，创新落实党建责
12、任载体平台。近期，中央和省市相继召开基层党建工作座谈会，要求强化问题导向，抓好责任落实，全面提升基层党建水平。省市相继出台加强基层党建工作的意见，梳理制定了基层党组织抓党建的责任清单和基层服务型党组织建设指标体系，贯彻落实好这些精神要求，是我们推进基层党建全面从严全面进步的重要抓手。3、严格党建工作督查机制。 条例规定，党的地方委员会对党的基层组织的领导，不仅要把方向、管大局，更要作决策、保落实。去年，中央制定印发中国共产党巡视工作条例 ，明确了巡视工作方式方法、工作程序、纪律与责任。作为党的地方委员会，必须强化党建责任落实问效，积极采取专项检查、随机调研、群众评议等方式，加强对基层党建工作的
13、督促检查，把大规模集中性的检查与小规模不定期的检查结合起来，使督促检查贯穿于推动工作落实的全过程。特别是要强化结果运用，建立情况通报和结果反馈机制，把抓基层党建工作与做好干部综合考核结合起来、与推动干第 8 页 共 18 页部能上能下结合起来，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，及时提醒约谈、指出问题;继续不改的，进行组织处理。4、用好党建工作激励机制。思想建党，是马克思主义建党学说的一条重要原则。充分发扬党内民主，认真落实党内规章制度赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，完善党内情况通报、重大决策征求意见建议等制度，增强党员的主体意识，发挥党员的主体作用
14、。充分发挥正反两方面典型作用，用正面典型激励，用反面典型警醒，教育引导广大党员干部挺起精神脊梁。作为党的地方委员会要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，策划推出争当先进、勇于奉献、敢于负责、不怕困难的系列主题宣传活动，培育选树不同领域基层党建工作先进典型，挖掘、总结和推广一批基层党建工作创新案例。特别是围绕党建重大节庆活动，做好优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织等评选表彰活动，宣传身边人身边事，营造学习先进、崇尚先进、争当先进氛围。四、雨花基层党建现状和特点1956 年雨花一次党代会以来，雨花基层党的建设从正式代表 91第 9 页 共 18 页人，代表全区 1386 名党员，发展到目前拥
15、有基层党组织 658 个，党委 17 个，总支 66 个，社区党组织 55 个，党员 179999 人，在推动雨花建设发展上，取得了瞩目的成绩，积累了丰富的经验。1、取得了辉煌的发展成效。1956 年 4 月，雨花台区召开第一次代表大会，当时，全区共有农户 16000 户左右，高级社 28 个，商业户 1493 家。60 年里，雨花发展方式、城市品质、社会事业、党的建设，在探索中前进，在前进中提升，在提升中巩固，一个台阶一个台阶跨越，闯出了雨花发展的特色之路，打出了雨花区域的特色品牌。特别是在经历两次区划调整之后，雨花人顽强拼搏、奋勇争先，1995 年区划调整后，经过三年努力， 1998 年全
16、区实现国内生产总值、财政收入较 1993 年年均增幅都在 30%以上;2002 年区划调整后，雨花在经济总量、土地面积、财政收入，均减少三分之一的情况下，实现了 一年跃上新台阶 的目标。尤其是近几年，我们推进软件谷体制机制改革，加快两桥地区改造，加大社会事业投入，发展质量和城市品质取得明显提升。截至 2017 年底，全区财政总收入突破 100 亿元大关，第三产业增加值比重提高到 80%，一般公共预算收入增幅始终位居全市前列，软件业务收入占全市比重超过40%。第 10 页 共 18 页2、提供了健全的组织保障。在推进改革发展面前广大党员干部冲在前。经过历任区委班子领导奋斗与传承，在雨花党的建设和干部队伍坚强保障下，雨花城市形态经历了从农村到郊区、从郊区到主城的转变;产业结构经历了从农业为主，到 城郊型经济 ，再到现代服务型为主导的转变，开启了雨花科学、正确
