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1、第 1 页 共 14 页公务员法执行情况调研报告 【公务员法执行情况调研报告 1】现就中华人民共和国公务员法贯彻执行情况报告如下，请予审议。一、公务员队伍基本情况截止 2017 年底，全州政府系统共有公务员 2428 人，其中：妇女干部 742 名，占 30.6%;少数民族干部 1654 名，占 68.1%;党外干部 902 名，占 37.12%。从学历结构看：研究生学历 53 名，占2.2%;大学学历 1042 名，占 42.9%;大专学历 1194 名，占 4 9.1%;中专及以下 139 名，占5.8%。从年龄结构看：35 岁以下 1151 名，占 47.4%;36 40 岁 543 名
2、，占 22.4%;41 45 岁 404 名，占 16.6%;46 50 岁 232 名，占 9.5%;51 54 岁 83 名，占3.4%;55 岁以上的 15 名，占 0.7%。从职务情况看：厅级干部8 名，县级干部 167 名，科级干部 1240 名，科办员 416 名，警员职务 597 名。第 2 页 共 14 页二、贯彻执行情况自 2017 年 1 月 1 日中华人民共和国公务员法颁布实施以来，在州委的正确领导下，州县政府及有关部门高度重视和大力推进贯彻实施工作，通过学习宣传、加强管理、优化结构、健全制度等举措，有力推动了全州公务员队伍管理工作步入了制度化和规范化轨道。在具体贯彻执行
3、公务员法过程中，我们重点开展了以下五项工作：坚持公开考录工作。认真贯彻落实公务员录用规定 ，坚持 凡进必考 ，对各单位缺编缺岗情况进行登记核实，按照专业类别需求和岗位设置，认真做好公务员考录计划上报工作，确保考录的公务员在职位设置和年龄、性别、学历、专业等资格条件方面与实际需要相吻合，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开考录，有效杜绝了 超编进人 现象。在考录工作中实行全省统一组织笔试和面试，州级层面认真履行报名、资格审查、体检和政审等环节工作，州纪检监察部门负责监督的工作体系，2017 年以来全州累计考录主任科员以下公务员 1027 名。依法登记申报审核。公务员登记是实施公务员法的
4、基础工作和关键环节，涉及到机关工作人员的切身利益，政治性、政策性很强，既是贯彻执行的重点也是工作难点。在日常工作中，我们严格实行 四严 工作要求，严格实行阳光操作，坚持原则，不搞灵活变通，不摸着石头过河，讲政策、讲依据，力求使公务员登记审批工作经得起时间的检验。人社部门对全州符合公务员登记的人员进第 3 页 共 14 页行材料审核，审核中做到了 四查四看 ，严格按照规定的程序进行公务员登记保证了工作质量。落实考核奖惩机制。公务员考核和奖惩是正确评价公务员德才表现和工作实绩的基本程序和重要方法，对于建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，具有重要的导向作用。在考核工作中：一是进一步完
5、善了考核内容，围绕 德、能、勤、绩、廉 五个方面，同时将公务员行为规范、廉洁自律情况等方面内容纳入考核内容进行全面考核。二是在考核中从严控制优秀等次比例控制在 15%以内的要求。三是进一步完善考核与培训相结合的激励约束机制，按照公务员考核规定有关规定，及时将考核结果通报相关部门，兑现优秀公务员的年度奖金等工作。通过以上措施，防止了考核中存在的形式主义和走过场现象，激励了公务员的工作积极性，充分发挥了考核工作应有的激励约束作用。不断强化宣传教育。贯彻落实好公务员法事关每一名公务员的切身利益，事关干部人事制度改革的成效，事关全面建设小康社会、构建和谐社会的大局。为提高我州广大公务员对公务员法的认知
6、，在全州范围内普及公务员法基本知识，提高公务员管理部门依法管理的自觉性,并按照分级组织的原则，有计划、有步骤地开展活动，我们利用广播、电视、墙报、横幅以及中心组学习等形式和渠道，广泛深入地宣传了公务员法 ，大力宣传 公务员法第 4 页 共 14 页的重大意义和基本内容，并紧紧围绕当前干部群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，如公务员的考录、分类管理、工资福利、非领导职务与职级的设定、奖惩、辞职辞退等，有针对性地做好释疑解惑工作，帮助广大干部进一步了解和掌握公务员法 ，积极引导全州干部群众进一步了解和准确把握公务员法的精神实质和基本内容，为公务员法在我州的贯彻执行创造了良好社会环境和舆论氛围。积极
7、开展培训工作。始终坚持 重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺干部抓紧培训 的要求，通过举办各种培训班，扎实开展全州公务员培训轮训工作，大规模培训了公务员。 十二五 期间，共举办各类公务员培训班 167 期，培训各级各类公务员 9856 人次。一是统一规划，提高培训的计划性。在每年年初制定培训计划，并按计划付诸实施。二是强化师资,着重提高培训教育工作效果。培训时抽调理论水平高、讲解能力强的教师，对公务员培训的内容认真准备筛选后备课，并切实加强师生间的沟通互动，使广大学员能够做到理论联系实际，学以致用。三是健全机制，提高公务员参训的积极性。将培训的情况作为公务员任职、职务晋升
8、、考核评优的重要依据，引导公务员自身素质和能力的提升。四是严格管理,着重提高培训教育工作质量。贯彻落实中央大第 5 页 共 14 页规模培训干部的要求，确保公务员每年学习时间不少于 40 学时。三、存在的主要问题虽然，近年来我州认真贯彻执行公务员法 ，也取得了一定成绩，但随着人事制度的不断改革，新问题不断涌现，在贯彻执行公务员法的过程中也存在一定薄弱环节，主要表现在三个方面：考录工作方面。近年来考录的部分公务员由于不懂藏语，与基层群众的正常沟通和交流较为不畅，难以有效掌握群众的所讲和所需，对于解决群众切身利益问题、维护社会稳定等带来了间接影响，同时这种现象也对这部分公务员发挥 人尽其才 作用受
9、到了一定限制，挫伤了其工作积极性，加之基层乡镇工作和生活环境艰苦，对于基层公务员的长期发展带来了间接影响。考核工作方面。为正确评价公务员的工作实绩和德才表现，每年都会对公务员进行年度考核，但考核指标难以量化，各部门、各岗位的考核内容和标准无法统一，考核结果的可比性并不强，尤其是对不称职、基本称职公务员难以界定，考核评比结果大多比较温和，对常年不在岗的公务员考核也可评为称职。特别是个别部门领导不重视，只想做老好人，无法激励干部积极进取争当先进的积极性，导致了不少干部错误地认为考核定等次只是在走形式，严重影响了大部分公务员的工作积极性。培训工作方面。第 6 页 共 14 页一是对培训的重要性认识不
10、足，有的部门领导重视不够，参训热情不高，缺乏积极性、主动性，使培训工作流于形式、走过场。二是侧重于抓培训学习过程，忽视了培训效果的评价考核工作，虽把培训结果作为公务员考核和晋升的依据之一，但把关不严，给逃避培训的人员有机可乘。三是培训经费严重不足，影响了培训工作正常开展，由于财政没有对公务员培训安排专项的资金预算，培训经费主要由参训者所在单位负担。四、今后工作打算结合州情细化考录政策。结合我州实际及基层工作实际，加强对懂藏汉双语文字公务员的考录，为我州基层队伍引进的实用人才。针对基层工作开展的需要，也为了引进能走进基层、服务基层和留守基层的实用人才，在基层主任科员以下公务员考录工作中，进一步加
11、强对懂藏汉双语文字的要求和考核，将实用人才引进基层，让他们在基层能够迅速地融入工作环境，人尽其才、迅速成长。结合实际夯实考核体系。切实加强对公务员考核办法的细化分解，特别是明确对基本称职、不称职干部的界定，制定出切实可行、便于操作的实施办法和评定细则，通过建立健全考核工作机制，努力实现公务员考核工作制度化、科学化，杜绝在公务员年度等次评定中的 老好人 思想，从根本上扭转公务员年度等次评定中 第 7 页 共 14 页干好干坏一个样 、 不犯错误就不评为称职以下 的不良倾向。优化结构合理职位设置。从优化干部队伍结构的实际出发，积极建议上级公务员主管部门，对州级机关增加和放宽调研员、副调研员职数配备
12、和条件。科学设置强化能力培训。进一步做好公务员培训工作，建立适合公务员特点的培训制度，不断增强培训吸引力，保证培训质量，使公务员认清形势，正确行使权利，认真履行义务，从而加强公务员队伍实施科学有效的管理。同时，积极协调财政部门加大对公务员培训经费纳入年度政府财政预算的工作力度，确保培训工作顺利开展。总之，我们将以州人大常委会此次审议为契机，进一步查摆和梳理贯彻执行公务员法中存在问题和不足，不断强化各项工作举措，继续贯彻执行好公务员法 ，为全州经济社会又好又快发展提供坚强有力的人才支撑和组织保障。【公务员法执行情况调研报告 2】公务员法实施以来，我局始终按照中央的统一部署，遵循 依法办事、从严掌
13、握，自上而下、先易后难，实事求是、稳慎处理，层层把关、逐级负责 的原则，在公务员录用、登记、任免、培训、考核、奖励、工资福利、退休等日常管理工作中认真贯彻落实公务员法及配套法规，实现了我局公务员的法制化管理，公务员队伍素质不断提高，机关工作效能显著提升，为测绘地理信息事业大发展、大繁荣提供了坚强的组织保障。根据人力资源社会保障部、国家公第 8 页 共 14 页务员局关于在全国行政机关开展公务员法执行情况检查的通知 ，我局认真开展了局机关及所属的陕西、黑龙江、四川、海南测绘局的公务员法执行情况自查工作，现将我局 5 年来公务员法的执行情况报告如下：一、加强领导，健全机制，保障公务员法顺利实施明确
14、职责，强化领导。我局党组始终把公务员法的贯彻落实工作摆在重要战略位置，定期利用党组中心组学习时间学习公务员法及配套法规，多次召开党组会议研究公务员法的贯彻落实工作。为加强贯彻落实工作的领导，在公务员法 实施方案印发后立即成立了局领导任组长的实施公务员法和机关事业单位工资收入分配制度改革领导小组，全面负责指导、监督我局公务员法实施工作。我局所属的陕西、黑龙江、四川、海南测绘局也分别成立了由党组主要负责人为组长的实施公务员法工作机构，负责本单位公务员法实施工作的研究、决策和审核工作。健全制度，规范管理。根据公务员法及配套法规我局先后出台了国家测绘局贯彻公务员法实施方案的实施办法 、 国家测绘局公务
15、员登记实施细则 、 国家测绘局关于机关公务员工资制度改革实施意见 、 国家测绘局机关国家公务员年度考核暂行办法 、中共国家测绘局党组关于机关领导干部竞争上岗暂行规定等一系列公务员管理制度政策。此外，随着公务员法配套法规的陆续出第 9 页 共 14 页台，我局及时将其转发四直属局要求严格遵照执行，基本建立公务员 进 、 管 、 出 等一套规范科学的公务员管理制度体系。在公务员管理工作中，我局始终以法律为准绳，把依法管理作为公务员管理基本原则。加强学习，营造氛围。学好公务员法，是贯彻实施的前提和保证。我局开展了以骨干培训与普遍轮训、自学与集中辅导相结合的公务员法学习、培训工作，并明确提出各级领导干
16、部要带头学、人事干部要率先学、每位公务员要认真学的要求。我们为每位公务员购买了公务员法 、 公务员法释义等指定教材 ;利用我局政府网站，组织机关公务员下载收看公务员法培训讲座 材料，系统学习专家对公务员法的讲解;聘请有关专家利用远程教育系统对机关及部分直属局机关公务员进行专题辅导。在公务员自学、专题辅导的基础上，组织进行了公务员法知识测试，并将知识测试作为当年公务员年度培训考核的重要内容，为公务员法的顺利实施创造了良好环境和氛围。扩大民主，完善公务员选任机制。我局坚持把公务员法的颁布实施作为深化干部人事制度改革的难得机遇，在选任公务员中严格遵照公务员职务任免与升降规定的基础上，不断完善民主选任第 10 页 共 14 页机制。一是公开方案，全员征求意见。每次在较大批
