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1、走资源节约、环境友好道路，建设生态公路、打造绿色交通公路建设项目环境监理与施工环境控制2013年 4月1 引 言n 建 设 项 目 全 过 程 环 境 管 理 环 境 影 响 评 价 - “ 事 前 要 求 ” 竣 工 环 保 验 收 - “ 事 后 验 收 ” 环 境 监 理 介 入 - “ 事 中 管 理 ” -确 保 “ 三 同 时 ” 制 度 落 实建 设 项 目 环 境 监 理 在 环 境 管 理 体 系 中 位 置 环 境 监 理 概 念 的 理 解 ： 环 境 监 理 机 构 受 项 目 建 设 单 位 委 托 依 据 环 境 影 响 评 价 文 件 及 环境 监 理 合 同 ，
2、 对 项 目 建 设 实 行 的 环 境 保 护 监 督 管 理 及 技 术 、 法 规咨 询 服 务 活 动 。 环 境 监 理 单 位 的 委 托 : 建 设 单 位 应 委 托 具 有 工 程 监 理 资 质 并 经 环 境 保 护 业 务 培 训 的第 三 方 单 位 对 设 计 文 件 中 保 护 措 施 的 实 施 情 况 进 行 工 程 环 境 监 理 ；工 程 环 境 监 理 资 质 按 国 家 工 程 监 理 行 政 主 管 部 门 的 有 关 规 定 执 行 。工 程 监 理 单 位 在 项 目 施 工 阶 段 ， 依 据 建 设 单 位 的 委 托 和 监 理 合 同中
3、的 环 境 保 护 要 求 ， 将 环 境 保 护 监 理 工 作 纳 入 工 程 监 理 细 则 。 项目 竣 工 验 收 时 ； 建 设 单 位 应 向 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 提 交 工 程 环境 监 理 总 结 报 告 ， 作 为 工 程 竣 工 环 境 保 护 验 收 的 必 备 文 件 。开 展 环 境 监 理 的 意 义n （ 1） 建 设 期 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 行 为 的 控 制 管 理n （ 2） 确 保 环 境 保 护 设 施 的 建 设n （ 3） 满 足 投 资 者 对 专 业 服 务 的 社 会 需 求n （ 4） 为 环 保 主 管
4、 部 门 提 供 项 目 环 境 管 理 的 延 伸建 设 项 目 环 境 管 理 体 系 n 环 境 监 理 时 段n 为 落 实 建 设 项 目 环 境 保 护 “ 三 同 时 ” 制 度 ， 应 对 项 目 施 工 过 程 实行 全 过 程 环 境 保 护 监 理 。 项 目 建 设 环 境 保 护 监 理 工 作 应 与 项 目 的“ 三 通 一 平 ” 同 时 开 始 ， 随 项 目 的 竣 工 验 收 而 结 束 。n 为 了 保 证 环 境 保 护 监 理 工 作 的 质 量 ， 在 所 监 理 的 施 工 项 目 （ 包 括临 时 工 程 ） 招 标 前 ， 项 目 法 人 应
5、 提 前 完 成 环 境 保 护 监 理 单 位 的 委托 工 作 。 这 样 ， 在 项 目 招 标 中 ， 环 境 保 护 监 理 单 位 可 以 向 项 目 法人 提 供 施 工 环 境 保 护 方 面 的 专 业 化 服 务 ， 同 时 ， 也 可 保 证 环 境 保护 监 理 单 位 在 施 工 承 包 人 进 场 前 有 必 要 的 时 间 做 好 环 境 保 护 监 理准 备 工 作 。n 环 境 监 理 任 务n 在 工 程 建 设 中 ， 环 境 保 护 监 理 单 位 依 据 环 境 保 护 的 法律 、 法 规 和 规 章 ， 环 境 保 护 规 程 、 规 范 和 标
6、准 ， 环 境影 响 评 价 报 告 和 环 境 保 护 设 计 、 施 工 合 同 中 有 关 环 境保 护 的 条 款 、 环 境 保 护 监 理 合 同 等 文 件 ， 控 制 环 境 保护 措 施 的 实 施 ， 控 制 建 设 活 动 对 环 境 的 影 响 ， 控 制 环境 保 护 设 施 与 工 程 建 设 的 “ 三 同 时 ” ， 协 调 建 设 活 动与 环 境 保 护 的 关 系 ， 并 进 行 环 境 保 护 监 理 的 信 息 管 理 。n 在 项 目 法 人 委 托 环 境 保 护 监 理 单 位 进 行 环 境 保 护 专 项设 施 施 工 监 理 时 ， 环 境
7、 保 护 监 理 的 任 务 还 包 括 环 境 保护 专 项 设 施 建 设 的 资 金 、 进 度 、 质 量 和 安 全 控 制 。n 环 境 监 理 内 容n 环 保 达 标 监 理 水 污 染 防 治 大 气 污 染 防 治 噪 声 污 染 防 治 弃 渣 固 体 废 弃 物 的 处 置 土 地 利 用 和 水 土 保 持n 环 保 工 程 监 理 声 屏 障 工 程 污 水 处 理 工 程n 生 态 保 护n 人 群 健 康n 古 树 及 文 物 保 护2 环 境 监 理 职 责 权 限 设 置环 境 监 理 单 位 职 责n 1 审 核 承 包 人 编 制 的 施 工 组 织 设
8、 计 中 有 关 环 境 保 护 的措 施 计 划 和 专 项 环 境 保 护 措 施 计 划 。n 2 参 与 工 程 监 理 机 构 组 织 的 开 工 准 备 情 况 检 查 和 开 工申 请 审 批 等 工 作 ， 检 查 开 工 阶 段 环 境 保 护 措 施 方 案 的落 实 情 况 。n 3 审 核 承 包 人 编 报 的 环 境 保 护 规 章 制 度 和 环 境 保 护 责任 制 。n 4 审 核 承 包 人 的 环 境 保 护 培 训 计 划 ， 并 监 督 承 包 人 对其 工 作 人 员 进 行 环 境 保 护 知 识 培 训 。n 5 督 促 、 检 查 承 包 人
9、严 格 执 行 工 程 承 包 合 同 中 有 关 环境 保 护 的 条 款 和 国 家 环 境 保 护 的 法 律 法 规 。n 6 监 督 承 包 人 的 环 境 保 护 措 施 的 落 实 情 况 。n 7 检 查 施 工 现 场 环 境 保 护 情 况 ， 制 止 环 境 破 坏 行 为 。n 8 根 据 现 场 检 查 和 环 境 监 测 单 位 提 供 的 环 境 监 测 报 告 ，对 存 在 的 环 境 影 响 问 题 及 时 要 求 承 包 人 采 取 措 施 ， 必要 时 应 要 求 承 包 人 进 行 整 改 。n 9 主 持 环 境 保 护 专 题 会 议 ， 协 调 施
10、 工 活 动 与 环 境 保 护之 间 的 冲 突 ， 参 与 工 程 建 设 中 的 重 大 环 境 问 题 的 分 析研 究 与 处 理 。n 10 进 行 环 境 保 护 监 理 的 文 件 档 案 管 理 。环 境 监 理 单 位 与 参 建 各 方 的 关 系n 环 境 监 理 单 位 与 项 目 法 人 的 关 系n 环 境 监 理 单 位 与 承 包 人 的 关 系n 环 境 监 理 单 位 与 工 程 监 理 单 位 的 关 系n 环 境 监 理 单 位 与 环 境 监 测 单 位 的 关 系环 境 监 理 总 监 职 责n 主 持 编 制 环 境 保 护 监 理 规 划 ，
11、制 定 环 境 保 护 监 理 机 构规 章 制 度 ， 审 批 环 境 保 护 监 理 实 施 细 则 。 签 发 环 境 保护 监 理 机 构 内 部 文 件 。n 确 定 环 境 保 护 监 理 机 构 各 部 门 职 责 分 工 及 各 级 环 境 保护 监 理 人 员 职 责 权 限 ， 协 调 环 境 保 护 监 理 机 构 内 部 工作 。n 指 导 环 境 保 护 监 理 工 程 师 开 展 监 理 工 作 。 负 责 环 境 保护 监 理 人 员 的 工 作 考 核 ， 调 换 不 称 职 的 监 理 人 员 ； 根据 工 程 建 设 进 展 情 况 ， 调 整 监 理 人
12、员 。n 审 核 承 包 人 施 工 组 织 设 计 中 的 环 境 保 护 措 施 和 专 项 环境 保 护 措 施 计 划 。n 主 持 环 境 保 护 第 一 次 工 地 会 议 ， 主 持 或 授 权 环 境 保 护监 理 工 程 师 主 持 环 境 保 护 监 理 例 会 和 专 题 会 议 。n 签 发 环 境 保 护 监 理 文 件 ， 对 存 在 的 重 要 环 境 问 题 做 出处 理 ， 签 发 指 示 。n 主 持 重 要 环 境 问 题 的 处 理 。n 主 持 或 参 与 工 程 施 工 与 环 境 保 护 的 协 调 工 作 。n 检 查 环 境 保 护 监 理 日
13、 志 ； 组 织 编 写 并 签 发 环 境 保 护 监理 月 报 、 环 境 保 护 监 理 专 题 报 告 、 环 境 保 护 监 理 工 作报 告 ； 组 织 整 理 环 境 保 护 监 理 合 同 文 件 和 档 案 资 料 。环 境 监 理 工 程 师 的 职 责n 参 与 编 制 环 境 保 护 监 理 规 划 ， 编 制 或 组 织 编 制 环 境 保护 监 理 实 施 细 则 。n 预 审 承 包 人 施 工 组 织 设 计 中 的 环 境 保 护 措 施 和 专 项 环境 保 护 措 施 计 划 。n 检 查 负 责 范 围 内 承 包 人 的 环 境 保 护 措 施 的 落
14、 实 情 况 。n 检 查 负 责 范 围 内 的 环 境 影 响 情 况 ， 对 发 现 的 环 境 问 题及 时 通 知 承 包 人 有 权 要 求 提 出 处 理 措 施 。n 协 助 环 境 保 护 的 总 监 理 工 程 师 协 调 施 工 活 动 安 排 与 环境 保 护 的 关 系 ， 按 照 职 责 权 限 处 理 发 生 的 现 场 环 境 问题 ， 商 工 程 监 理 工 程 师 后 签 发 环 境 问 题 通 知 。n 收 集 、 汇 总 、 整 理 环 境 保 护 监 理 资 料 ， 参 与 编 写 环 境保 护 监 理 月 报 ， 填 写 环 境 保 护 监 理 日
15、志 。n 现 场 发 生 重 大 环 境 问 题 或 遇 到 突 发 性 环 境 影 响 事 件 时 ，及 时 向 环 境 保 护 的 总 监 理 工 程 师 报 告 、 请 示 。n 指 导 、 检 查 环 境 保 护 监 理 员 的 工 作 。环 境 监 理 员 职 责n 检 查 负 责 范 围 内 承 包 人 的 环 境 保 护 措 施 的 现 场 落 实 情况 。n 检 查 负 责 范 围 内 的 环 境 影 响 情 况 ， 并 做 好 现 场 监 理 记录 。n 对 发 现 的 现 场 环 境 问 题 ， 及 时 向 环 境 保 护 监 理 工 程 师报 告 。n 核 实 承 包 人
16、 环 境 保 护 相 关 原 始 记 录 。n 当 环 境 保 护 监 理 任 务 小 、 环 境 保 护 监 理 人 员 数 量 较 少时 ， 环 境 保 护 监 理 工 程 师 可 同 时 承 担 环 境 保 护 监 理 员的 工 作 。3 环 境 监 理 工 程 方 法 、 程 序 及 制 度环 境 监 理 工 作 方 法n （ 一 ） 巡 视 检 查n （ 二 ） 旁 站 监 理n （ 三 ） 现 场 记 录n （ 四 ） 跟 踪 检 查n （ 五 ） 利 用 环 境 监 测 数 据n （ 六 ） 发 布 文 件n （ 七 ） 环 境 保 护 监 理 工 作 会 议n （ 八 ） 协 调n （ 九 ） 审 阅 报 告n （ 十 ） 重
