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1、底线思维内含高线追求当前，经济转型升级任务繁重、全面建成小康社会日程紧迫，亟须各级领导干部以只争朝夕的精神开拓进取、干事创业。但是，少数领导干部却为官不为、消极懈怠，推一推动一动，不推就不动，还狡辩说这是“坚持底线思维，守住不犯错误的底线”。实际上，这是对底线思维的极大误解。须知，底线思维是我们保持定力、弹好钢琴、有条不紊地开展工作的重要思维方式，而不是抱残守缺、不思进取的挡箭牌。底线思维立足于守底线，但追求的是达高线。底线思维是一种担当思维。有人以为，守底线就是不犯错误、不捅娄子，进而信奉宁可不做事也不能惹事、出事。不错，底线思维要求讲纪律、守规矩，为人做事不越红线、不碰高压线，但并非束缚人
2、的手脚，让人胆小怕事、不敢担当，而是让人保持定力，搞清楚什么是真正重要的，在坚持原则的基础上不计较个人得失，勇于担当奉献。习近平同志多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。这告诉我们，坚持底线思维，不是遇到问题绕着走，而是强调做工作要有预案、对险情要有准备，进而遇事不慌、临危不乱，积极主动工作，有效应对风险挑战。例如，全面建成小康社会，确保 5000 多万农村贫困人口全部脱贫是最硬的底线。如果没有担当精神，不敢较真碰硬，不深入贫困地区、贫困群众，搞清楚贫困底数、致贫原因，采取精准管用的办法、调动全社会的积极性
3、推进脱贫攻坚，怎么能实现脱贫目标？又怎么能守住建成全面小康的底线？底线思维是一种进取思维。有人以为，守底线就是看好摊子、守住地盘，不要冒风险、找麻烦。不错，底线思维要求坚持原则、实事求是，不盲目冒进、投机取巧，但并非墨守成规、不思进取，也不是消极应付、信奉无错就是功。底线思维明确能接受的最坏情况，是为了防患于未然、求得最好的结果。底线思维注重对危机和风险等负面因素进行管控，而不是降低标准、无所作为。守底线，是为了补短板、过险滩、冲高线。今天，面对经济下行压力、转型升级挑战，最考验领导干部勇气与智慧的就在于能不能看到风险、会不会破解难题、敢不敢争取最佳。实际上，底线光靠守是守不住的，进攻是最好的
4、防守。“十三五”规划纲要提出未来 5 年经济年均增长保持在 6.5%以上，各地相应确定了经济增长目标。怎样实现这样的增速？在经济新常态下，靠惯性思维、陈旧体制、过时办法、传统产业显然是不行的，必须贯彻新理念、形成新体制、运用新办法、发展新产业。也就是说，只有积极进取、改革创新，才能达到发展目标、守住增长底线。正所谓“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。底线思维是一种开放思维。有人以为，守底线就是只扫自家门前雪、种好自己的一亩三分地，不要吃着碗里的、看着锅里的；虽然“世界那么大”，但是和我没关系。不错，底线思维要求明确警戒线、临界点，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，
5、但并非闭目塞听、闭关自守，而是要准确判断国内国际各种风险挑战，充分利用国内国际各种资源和条件，海纳百川、开放包容，防范风险、借力使力，在参与竞争中增强竞争能力。就拿守住不发生系统性区域性风险底线、维护国家经济金融安全来说，在经济全球化深入发展、我国深度融入世界经济的大趋势下，自我封闭起来显然是行不通的，那样只会酿成更大风险。须知，只有建成经济强国、金融强国，才能更好维护经济安全、金融安全；而要建成经济强国、金融强国，必须提高对外开放水平、发展更高层次的开放型经济。可见，正确的做法是在开放中增强自身实力和抵御风险能力。对于一个地区的改革发展来讲，道理也是如此。坚持底线思维才能赢得主动现实中，时常
6、看到这样一些领导干部：忙忙碌碌却抓不住重点，措施不少却打不到点子上，四处出击却还是出问题、有漏洞，工作总是陷入被动。分析其原因，一个重要方面就是缺乏底线思维。事实说明，坚持底线思维才能赢得主动。在大众哲学里，艾思奇举了一个旧雷峰塔倒塌的例子来说明量变积累产生质变的道理。这个例子可以帮助我们理解底线思维及其在经济社会发展中的价值。矗立与倒塌，是雷峰塔的主要矛盾。当旧雷峰塔还存在的时候，矗立是矛盾的主要方面，决定了雷峰塔的质。砖被迷信的人拿走，是量变的过程。如果量变在一定限度内，则不会引起事物的质变，塔依然矗立；而当量变超过最大限度，塔就倒塌了，变成一堆砖，量变的积累最终产生了质变。这是现实中旧雷
7、峰塔的遭遇。不妨设想一下，如果在塔矗立时，人们能意识到塔有倒塌的危险，及时把塔保护起来并修缮加固，同时宣传教育人们破除迷信、爱护古迹，那么，这座北宋年间建起来的古塔就很可能一直矗立到今天。正确判断事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，预见到可能面临的危险，提前应对，防止出现破坏性的质变，并促使事物向好的方向发展，这种思维方式就是底线思维。党的十八大以来，习近平同志多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。寥寥数语，揭示了事物发展的基本规律，抓住了推进工作的要害，阐明了坚持底线思维的涵义和途径。改革开放 30 多年来，
8、我国发展取得了有目共睹的重大成就。但经济体量越来越大，市场复杂程度也越来越高；生活质量不断提升，人们的民主意识、权利意识也越来越强；我国经济更多地融入世界，受世界经济的影响也越来越大。由此看来，当前我们面对的矛盾和风险并不是少了，而是大大增多了；改革发展需要解决的问题并不是简单了，而是格外复杂艰巨了。在这样的形势下，如果对矛盾和风险缺乏清醒认识，就可能陷入被动甚至发生危机；如果消极等待，就可能贻误宝贵发展时机，造成无法弥补的损失。底线思维正是着眼于迎接挑战、化解矛盾、破解难题提出来的，包含着“乱云飞渡仍从容”的战略定力和“不到长城非好汉”的进取精神。能否坚持底线思维，关系经济社会发展走向，关系
9、各项工作能否顺利开展，切不可等闲视之。习近平同志指出，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。这表明，无论前行中遇到什么风险和挑战，我们都要始终坚持走中国特色社会主义道路，绝不能走老路邪路。这是改革发展的底线，是事关中华民族前途命运的底线。具体到经济社会发展的各个领域，经济建设的底线是保持主要经济指标处在合理区间，不发生系统性经济风险；民生工作的底线，是保障低收入群众基本生活；干部作风的底线，是坚定理想信念、保持廉洁自律、不受“四风”侵蚀；等等。领导干部坚持底线思维，首先应树立底线意识，在头脑中拉起“警戒线”。其次应掌握唯物辩证法，坚持用两点论看问题，主动思考工作中的主要矛盾是什么，面临的有利条件
10、和不利因素有哪些，发生破坏性质变的界限在哪里，怎样提前防范，并创造条件取得更大的发展成绩。这样，才能扎扎实实地做好工作、卓有成效地推进事业。用底线思维铸就新型干部队伍如何立身做人？怎样从政为官？这是当前国际国内形势复杂多变条件下党员领导干部必须面对且需要慎重对待的一项重大课题。笔者认为，党员领导干部只有牢牢守住习近平总书记划出的法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线这四条底线，才能确保自己清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。本牢记法律底线不可逾越，始终在法律范围内开展工作，是党员领导干部工作的基本遵循。习近平强调：“共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工
11、作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。为此，党员领导干部必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，始终带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，在服务法律上作表率，在遵守法律上作示范。通过认真学习宪法等法律法规，进一步弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治观念，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，始终在法律规定的范围内开展工作。牢记纪律底线不可逾越，始终把党规党纪存于心
12、间，是党员领导干部工作的永恒定律。党纪严于国法。党规党纪体现着党的理想信念宗旨，是管党治党的标尺，也是党员领导干部不可逾越的底线。2015 年 10 月 12 日审议通过中国共产党纪律处分条例把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，准确划定党员领导干部不可触碰的纪律底线。作为党员领导干部，守住纪律底线，首先要守住政治纪律底线，始终坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉维护中央权威，时刻在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。其次要尊崇和维护党章。党员领导干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强
13、党性修养，增强党的意识、大局意识、责任意识，自觉用党章规范自己的一言一行，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。牢记纪律这条不可逾越的红线，始终在整治信仰上不变、政治立场上坚定、政治方向上不偏，严格按照党规党纪办事，是党员领导干部工作的永恒定律，是对党员领导干部对党忠诚度的重要检验和考验。牢记政策底线不可逾越，始终不折不扣贯彻党的路线方针政策，是党员领导干部工作的行动指南。习近平在中央党校县委书记研修班学员座谈会上指出：“党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。”守好政策底
14、线，党员领导干部首先要学好党的路线方针政策，掌握做事的原则和方向。其次要坚决贯彻执行党的路线方针政策，不能以局部或个人利益来决定取舍，有利的就执行，不利的就不执行或搞变通。第三要增强看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，不讲条件、不打折扣，坚决贯彻、自觉执行党的路线方针政策，全面落实中央的各项决策部署。工作中始终不忘政策底线，用表里如一、言行一致的工作态度和责任意识把中央精神转化落实到具体工作中去，使之成为工作的行动指南。牢记道德底线不可逾越，始终以道德规范的最高标准修身立德，是党员领导干部的为官之基。对党员领导干部来说，法律底线、纪律底线和政策底线不可逾越，同样道德底线作
15、为做人的基本遵循亦不可逾越，因为它是广大群众心中的道德标杆。“做官先做人，做人先立德”、“德乃官之本，为官先修德”。中国共产党廉洁自律准则提出，中国共产党全体党员和各级党员领导干部自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德。当前，面对纷繁复杂的社会环境，党员领导干部必须把加强道德修养作为人生的必修课，以严格标准加强自律、接受他律，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就；必须用社会公德、职业道德、家庭美德、从政官德等一系列道德规范来约束自己的言行。在工作、生活中始终讲修养、讲道德、讲廉耻，注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，明辨是非，克己慎行，时刻检点自己生活的方方
16、面面，始终保持共产党人的政治本色。“以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。”现实生活中，党员领导干部要真正守住法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线，需努力寻求和参照更高的标准。可以说，党员领导干部守住了“四条底线”，也就扛实了肩上党和人民交给的政治责任，厘清了自己的政治生命线，拧紧了为官从政的“总开关”。 “底线”的思考今年 3 月底，中共中央政治局常委王岐山到河南视察，专程参观了上世纪六十年代被周恩来总理称为“奇迹”的红旗渠。王岐山特别指出，要把“红旗渠”所展示的艰苦奋斗精神视为今天仍然应该唤醒的一种精神。而 5 月初他在浙江调研中说的许多话，显然又与他参观中国共产党诞生地嘉兴南湖引发的思考有着非常紧密的联系。牢记历史，特别是牢记几代共产党人带领人民改变历史命运的奋斗史，不仅仅是一种时空的链接和延续，更重要的是一种使命、责任的接力与传承。笔者尤其对王岐山下面这段话深为感动，因为它足以表明中国共产党人对反腐斗争在社会生活的重大作用有着非常清醒的认识矗立在
