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1、第 1 页 共 4 页乡镇发展观调研材料在全面开展深入学习实践科学发展观的活动中，如何解放思想、抓住机遇、创新突破、建树绩效是摆在我们各级党政领导面前的一项重要课题和战略任务。学习实践科学发展观，首先要深刻体会科学发展的“全蕴涵” ，其核心理念是“以人为本 ”，其总体要求之一是“人民群众得实惠” 。为此，我们除了要积极探索科学发展“新跨越”的新路子，同时还必须通过调查研究去消弹发展中的“负效应” ，去建树发展的“软绩效” ，真正把惠及长远、惠及群众、惠及子孙和人民群众最关心、最直接、最现实的各类问题给予引导和解决，真正把民生民计作为第一要务来看待、来推进、来落实。只有这样，才能把科学发展跃上新
2、的高度和境界。 无可非议，当今关注民生民计最突出的问题是广大群众的“居 ”、 “医” 、 “教” ，而其中百姓的安居尤为关注民生民计之源。 首先应该承认，改革开放三十年来百姓的安居今非昔比，已经发生了翻天覆地的变化，在基本实现“居者有其屋”的民生要求外，百姓的居住环境、居住安全、居住条件、居住质量都发生了“质”的变化和飞跃。以芦庄一社区为例，全社区老新村住户 4050 户，常住人口一万多人，其人均居住面积已大大高于市、区的人均水平，全社区绿化面积达标，道路、河流基本清洁畅通，治安秩序良好，年均案发率逐年下降，社区服务功能不断完善，学校、医院、市场、商业网点等生活设施布局合理规范，邻里之间和睦相
3、处，敬老爱幼，助人为乐蔚然成风，全社第 2 页 共 4 页区综合考评指标和文明程度不断创水平、上台阶。近几年来社区已先后获得了省绿色社区、市文明社区、区五星级文明社区、平安社区等殊荣。 在取得可喜成绩的面前，如果我们用科学发展观的目光来审视和衡量百姓对“安居”两字的含义与目标，应该说差距还甚远。为了真正把民生建设办成利民、为民、惠民的“民心工程” ，我们有必要用“非常视角”去调查和发现目前还有哪些影响百姓“安居”的消极、负面因素，并提出我们的建设性意见，旨在为上级有关部门进一步制订积极的民生民计等重大战略决策提供依据和合理化建议。 根据社区的实际情况，我们分别从以下“五大人居安全领域”中列举出
4、百姓安居生活中存在的安全问题和安全隐患。 一是人居治安安全。一个诺大的社区区域，特别是地处城郊结合的老新村，由于流动人口相对集中，每年都时会发生数起偷盗事件、斗殴事件或诈骗事件，虽然公安系统会同社区在要道口安装了电子监控器，也增设和增加了社区警务站和保安力量，但效果并没有人们想象的那样显著，另外，民事纠纷、邻里争吵还时有发生，这是百姓对安居满意度最大的心理障碍和折扣所在。 二是人居环境安全。环境是考评一个社区居民居住质量的重要参数，它对安居的影响是潜在的和非突发性的。如小区河道有时会发黑、发臭，由此直接影响小区周围的空气质量；生活污水和非污水排泄网管不分，达不到节能减排的正常指标；商用油烟排放
5、直接干扰居民的正常生活起居；损绿毁绿现象屡禁不止；垃圾收集、堆放场所产生的有害气体；小区内人为的噪音污染等等，都构成对居第 3 页 共 4 页民居所的潜在危害。 三是人居交通安全。首先由于小区通道一般都比较狭窄，不可能设置行人、机动车、非机动车车道，因此，在人流、车流拥挤时不免会发生一般性的伤人交通事故。其次，小区内占道经营，占道车辆停放现象普遍存在，也是产生交通事故和交通纠纷的直接原因。再次，老新村通道年久失修，加上人为破坏，部分路面坑洼、窨井盖缺失、乱牵乱挂，乱开旁门、乱推杂物等都是造成各类交通事故的直接诱因。 四是人居设施安全。由于部分居民缺乏应有的设施安全常识，人为的安全设施事故还比较
6、严重，小区内突出的事例是经常发生违章装修，造成楼层渗水、结构承重破坏，这是居所安全的最大隐患。另外，水、电、气生活设施的损坏，有时会酿成火灾、中毒、触电等人身事故，从常年的事故数据分析，设施安全问题在整个安全领域占有的比例最普遍、最权重。 五是人居权益安全。人们统称的居民其实是居所的业主，他们除了拥有合法的居住权外，还应该享有合理的民主权利，如参政议政权、知情权、选举权、监督权、公共事业服务权及隐私权等，在现实生活中，他们的权益有时也会不同程度的受到忽视和侵害，如重大事项告知制度不够完善，民主监督机制缺乏长效，公共服务不尽到位，居民求助服务不能百分之百落到实处，对弱势群体扶持深度不够，居民户籍信息保密性欠缺等等，都留有人居权益安全的“死角” 。 民生连着民心，民心凝聚民力。为了有效消弹上述五大领域的“负效应” ，我们提出的建议和对策措第 4 页 共 4 页施是“五个加快实施”：1、 加快实施和竣工市政府为民办实事的老新村防盗门安装工程。既然是为民办好事，就要充分和虚心听取群众的呼声和建议，把工程质量做的尽善尽美，真正体现政府为百姓人居治安安全“守门把关” 。2、 加快实施排
